在區委十屆七次全會上的講話(摘要)

王福山

　　天津北方網訊：這次全會的主要任務是，深入貫徹落實黨的十八屆四中全會、中央經濟工作會議精神和市委十屆六次全會及全市經濟工作會議部署，認真總結今年工作，安排部署明年任務，審議通過《中共天津市河東區委2015年工作意見》和全會決議，統一思想、主動作爲、積極作爲、幹事創業，全力推動全區經濟社會持續健康發展。

　　下面，我代表區委常委會講四點意見。

　　　一、真抓實幹、合力攻堅，全區經濟社會發展穩中有進、穩中有優

　　今年以來，區委常委會深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實市委、區委的部署要求，緊緊圍繞實現“金貿河東”功能定位和加快建設美麗河東，立足河東發展、百姓利益，團結帶領全區廣大黨員幹部羣衆，堅持穩中求進工作總基調，轉方式調結構，抓改革促發展，惠民生促和諧，解放思想，開拓創新，合力攻堅，真抓實幹，全力推動經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設取得新成效、實現新突破、邁上新水平。

　　一是教育實踐活動成效顯著。各級黨組織按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風”問題，領導帶頭、以上率下，邊學邊查邊改，活動取得了明顯成效。在對區級四套班子羣衆滿意度測評中，總體評價“好”和“較好”的均達到99%以上。堅持把學習教育貫穿始終，深入開展七項專題教育，深學細照篤行“焦裕祿”精神，補足精神之鈣，黨員幹部的理想信念、宗旨意識進一步增強。高質量開好專題民主生活會和組織生活會，區委常委會利用一天半的時間聽取各街道、部分委辦局領導班子對照檢查情況彙報，當面點評幫助；各級領導班子和領導幹部以整風精神開展批評和自我批評，直點問題、觸及靈魂，起到了紅臉出汗、排毒治病、增進團結的作用。堅持問題導向狠抓整改落實，深入開展作風建設專項整治和“6+1”惠民專項行動，解決了一批“四風”突出問題，促進了機關作風明顯轉變、辦事效率明顯提高、服務能力明顯提升、羣衆滿意度明顯增加。特別是把解決社區辦公服務用房達標率低的問題作爲整改重點，多方籌集資金5000多萬元用於社區辦公用房改造，新建和改造提升社區居委會90個，達標率由2013年的不足20%提高到70%以上，得到市委、市政府的充分肯定和羣衆好評。

　　二是經濟發展質量效益穩步提高。我們緊緊扭住“金貿”這個產業之魂，着力調結構、促轉型、增後勁，經濟發展質量和效益穩步提高。地區生產總值全年預計實現300億元，增長8%左右；區一般公共預算收入45億元，增長18%；社會消費品零售總額、固定資產投資等經濟指標均圓滿完成預期目標任務。特別是加大產業結構調整優化力度，服務業增加值比重達到91%，金融業、商務商貿業分別佔全區經濟比重的13%和40%以上，“金貿河東”功能定位逐漸顯現。

　　三是大項目小巨人樓宇經濟提速發展。我們全力推進大項目好項目建設，香格里拉、帝旺凱悅等五星級酒店開業運營，棉三創意街區、渤海銀行總部大廈基本完工，中信城市廣場、中糧大道等項目實現銷售，形成了海河沿岸集聚發展態勢。加大招商引資引項目引稅力度，新引進一批國內外優勢企業，特別是註冊資金20億元、年銷售額400億元左右的中鐵油料有限公司成功落戶，實現了我區總部性企業零的突破。着力推進創新驅動發展，新增科技型中小企業500家，新培育小巨人企業5家。大力推進樓宇經濟發展，40座商務樓宇入駐企業3807家，15座樓宇稅收超億元。

　　四是城市建設管理日趨完善。我們堅持以規劃爲先導，完成雪蓮路涵洞建設，整修改造十二經路、華興街等5條道路，城市基礎設施功能進一步完善。全面實施“美麗河東·一號工程”，積極開展清潔空氣、清水河道、清潔社區、綠化美化“三清一綠”行動，提前完成“十二五”四項主要污染物年度減排任務，生態環境得到改善；圓滿完成122個小區、489.6萬平方米的舊樓區居住功能綜合提升改造，7.7萬多戶居民受益；鞏固市容環境綜合整治成果，完成22萬平方米橋園公園提升改造，對東南半環快速路、海河沿線景觀帶等重點道路和地區進行綜合整修，城區綠化美化亮化水平明顯提高。推進街道綜合執法改革，健全城市管理長效機制，加強天津站等重點地區管理服務，城市網格化、精細化、常態化管理水平進一步提升。

　　五是惠民生促和諧力度不斷加大。我們認真落實20項民心工程，堅持創業帶動就業，多渠道開發就業崗位，全年新增就業4萬人，登記失業率控制在3.6%以內。建立社會救助聯席會議制度，加大困難幫扶力度，困難羣衆生活得到有效保障。做好殘疾人社會保障工作，建立全市首家精神康復日間照料站。發展老年服務事業，爲不同層次老年人提供全方位個性化服務。落實各項住房保障政策，新增受益家庭5166戶。加強公民思想道德建設和精神文明創建，第十一屆“河東區十大爲民傑出人物”評選活動影響廣泛，凝聚起促進河東發展的正能量。統籌推進教育、文化、衛生、體育等各項社會事業協調發展，使發展成果惠及了全區人民。加強和創新社會治理，健全突發事件應急處置機制，落實和諧社會建設“四個機制”，加大源頭矛盾排查化解力度。強化敏感時期穩控工作，落實領導包街包案責任制，進京非正常上訪同比下降53.8%。落實企業主體責任和政府監管責任，全區沒有發生重大安全事故。加強平安河東建設，切實維護了社會安全和諧穩定。

　　六是黨的建設科學化水平不斷提高。我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，聚精會神抓好黨的建設。堅持把學習貫徹領會習近平總書記系列重要講話精神和市委各項決策部署作爲重要政治任務，始終在思想上政治上行動上同中央、市委保持高度一致。區委堅持總攬全局、協調各方，區級四套班子和各級領導班子形成了團結幹事的合力。堅持在幹中培養、鍛鍊、選拔幹部，選派70餘名優秀年輕幹部到重點崗位、基層一線鍛鍊成長，加強對幹部的教育、管理和監督，幹部隊伍建設得到加強。堅持抓基層、強基礎，開展了街道黨工委、部分委辦局40個單位黨組織書記黨建工作述職評議，加大軟弱渙散基層黨組織整治力度，黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用得到較好發揮。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，建立了落實黨風廉政建設主體責任和監督責任辦法，出臺了懲防體系建設五年規劃，進一步增強履行“兩個責任”的思想自覺和行動自覺；深化紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，支持紀委強化監督責任，向32個部門單位派駐紀檢組織，加強對重點領域、關鍵環節的監督檢查，加大違紀違法案件查辦力度，促進了幹部清正、政府清廉、政治清明。

　　這些成績的取得確實來之不易，是市委、市政府正確領導的結果，是市有關部門和各方面大力支持的結果，也是全區各級領導班子和廣大黨員幹部羣衆拼搏奮鬥、合力攻堅的結果。在此，我代表區委常委會向同志們表示衷心的感謝！

　　　二、認清形勢、堅定信心，準確把握好2015年工作的總體要求和主要目標

　　2015年是全面深化改革、加快建設新城市中心和美麗河東的關鍵之年，是全面推進依法治區的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。做好2015年的工作，對於河東區實現更高質量、更高水平的發展，具有十分重要的意義。

　　當前，河東區的發展正處在較勁爬坡、全力攻堅的關鍵時期，面臨着加快發展、轉型發展的雙重任務。特別是面對我國經濟發展新常態，黨的十八屆四中全會和中央經濟工作會議對全面推進依法治國、推動經濟社會持續健康發展作出了決策部署，習近平總書記明確提出了認識新常態、適應新常態、引領新常態是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯的重要論斷，這爲我們做好工作指明瞭方向。市委十屆六次全會和全市經濟工作會議對全面推進依法治市、提高經濟發展的質量和效益作出了重要部署，特別是京津冀協同發展、濱海新區開發開放、自貿區建設、國家自主創新示範區建設和“一帶一路”建設等重大戰略的實施，爲我區經濟社會發展提供了難得的發展機遇和有利條件。近年來，市領導和有關方面對河東區發展十分重視和關心，在政策、項目、資金等方面給予了大力支持和幫助，全區廣大幹部羣衆銳意進取、埋頭苦幹、攻堅克難，爲實現有質量、有效益、可持續發展奠定了良好基礎。同時，我們也要清醒認識到，在經濟發展新常態下，增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”，經濟下行壓力較大，轉方式調結構任務繁重，推動經濟社會發展面臨着許多困難和挑戰，尤其是我們的思想還不夠解放，更新觀念的任務仍然緊迫；經濟總量還不夠大，經濟結構還不夠合理，轉型發展的任務艱鉅；財政收支平衡壓力較大，資金需求與供給的矛盾仍然突出；社會治理難度加大，預防和化解社會矛盾的體制機制還需進一步完善；對黨員幹部嚴格教育、管理、監督還不夠到位，對基層黨建工作的推動力度還要進一步加強；有的單位違紀違規問題還依然存在，個別單位還很嚴重，反腐倡廉建設還需進一步強化。對此，我們一定要高度重視，進一步增強憂患意識、進取意識、機遇意識和責任意識，堅定發展信心，搶抓發展機遇，破解發展難題，主動作爲、積極作爲、乘勢而上，牢牢把握髮展的主動權。

　　根據中央和市委精神，結合河東區實際，區委認真研究並確定了2015年全區工作總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、 “三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實市委十屆六次全會和全市經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握“改革統領、創新驅動、轉型升級、改善民生、從嚴治黨”二十字方針，緊緊抓住京津冀協同發展重大機遇，主動適應經濟發展新常態，立足河東發展、百姓利益，解放思想、凝心聚力、攻堅克難、幹事創業，着力提高經濟發展質量和效益，着力加強保障和改善民生工作，着力推進依法治區，着力提升黨建工作科學化水平，全面推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，努力開創新城市中心和美麗河東建設新局面。

　　按照上述總體要求，經過反覆研究，確定2015年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%，地區服務業增加值的比重保持90%；區一般公共預算收入增長16%，按增長18%組織落實；全社會規模以上固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長10%；實際直接利用外資增長8%；實際利用內資增長10%，其中利用境內市外資金增長10%；城鎮登記失業率控制在3.8%以內；萬元地區生產總值能耗下降4%。確定這樣的預期目標，區委主要有三點考慮：一是適應經濟發展新常態的客觀要求。經濟發展進入新常態，不再簡單以GDP論英雄，不再簡單以速度評判發展好壞，而是從“規模發展型”向“效率提升型”轉變。這要求我們必須深化對新常態下經濟發展規律的認識，雖然GDP增速比往年有所下降，但更注重做優增量、提質增效、轉型發展，保持區一般公共預算收入較高的增長態勢，滿足保障民生和可持續發展需要。二是立足河東發展的內在要求。發展是第一要務，是解決河東一切問題的基礎和關鍵。特別是隨着我區發展的外部環境越來越好，各方面給予的支持越來越大，我區基礎條件、重點項目和發展潛力等優勢逐步顯現，全區黨員幹部的精神狀態和積極性得到激發調動。因此，在提高發展質量和效益的同時，保持合理的經濟增長速度是完全可以實現的，這也符合中央和市委穩中求進的要求。三是維護百姓利益的現實需求。我區人口規模大、困難羣體比較多，保障和改善民生的剛性支出需求大。這要求我們必須堅持底線思維，確保我區以財政收入爲重點的各項經濟指標不低於全市增長指標，推進經濟提速發展，增強財政綜合實力，守住民生這條底線，保證以改善民生爲重點的各項剛性支出需要，進一步提高羣衆生活水平。在實際工作中，全區上下一定要堅持穩中求進、順勢而爲，攻堅克難、爬坡過坎，力爭實現主要經濟指標增幅好於預期。

　　三、主動作爲、狠抓落實，全力推動經濟社會持續健康發展

　　關於明年工作，區委《工作意見》已經作了全面部署。這裏，我強調在六項重點工作上下功夫、見實效。

　　1.着力在加快推動經濟轉型發展上下功夫、見實效。要精心編制好“十三五”規劃，用高水平規劃引領河東發展。要認真做好“金貿”這篇產業發展大文章，深化“一三六六”發展格局，以擴大消費需求、產業結構調整、科技創新驅動推動經濟轉型發展，加快形成以現代服務經濟爲主、都市高端工業等爲補充的產業結構，努力走出高端化、內涵式、服務型發展路子。要優先發展金融服務業。渤海銀行總部大廈目前已經基本建成，明年將開業運營。我們要加大服務力度，全力推動渤海銀行總部落到河東，努力把渤海銀行總部大廈打造成10億元樓宇。要引導更多金融機構入駐信華金融科技園，全力培育天津市融資服務中心，打造市級融資服務平臺。要大力發展商務商貿業。加大對中鐵油料有限公司等重點商貿企業的服務力度，引進更多的商務商貿企業，積極促進嘉裏匯等項目儘快開業運營，促進其產生更多的經濟效益。要全力推動東海商廈項目建設取得實質性進展。加強菜市場等社區商業設施建設，進一步方便羣衆生活。要積極發展高端工業。要按照“中心城區也要適當發展高端工業”的重要要求和市委、市政府加強自主創新示範區“一區二十一園”建設的重大機遇，用足用好各項政策，對有條件的現有工業用地和老廠房資源進行盤活，規劃發展以二號橋金貿產業園區爲重點的都市型高端工業，發揮聚集優勢，首先要做好並形成以電力爲主導產品的產業鏈條，進一步推動產業結構優化升級。

　　2.着力在加快土地整理出讓上下功夫、見實效。土地資源是我們推動發展最大的潛力和優勢，也是轉方式、調結構、增後勁的關鍵之舉。我們要按照土地整理、淨地結片、規劃對接、招商跟進、掛牌出讓、項目落地的工作思路，全力推進劉臺、萬辛莊一期和二期等淨地上半年掛牌出讓；全力推進金貿產業園東區等地塊的控規調整、徵收整理、淨地結片；全力做好第一熱電廠、魯山道小二樓的房屋徵收工作，舉全區之力推動土地整理出讓取得突破性進展。

　　3.着力在推進大項目小巨人樓宇經濟上下功夫、見實效。我們要把推進大項目、小巨人、樓宇經濟作爲加快發展、轉型發展的重要抓手，作爲經濟提質增效的動力源泉。大力實施項目帶動戰略，按照“儲備項目抓推介、洽談項目抓落地、前期項目抓開工、在建項目抓提速、竣工項目抓開業、開業項目抓稅收”的要求，緊緊扭住26個大項目好項目建設不放鬆，全力推進棉三創意街區企業入駐和開業，全力推進紅星愛琴海購物公園等項目竣工開業，全力推進中信城市廣場、招商雍景灣等項目提速建設，全力推進富都營門口、恆大帝景等項目開工建設。加快創新驅動發展，加大科技企業招商、轉型升級和小巨人企業培育力度，年內新發展科技型中小企業400家、總數達到2400家，新培育小巨人企業5家、總數達到34家。要加快發展樓宇經濟，堅持以提高運營質量、突出主導業態、增加區留稅收爲重點，鞏固樓宇經營效益，培育更多的億元樓宇，提高樓宇對經濟發展的貢獻率。積極發展新興產業，推進電子商務、服務外包等產業發展，培育更多新的經濟增長點。

　　4.着力在深化改革、擴大開放上下功夫、見實效。要加快政府職能轉變，正確處理好政府和市場的關係，把該放的堅決放下去，該管的一定管起來，發揮市場在資源配置中決定性作用，發揮政府的作用。要深入推進政企分開、政資分開、政事分開，凡仍存在政企不分、政資不分、政事不分的區屬各單位，都要進一步理清職責權限、債權債務，實現職能部門與下屬企業徹底剝離，政府部門要按照法規、政策和職能爲企業服務並進行監督，企業在服從國家法律和管理的前提下，自主經營、自負盈虧。這樣既能維護市場公平競爭，也能有效保護幹部。要深化行政審批制度改革，以建立區行政審批局爲契機，推行相對集中行政許可權，做到“一顆印章管審批”；推進街道綜合執法，加強事中事後監管，做到“一支隊伍管執法”。要深化財稅制度改革，推進全口徑預算管理，推行一級預算單位國庫集中支付和動態監控管理，推進部門預決算和“三公”經費預決算公開，進一步提高財政資金的使用效益。要進一步提高開放型經濟發展水平，全市發展面臨着“五大機遇”疊加的難得歷史性機遇，我們要充分認識和抓住用好這些機遇，積極搶抓京津冀協同發展重大機遇，主動融入天津自貿區建設，立足河東發展定位和交通、土地、沿河、工業老廠房等比較優勢，建立信息互通、資源共享對接機制，借勢加快我區發展。要加大招商引資引項目引稅力度，堅持以質量和效益爲中心，把引項目與引稅源結合起來，既重數量、更重質量，特別是要引進能給河東帶來長遠效益的優質企業和項目，促進更多的區域總部、優勢企業和項目落戶河東，年內新引進超億元項目企業10家以上。要加大對重點企業和項目服務的力度，切實幫助企業辦實事、解難題，進一步營造良好的投資發展環境。支持民營經濟發展，使之成爲促轉型、提效益、增就業的重要力量。

　　5.着力在保障改善民生和創新社會治理上下功夫、見實效。我們要按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的工作思路，多做託底兜底的工作，多做雪中送炭的事情，切實保障改善民生。要落實更加積極的就業政策，堅持以創業帶動就業、以培訓促進就業、以項目拉動就業，擴大就業規模，提高就業質量。要落實各項社會保障政策，健全社會救助工作協調機制，切實保障困難羣衆基本生活。要全力推進危陋房屋改造，積極爭取市裏政策、資金支持，推動六緯路18號地、東宿舍等片區危陋房屋改造，有效改善低收入住房困難家庭居住條件。落實住房保障政策，擴大羣衆住房保障受益面。下決心、下力量協調解決一批歷史遺留產權證問題。落實增加羣衆收入的政策措施，進一步提高羣衆收入水平。要統籌推進教育、文化、衛生、體育等各項社會事業協調發展，全力推動直沽文化藝術中心、河東體育場建設，這是羣衆普遍關心關注的項目，也是滿足羣衆日益增長文化需要的舉措。要加強社區辦公服務設施建設，有關部門和相關街道要在今年工作的基礎上，抓緊研究剩餘的社區辦公服務設施的改造方案，壓實責任、儘早動手，確保全部達標。同時，要結合社區“兩委”換屆，加強社區的思想、組織、制度、作風等建設，進一步提高社區服務管理水平。要堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，構建網格化管理、社會化服務、信息化支撐、責任制保障的社會治理模式，加強協調，統籌管理，提高社會治理法治化水平。要加大苗頭性、傾向性問題排查力度，從源頭上預防、化解和減少矛盾。要嚴格落實領導幹部包街包案責任制、屬地屬事責任制、“三道防線”責任制，做到解釋到位、幫扶到位、穩控到位、依法處置到位，要推進涉法涉訴信訪改革，引導羣衆依法維權，有效防止非正常上訪和羣體性事件發生。要嚴格落實企業主體責任和政府監管責任，堅決防止重特大安全事故發生。要加強平安河東建設，深入推進社會治安綜合治理，依法防範和打擊各種違法犯罪活動，維護社會安全和諧穩定。

　　6.着力在加強宜居河東建設上下功夫、見實效。我們要堅持以規劃爲先導、建管並舉，抓好道路、橋樑、排水泵站、環衛設施等市政基礎設施和公安派出所、富民路消防中隊辦公設施建設，提升城市公共服務水平；鞏固市容環境綜合整治成果，加大對背街里巷、天津站等地區環境秩序整治力度，推進城市管理信息化，進一步提高城市管理智能化、精細化、常態化水平。大力實施“美麗河東·一號工程”，重點抓好清新空氣、清潔社區、綠化美化行動。加強大氣污染源治理，改善空氣質量；提升改造181個小區、199萬平方米的非成片舊樓區，加大對違法建設和社區內私搭亂建等社區管理問題的治理力度，積極探索社區物業管理新模式，積極創建更多的美麗社區；新建提升綠化54萬平方米，確保明年上半年完成海河沿線富民街景綠地項目建設，成爲全市互比互學互看檢查工作河東區的又一個亮點項目，進一步提高淨化美化綠化水平。積極倡導綠色、循環、低碳發展，抓好節地節水節能工作，完成市下達的節能減排任務和既有建築節能改造任務，推動資源節約集約和有效利用。

　　四、加強和改進黨的領導，確保2015年各項目標任務落到實處

　　圓滿完成“十二五”規劃目標任務，做好改革發展穩定各項工作，關鍵在黨，關鍵在幹部，關鍵在幹部的精神狀態。各級黨組織一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅決貫徹落實中央和市委的決策部署，進一步提高黨的建設科學化水平，爲加快建設新城市中心和美麗河東提供堅強保證。

　　1.始終把思想政治建設放在首位。落實從嚴管黨治黨的各項任務，關鍵要提高黨員幹部的理論素養和黨性修養，必須切實抓好思想政治建設。各級黨組織要把深入學習中國特色社會主義理論體系，特別是把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話作爲一項重大的、長期的政治任務，作爲理論學習最重要、最基本的內容，精讀原文，領會實質，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志爲總書記的黨中央和市委保持高度一致。要健全黨委(黨組)理論中心組學習制度，定期開展學習交流，豐富學習內容，提高學習實效。要堅持理論聯繫實際，做到學而信、學而用、學而行，真正把學習效果落實到忠誠信仰上、落實到嚴於律己上、落實到勇於擔當上，把學習成果轉化爲全面深化改革、推進依法治區、做好各項工作的思路和舉措。

　　2.着力加強領導班子和幹部隊伍建設。領導班子和幹部隊伍肩負着推動改革發展穩定各項工作的重任。各級領導班子要嚴肅黨內政治生活，嚴格按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事，認真貫徹執行民主集中制，精心維護班子團結，增強領導班子整體合力。各級領導幹部要強化大局意識、責任意識、創新意識和進取意識，增強忠誠履職能力、領導經濟工作能力、依法治理能力和輿論引導能力，提高破解發展難題的素質和能力。要按照“好乾部”標準和“三嚴三實”要求，完善選人用人機制，切實把好用人導向關、提名推薦關、任職資格關、識別考察關和醞釀決定關，着力打造一支敢擔當、有作爲、德才兼備的高素質幹部隊伍，提高選人用人公信度。要加大幹部交流力度，注重用好各年齡段幹部，加強優秀年輕幹部培養選拔工作，統籌培養選拔女幹部、少數民族幹部和黨外幹部，進一步增強幹部隊伍活力。要健全完善領導班子和幹部綜合考覈評價機制，加強考覈結果運用。要完善和落實人才工作各項政策，健全人才培養、使用、激勵機制，營造人才發展良好環境。全面做好離退休幹部工作。

　　3.着力抓好基層服務型黨組織建設。要加大基層基礎建設年工作力度，提高基層組織服務功能、服務能力和服務保障水平。各級黨組織負責人要認真落實基層黨建工作責任制，切實把黨建工作扛在肩上、抓在手上。要全面推行街道大工委、社區大黨委模式，深化整頓軟弱渙散基層黨組織成果，落實黨建工作“三級聯述聯評聯考”制度，深入開展服務羣衆聯繫社區工作，落實黨員領導幹部基層聯繫點和黨組織、在職黨員到社區“雙報到”制度，提高基層黨組織服務羣衆、解決問題的能力。要保障社區組織辦公經費、社區黨組織服務羣衆專項經費足額到位，加強對經費支出的監管，確保程序規範、使用合理。要抓好基層黨組織換屆工作，選好配強基層黨組織帶頭人。要加強非公有制經濟組織、社會組織黨建工作，促進黨的組織和黨的工作全覆蓋。要提高發展黨員質量，從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督黨員幹部，嚴肅處置不合格黨員，發揮黨員的先鋒模範作用。

　　4.着力打好作風建設持久戰。作風正，不令而行；作風不正，雖令不從。我們要深刻認識作風問題的頑固性和反覆性，堅持抓常、抓細、抓長，全力打好作風建設持久戰，形成改作風轉作風的新常態。各級領導幹部要自覺遵守黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律，堅決維護中央和市委、區委的權威，確保政令暢通，決不允許有令不行、有禁不止。要持續抓好整改落實，落實區委《關於深化“四風”整治、鞏固和拓展教育實踐活動成果的實施辦法》，全面兌現整改承諾，對新出現的“四風”“隱性”、“變種”問題要及時遏制，健全長效機制，堅決防止反彈回潮。明年在適當時機對整改落實工作、執行八項規定以及鞏固和拓展教育實踐活動成果情況組織專項檢查。要加大明察暗訪力度，教育懲治“不作爲”的庸懶散幹部，切實糾正“爲官不易”、“爲官不爲”的錯誤認識和行爲，引導黨員幹部積極作爲、履職盡責。健全完善作風建設各項制度，強化制度的執行，形成改進作風規範化、常態化、長效化。

　　5.着力推進反腐倡廉建設。要認真落實《河東區建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作意見》和《河東區落實黨風廉政建設主體責任和監督責任辦法》，切實履行黨委主體責任、紀委監督責任和領導幹部“一崗雙責”，強化對落實情況的監督檢查和責任追究。要加大對違紀違法案件的查辦力度，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅，以零容忍態度懲治腐敗。要發揮反面典型的警示教育作用，讓廣大黨員幹部受警醒、明底線、知敬畏，思想上劃紅線，行爲上明界限，真正做到敬法畏紀、遵規守紀。要堅持桌面上研究、陽光下操作，嚴格按原則、程序、制度辦事，出於公心、不揣私心，規範細化“三重一大”制度，加強對重點領域、關鍵環節權力運行的制約和監督，切實把權力關進制度的“籠子”。在這裏，我代表區委再次承諾帶頭做到“三不”：不介入任何工程招投標活動，不參與政府採購等具體經濟活動，不爲特定關係人打招呼、遞條子、搞暗示。各級黨政主要領導幹部要認真落實不直接分管部分工作的規定，不直接分管不是不管，而是責任更大了，要把工作重點放在管方案、管政策、管規定、管程序、管執行監督上。同時，還要十分注意亂拉關係、亂打旗號的問題，承辦方要注重覈實，不給別有用心之人留有可乘之機。要深化紀律檢查體制改革，逐步實現紀檢監察派駐、派出機構在有關委辦局和街道全覆蓋，積極探索“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制。

　　6.着力形成凝心聚力、幹事創業的強大合力。明年工作任務繁重艱鉅，既需要大家各司其職、各盡其責，更需要相互支持、積極配合。區委要堅持發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，充分調動各方面的積極性，支持和保證人大及其常委會依法行使職權、開展工作，支持人民政協更好履行政治協商、民主監督、參政議政職能，發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士的積極作用，發揮工會、共青團、婦聯等人民團體積極作用，形成凝心聚力、幹事創業的強大合力，全力推動全區各項工作再上新水平。

　　同志們，做好新一年各項工作，我們使命光榮、責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志爲總書記的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，全面貫徹落實中央和市委的決策部署，解放思想，凝心聚力，攻堅克難，幹事創業，爲加快建設新城市中心和美麗河東作出新的更大的貢獻！