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2014年,是中國特色大國外交的豐收年。不斷涌現的中國方案、中國倡議有效地豐富了中國特色外交品牌,提升了中國外交的主動性,彰顯了大國外交的影響力。在前不久舉行的中央外事工作會議上,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話,強調中國必須有自己特色的大國外交。2014年的外交成就,表明中國特色大國外交品牌日益鮮明。
周邊外交再上層樓
在中國外交佈局中,周邊是首要。親誠惠容的周邊外交理念、命運共同體的構想,與鄰爲善、以鄰爲伴,睦鄰、安鄰、富鄰的外交方針,不斷拓展的夥伴關係網絡,在2014年中國深化同周邊國家的互利合作和互聯互通中體現得淋漓盡致。
7月,習近平主席成功訪問韓國,不僅使中韓元首互訪成爲固定機制,各層面、各領域的對話和合作機制也取得重大突破,極大地豐富了中韓戰略合作伙伴關係的內涵。11月,中韓自貿區結束實質性談判。
8月,習近平主席訪問蒙古國期間,兩國將“戰略伙伴關係”提升至“全面戰略伙伴關係”。在礦產資源開發、基礎設施建設、金融合作組成的“三位一體”合作格局內,雙邊關係迎來了新的飛躍。
9月,習近平主席出席了上合組織成員國元首理事會第十四次會議並對塔吉克斯坦、馬爾代夫、斯里蘭卡和印度進行國事訪問。到訪四國,都是絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路(“一帶一路”)沿線的重要站點。期間簽署的《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》,成爲上合組織內部互聯互通、推動多邊合作的一個突破。在雙邊關係中,中國與塔吉克斯坦簽署協議達17項之多,勾勒出雙方全面深化合作的路線圖;中國與馬爾代夫決定構建中馬面向未來的全面友好合作夥伴關係;與斯里蘭卡簽署《中斯關於深化戰略合作伙伴關係的行動計劃》,決定啓動自貿協定談判、推進科倫坡港口城建設;與印度一致同意攜手構建更加緊密的發展夥伴關係。
11月東亞峯會、東亞合作領導人系列會議期間,中國方案推動中國與東盟聯繫更加緊密。中國承諾將在未來三年提供3000萬元人民幣支持雙方經濟技術合作;中方希望明年年底前結束關於區域全面經濟夥伴關係協定的談判;中國將向東盟國家提供100億美元的優惠性質貸款,中國國家開發銀行將設立總額100億美元的中國-東盟基礎設施專項貸款。同時,雙方關係從經濟合作向政治安全領域延伸。中國正與東盟國家商討簽署“睦鄰友好合作條約”。中國願意明年主辦中國-東盟國防部長非正式會晤,探討建立中國-東盟防務熱線。未來雙方在經濟、政治與安全領域的合作將更加緊密。
此外,中日雙方在11月就處理和改善中日關係達成四點原則共識。
新型大國關係持續推進
對於中國外交來說,大國是重頭。近年來以新型大國關係爲代表的中國倡議,爲處理大國關係指明瞭新的方向,得到越來越多國家的迴應。
11月,中美關係在奧巴馬訪華時實現了新的突破。中美達成了27項共識和成果,其中包括中美將繼續把雙邊投資協定談判作爲雙邊經貿關係的最重要事項,並在2015年早期提出負面清單出價時進行第一次彙報;中美國防部簽署關於建立重大軍事行動相互通報信任措施機制和關於海空相遇安全行爲準則;雙方將爲對方國家商務、旅遊人員頒發10年多次往返簽證,爲留學人員頒發5年多次往返簽證。從政府關係加強到人員頻繁流動,構築不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關係,逐漸成爲中美關係的共識。
中俄關系延續了近年來的快速發展勢頭,戰略性進一步提升。5月,俄總統普京訪華。兩國元首在上海共同簽署《中俄關於全面戰略協作夥伴關係新階段的聯合聲明》,提出建立全面的中俄能源合作伙伴關係。9月1日,中俄東線天然氣管道開工建設,邁出了建設全面能源合作伙伴關係的關鍵一步。
中歐關係在領導人外交的帶動下快速發展。3月下旬,習近平主席展開對荷蘭、法國、德國、比利時的國事訪問,推動中歐政治關係邁上新臺階。中法決定開創緊密持久的全面戰略伙伴關係新時代。中德決定建立全方位戰略伙伴關係。中荷決定建立開放務實的全面合作伙伴關係。中比宣佈建立全方位友好合作夥伴關係。歐方表示願積極參與中方建設絲綢之路經濟帶倡議,共同打造亞歐大市場。中國與四國簽署了120多項合作協議,展示了中歐合作的巨大潛力和廣闊前景。10月,國務院總理李克強訪問德國、俄羅斯、意大利並出席第十屆亞歐首腦會議,再次推進中歐關係向前發展。
其他領域亮點紛呈
在中國外交佈局中,發展中國家是基礎,多邊是重要舞臺。在這兩類外交活動中,中國同樣提出了不少富有中國特色與文化底蘊的倡議與設想,引領南南關係與整個國際社會向前發展。
7月,金磚國家決定成立金磚國家開發銀行,並建立金磚國家應急儲備安排。這個全球範圍內第一個以新興市場國家爲主的銀行,將使金磚國家在全球金融架構中發揮更積極的影響。中國在這一過程中發揮了關鍵性作用。
同樣在中國的推動下,發展中國家互聯互通與基礎設施建設合作明顯加速。10月,由中國倡議建立的亞洲基礎設施投資銀行籌建工作進入新階段,預計2015年底前將投入運作。11月8日,在北京舉行的“加強互聯互通夥伴關係對話會”上,中國宣佈成立絲路基金,爲亞洲國家參與互聯互通合作提供投融資支持。由中國提出的絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路倡議也得到與會者的普遍支持。
在多邊外交場合,中國更加註重展示誠意與智慧,推動中國方案與倡議,使國際體系和國際秩序向着更加公平、合理的方向發展。3月舉行的核安全峯會上,習近平主席系統闡述了中國的核安全觀,強調發展和安全並重、權利和義務並重、自主和協作並重、治標和治本並重。5月舉行的亞信峯會上,習近平主席提出了“亞洲安全觀”的倡議,強調中國將同各方一道,積極倡導共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀,搭建地區安全和合作新架構,努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。
在今年最主要的主場外交——亞太經合組織(APEC)會議週期間,習近平主席首次提出亞太夢想,呼籲共建面向未來的亞太夥伴關係,同時倡議加強互聯互通與基礎設施合作。由此凸顯中國夢、亞太夢與世界夢的交相輝映,使和平發展戰略思想更加豐富。在中國的推動下,APEC正式啓動了亞太自由貿易區進程,明確了全方位基礎設施和互聯互通建設的目標,成就了APEC的歷史性進展。此外,習近平主席兩次出席二十國集團(G20)領導人峯會,在峯會上呼籲G20成員要繼續做全球自由貿易旗手,維護多邊貿易體制,構建互利共贏的全球價值鏈,培育全球大市場。中國的聲音得到了國際社會的普遍關注與積極反響。
2014年即將過去,未來中國將以更加豐富的中國方案、中國倡議、中國創造彰顯中國特色、中國風格、中國氣派,打造中國的大國外交品牌。