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日前,中國外交部長王毅在媒體發文,破題中國特色大國外交,將“構建全球夥伴關係網絡”列爲年度中國外交理念創新成果之一。
這一理念由習近平主席在中央外事工作會議上正式提出,包括兩個層面的內涵:其一,建立夥伴關係的前提是堅持不結盟原則;其二,中國的夥伴關係網絡遍佈全球。
中國選擇“結伴”而不“結盟”,立足於中國作爲發展中國家的基本國情。近年來,儘管中國經濟發展態勢良好,穩坐世界第二大經濟體的位置,但發展不平衡等多重問題依然困擾中國。中國的重心在發展,外交必須服務於發展。中國致力於通過互利共贏促進共同發展,加強與世界各國的經濟聯繫,擴大優勢互補和互惠合作,爲發展營造良好環境。結盟則是要拉攏一部分國家,孤立一部分國家,這不符合中國的發展利益。
中國特色社會主義與結盟不兼容。社會主義道路在外交方面的體現是,堅持國家間平等的原則,摒棄叢林法則、零和博弈,反對以大欺小、以強凌弱、以富壓貧、干涉別國內政。同時,社會主義理念主張在國際上秉持公道、捍衛公理、伸張正義,推動國際關係公正化和民主化。結盟是爲了一己之私或小團體的利益,與國際道義和國際關係基本準則背道而馳。
結盟有悖於中國外交的優良傳統。多年來,中國形成了一系列重大外交政策主張和思想。這些主張和思想經過歷史考驗,具有生命力和可持續性,成爲中國外交政策的基石。堅持獨立自主的和平外交政策是中國外交重要宗旨之一。獨立自主意味着,中國根據事情本身的是非曲直決定自己的政策和立場,不依附、不屈從於任何外部勢力。中國奉行和平外交,抵制針對第三方的軍事同盟,反對由於締結軍事關係而對地區共同安全造成負面影響。中國的外交傳統還包括開放包容。求同存異是實現合作共贏的基礎,排除異己非中國所爲。在改革開放以來30多年的外交實踐中,中國始終未走結盟之路。
不結盟的選擇也符合時代潮流。儘管當今世界很不安寧,但和平與發展的大勢不但沒有改變還更加強勁。任何國家或國家集團都再也無法單獨主宰世界事務。西方實力相對下降,“南升北降”是大勢所趨,國際力量對比朝着更趨均衡的方向發展。熱點問題得到不同程度的控制和解決。國際社會維護和平、推動發展的呼聲進一步增強。
中國不結盟,但結伴。多年實踐經驗證明,廣交朋友是一條可行之路。中國已同67個國家、5個地區或區域組織建立了72對不同形式的夥伴關係,基本覆蓋了世界上主要國家和重要地區。
中國不斷充實夥伴關係內涵。2014年,習近平主席訪問韓國,兩國決定成爲實現共同發展的夥伴、致力地區和平的夥伴、攜手振興亞洲的夥伴、促進世界繁榮的夥伴。習主席訪問印度期間,提出中印要做更加緊密的發展夥伴、引領增長的合作伙伴、戰略協作的全球夥伴。
通過結伴,中國與他國政治關係更加友好、經濟紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯繫更加緊密。建立夥伴關係彰顯中國特色大國外交本色。
(作者爲中國國際問題研究院國際戰略研究所副所長)