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一、2014年工作回顧
經濟社會
發展成就
預計全區生產總值9000億元,增長15.5%以上;規模以上工業總產值1.73萬億元,增長10%;一般公共預算收入1028億元,增長17%;全社會固定資產投資5780億元,增長15%;社會消費品零售總額1227億元,增長3%;實際利用外資123億美元,增長12%;實際利用內資892億元,增長20%;外貿進出口總額959億美元,增長6%,其中出口329億美元,增長5.5%。城鄉居民人均可支配收入分別增長10%、12%。萬元生產總值能耗下降4%,節能減排完成年度目標任務。
2014年是濱海新區第二屆人民政府履職的第一年,也是全面深化改革的開局之年。在市委、市政府和區委的領導下,我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論、『三個代表』重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照市委十屆四次、五次全會和區委二屆二次全會的部署,牢牢把握穩中求進的工作總基調,全力打好開發開放攻堅戰,經濟社會發展不斷開創新局面。
過去一年,面對各類風險和困難疊加的復雜局面,我們沈著應對、凝心聚力、接續奮斗,不斷深化改革、擴大開放,著力推進創新驅動、轉型昇級,主要指標又邁上了一個新臺階。預計全區生產總值9000億元,增長15.5%以上;規模以上工業總產值1.73萬億元,增長10%;一般公共預算收入1028億元,增長17%;全社會固定資產投資5780億元,增長15%;社會消費品零售總額1227億元,增長3%;實際利用外資123億美元,增長12%;實際利用內資892億元,增長20%;外貿進出口總額959億美元,增長6%,其中出口329億美元,增長5.5%。城鄉居民人均可支配收入分別增長10%、12%。萬元生產總值能耗下降4%,節能減排完成年度目標任務。
堅持開發先導
功能區建設增創新優勢
張勇在《政府工作報告》中說,七大功能區發揮主戰場和主力軍作用,立足功能定位,突出產業特色,開發建設與招商引資同步推進。開發區主要指標連續多年在國家級開發區中位列第一,現代服務產業區服務輻射功能進一步增強,南港口岸開放獲國務院批復。保稅區航空物流區啟動建設,空客中國總裝線二期合作協議簽訂,航天航空產業加速聚集。濱海高新區生產總值突破千億元,國家自主創新示范區獲批建設,未來科技城京津合作示范區啟動。東疆保稅港區初步建成北方國際商品進口基地、高端航運物流基地、國家租賃業創新示范基地,第一艘國際登記船舶落戶。中新天津生態城被批准為國家綠色發展示范區,3D影視園、媽祖文化園等一批項目加快建設。臨港經濟區智能裝備和海洋經濟板塊成為新的增長點,工業區與港區一體化聯動效應初步顯現。中心商務區生產總值實現倍增,寶龍國際中心、深福保大廈等10棟樓宇竣工,區域形象全面昇級。
堅持實體經濟方向
產業水平實現新提昇
張勇在《政府工作報告》中說,全年實施重大工業項目286個,大眾變速箱等68個項目竣工投產,天冠能源等103個項目開工,騰訊數碼雲計算基地等115個項目加快建設。八大主導產業支橕作用顯著增強,戰略性新興產業快速發展。科技創新能力持續增強,成功實施40項自主創新重大項目,飛騰CPU、海燕水下滑翔機等高端科技成果落地轉化,成功研發國內首款28納米手機芯片。新增48個國家級、市級重點實驗室和12個市級工程中心,市級以上研發中心達到354家。新增科技型中小企業3854家、小巨人企業218家。申請專利1.8萬件。現代服務業增勢強勁。天津港貨物吞吐量5.4億噸,集裝箱吞吐量1430萬標箱;機場旅客吞吐量1200萬人次,貨郵吞吐量25萬噸。新引進中集物流、神州汽車租賃等18個總部項目,總部企業超過260家。億元樓宇達到12個。方特歡樂世界、東方書畫院等一批項目竣工運營,高銀117、東疆游艇俱樂部等一批項目順利推進。全年旅游接待量2200萬人次,舉辦大型展會85場。現代都市農業加快發展,新增設施農業3026畝,16個市、區農業園區帶動作用明顯增強。
堅持以改革促開放
體制機制創新取得新突破
張勇在《政府工作報告》中說,實施綜合配套改革第三個三年計劃和金融創新第二個專項方案。天津股權交易所累計掛牌企業超過500家,融資總額突破300億元。新增3家上市公司、4家『新三板』掛牌企業。融資租賃繼續領跑全國,新增企業200家。新組建3家村鎮銀行。外匯資本金意願結匯政策全面推廣。中新天津生態城試點跨境人民幣業務,使用境外人民幣20億元。開展航運金融、期貨保稅交割、保稅展示交易、動產權屬登記等業務試點。推進國有企業戰略性調整,完成550多家企業清產核資和調整重組,組建國有資本運營公司、供熱集團等10家一級企業集團。啟動京津冀通關一體化試點,『三個一』通關模式成為貿易便利化新亮點。完成功能區和街鎮整合。創新行政審批模式,成立行政審批局,將原由18個部門管理的216個事項集中統一管理,實現『一顆印章管審批』,審批效能全國領先。封存的109枚印章被國家博物館永久收藏。下移行政執法重心,成立18個街鎮綜合執法大隊,設立兩級行政執法監督平臺,實現了『一支隊伍管全部、管到底』,改革經驗全市推廣。
堅持建管並舉
美麗濱海建設呈現新面貌
張勇在《政府工作報告》中說,突出生態建設和環境治理,全面實施『美麗濱海·一號工程』。投入700億元,建設74個基礎設施重大項目。天津港新增碼頭岸線69.1公裡、泊位71個,完成30萬噸級深水航道二期工程。濱海國際機場T2航站樓、地下交通中心、地鐵2號線機場延伸線投入使用。集疏港鐵路進港三線、南港鐵路加快建設,京津城際延伸線、於家堡高鐵站基本建成,軌道交通B1線前期工作啟動。西外環高速、津漢高速、津港高速二期快速推進,海河隧道竣工。實施新北路、津沽一線、集疏港二三線立交等一批項目拓寬改造。新建、改造鄉村公路50公裡。積極推進『四清一綠』行動,完成空氣污染治理任務270項、主要污染物減排項目88個,治理河道152公裡,清整村莊91個,新建提昇綠化560萬平方米。啟動大港地區空氣異味綜合治理。港東新城污水處理廠試運行。官港郊野公園對外開放,獨流減河郊野公園一期、北三河郊野公園起步段和響螺灣彩帶公園二期工程全面完成。搞好市容環境綜合整治,整修提昇25條道路、20個社區,人居環境持續改善。
堅持社會事業優先
協調發展取得新成效
張勇在《政府工作報告》中說,加快推進『十大民生工程』,建設50個重點項目,對接公共服務優質資源,補齊社會發展短板。建成天津師大濱海附小、大港福春園中學和漢沽三中,天津實驗中學濱海學校、南開中學濱海生態城學校建設進展順利,耀華中學濱海學校落戶中心商務區。完成54所學校現代化達標提昇改造。新增2所特色高中校。啟動職業院校布局調整,建成2個緊缺型人纔培養基地。第五中心醫院建成三級甲等醫院,被授牌為北京大學濱海醫院。天津醫科大學空港國際醫院、中新生態城醫院、區公共衛生服務中心一期工程等項目主體竣工,天津醫科大學總醫院濱海醫院開工建設。市腫瘤醫院濱海分院完成選址,濱海中醫院落戶北塘。新引進3家高端民營醫療機構。實施了20項婦女兒童惠民項目。基本公共衛生服務補助標准提高到人均45元。新建擴建6個社區衛生服務站,啟用58個標准化村衛生室。廣泛開展全民健身活動,建成194個健身路徑,成功舉辦5項全國性賽事,體育後備人纔培養成效顯著。大力實施文化惠民工程,提昇改造5個文化場館,建成10個全國一級街鎮文化站。創建107個市級文明單位、文明社區、文明村鎮,被評為全國文化先進區。
群眾生活質量不斷提高。新增就業13萬人,轉移農村富餘勞動力5062人,幫扶1682名困難人員再就業,城鎮登記失業率3%。社保聯動機制不斷完善,職工參保率達96%。開展系列救助、慈善活動,發放各類救助金8600餘萬元。新開工建設保障性住房5100套。新開提昇公交線路40條,投入節能環保車327部。第一老年養護院建設進展順利,第二老年養護院主體封頂,貽芳托老所、大港老年大學基本建成,新建民辦養老機構6家,發放各類涉老資金2000萬元。11個街鎮服務中心建成使用,新建提昇173個社區服務站,建成示范社區20個。
堅持依法行政
政府建設得到新加強
張勇在《政府工作報告》中說,認真執行區人大及其常委會的決議,自覺接受監督,及時聽取人大代表、政協委員的意見,各類建議、提案全部辦復,滿意率達到99.4%。健全政民零距離、區長熱線、區長信箱等溝通平臺,暢通群眾訴求表達渠道。完善『五位一體』大調解機制,落實領導包案制,妥善處置突發性事件和群體性事件。深入開展『六五』普法,推動法律服務向社區延伸。紮實推進平安濱海創建活動,創新『顯性用警』模式,人民群眾安全感不斷增強。成立街鎮公共安全辦公室,生產安全、交通安全、消防安全、食品藥品安全得到全面加強。支持工會、共青團、婦聯等群眾組織開展工作。雙擁、民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成績。嚴格落實『八項規定』,狠剎『四風』,加強重點工程審計監察,反腐倡廉和作風建設取得明顯成效。
張勇在《政府工作報告》中說,過去的一年,濱海新區開發開放在新起點上攻堅前行,向著實現國家戰略定位邁出了堅實步伐。成績來之不易,這是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大、區政協和社會各界監督支持、共同努力的結果,是全區人民萬眾一心、奮力拼搏的結果。
張勇在《政府工作報告》中說,在總結成績的同時,我們也清醒地看到,經濟社會發展中還存在不少困難和問題,政府工作還有不小差距。主要是:思想還不夠解放,大膽探索、勇於創新的魄力還不足,大局意識、全局觀念有待進一步加強;發展中的結構性矛盾還沒有解決,現代服務業比重偏低,民營經濟發展相對滯後,創新創業環境有待優化;重點領域和關鍵環節改革需要加大力度,發展潛能需要進一步釋放;還存在一些民生短板,一些特殊群體生活比較困難;基層基礎工作還比較薄弱,城市管理、社會管理中還存在不少問題;政府自身建設需要進一步加強,有的部門和工作人員服務意識不強、辦事效率不高,『四風』問題還不同程度存在。對於這些問題,我們一定采取有力措施,切實加以解決。
二、2015年主要工作
2015年政府工作總體要求
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真落實市委十屆五次、六次全會部署,按照區委二屆三次全會、區經濟工作會議的要求,堅持穩中求進工作總基調,以提高發展質量和效益為中心,主動適應經濟發展新常態,圍繞打造經濟和城市兩個昇級版,加快轉方式調結構,全面深化改革攻堅,加快建設法治濱海,顯著改善民計民生,為加快實施『三步走』發展戰略、推動新區在新起點上實現新跨越打下堅實基礎。
2015年全區經濟和社會發展主要預期目標
生產總值增長13%以上,確保完成『三步走』戰略第一步目標任務。一般公共預算收入15%,全社會固定資產投資增長13%,社會消費品零售總額增長8%,外貿進出口增長6%,城鄉居民人均可支配收入分別增長10%、12%。完成節能減排目標任務。
2015年是濱海新區上昇為國家戰略十周年,也是『十二五』規劃的收官之年。新區發展仍然處於大有可為的重要戰略機遇期,濱海新區開發開放、京津冀協同發展、自由貿易試驗區建設、國家自主創新示范區建設、『一帶一路』戰略五大機遇疊加,為全面加快發展拓展了廣闊空間、積蓄了巨大能量、注入了新的動力。區委二屆三次全會和區經濟工作會議對推進依法治區、提昇開發開放層次作出全面部署,明確了『三步走』戰略的目標。我們一定要始終保持奮發有為的精神狀態,敢於在深化改革中破除障礙,勇於在激烈競爭中搶佔先機,善於在加快發展中攻堅克難,以更大的勇氣、智慧和魄力,全力打好開發開放攻堅戰,努力推動各項工作再上新水平。
2015年政府
工作總體要求
2015年政府工作總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真落實市委十屆五次、六次全會部署,按照區委二屆三次全會、區經濟工作會議的要求,堅持穩中求進工作總基調,以提高發展質量和效益為中心,主動適應經濟發展新常態,圍繞打造經濟和城市兩個昇級版,加快轉方式調結構,全面深化改革攻堅,加快建設法治濱海,顯著改善民計民生,為加快實施『三步走』發展戰略、推動新區在新起點上實現新跨越打下堅實基礎。
2015年全區經濟
和社會發展主要預期目標
2015年全區經濟和社會發展主要預期目標是:生產總值增長13%以上,確保完成『三步走』戰略第一步目標任務。一般公共預算收入15%,全社會固定資產投資增長13%,社會消費品零售總額增長8%,外貿進出口增長6%,城鄉居民人均可支配收入分別增長10%、12%。完成節能減排目標任務。
進一步提昇
功能區發展水平
張勇在《政府工作報告》中說,堅持拓展空間與提昇功能並重,大力發展海洋經濟、綠色經濟、循環經濟,提高產業聚集度,打造強力發展引擎。
開發區深入實施制造業倍增、戰略性新興產業跨越和現代服務業躍昇計劃,加快推進南港工業區開發,促進一汽大眾整車廠等重大項目開工。保稅區、東疆保稅港區、中心商務區全力推進自由貿易試驗區建設,努力成為京津冀協同發展高水平開放平臺、全國改革開放先行區和制度創新試驗田。保稅區著力搞好營運、結算、維修、檢測、市場五大中心建設,加快建設航空物流區,做強航空航天、裝備制造等支柱產業,壯大新一代信息技術、生物醫藥等主導產業。東疆保稅港區加快推進國家進口貿易促進創新示范區建設,全面拓展融資租賃領域,打造北方大宗商品交易中心和區域定價中心。中心商務區積極吸引優質總部資源,努力成為金融創新運營示范區核心區和北方高端服務業聚集地。濱海高新區圍繞建設國家自主創新示范區,加快推進未來科技城和京津合作示范區起步區建設,培育壯大光熱發電、信息安全、新能源汽車等產業集群。中新天津生態城有序推進中部片區、生態島片區建設,抓好國家海洋博物館建設,大力發展綠色生態、文化創意等特色產業。臨港經濟區開工建設智能裝備產業園,壯大海洋經濟板塊,打造一批生產性服務業集群。
進一步促進
實體經濟提質增效
張勇在《政府工作報告》中說,落實『大項目好項目攻堅年』部署,實施『十百千』工程,加快建設20個百億元級、200個十億元級、1000個億元級重點項目,夯實高端制造業、現代服務業、都市農業互促共進、同步提昇的實體經濟體系。
做強高端制造業。進一步昇級傳統制造業,引導重點企業廣泛利用物聯網、智能化技術及清潔生產技術,加快智能化、低碳化改造。推進產業鏈延伸,引進培育補鏈企業,打造航天航空、汽車、新能源等一批全產業鏈集群。大力發展集成電路設計產業,帶動電子信息產業結構昇級。瞄准國際產業前沿,重點發展高檔數控機床、大型智能工程機械、工業機器人等尖端項目,培育引領新區未來發展的核心產業。鼓勵制造業和生產性服務業融合發展,優化生產流程,提高制造業集約化水平。注重質量和品牌建設,著力培育壯大名牌和拳頭產品。
做大現代服務業。完善重點商業設施,加快建設周大福商業中心、神州通數碼廣場等商業載體,促進SM濱海第一城、於家堡商業街等開業。積極發展港口物流,支持建立各類保稅大宗商品交易市場,大力引進船代、貨代、航運保險等專業服務機構。推進金融業跨越發展,以產業金融、互聯網金融等為突破,對接全國性金融資源,鼓勵國內外大型金融機構設立保理、離岸金融等專業分支機構,以及數據中心、清算中心等專業化後臺服務部門,使金融業盡快成為現代服務業的支柱。著力引進綜合型、功能型和區域型總部,促進總部企業快速聚集,繼續培育一批億元樓宇。搞好方特歡樂世界二期、新東方文化廣場等重點旅游項目建設,推動A級景區創建工作,進一步推廣五大主題旅游線路,打造優質旅游品牌。組建大型專業會展企業集團,提昇十大品牌展會知名度。
做精街鎮經濟。按照『一街一特色、一鎮一品牌』的思路,加快推進街鎮產業改造昇級。街鎮工業小區以科技型中小企業、小微企業為主體,以服務大項目、大產業為依托,大力發展加工制造、配套生產、物流服務業。提昇城區街道商貿服務模式,發展大型超市、購物中心、名品旗艦店、步行街等多重業態,形成一批現代氣息濃郁的消費中心、休閑中心、娛樂中心。加強農業科技園、示范園建設,大力發展生態農業、品牌農業、休閑農業,壯大葡萄、冬棗、食用菌、海淡水養殖等特色產業鏈,不斷提昇農業產業化水平。
進一步深化
改革擴大開放
張勇在《政府工作報告》中說,堅持改革與開放協同推進,適應戰略疊加、政策疊加、功能疊加的新要求,深入探索綜合配套改革和開發開放新舉措,構築體制機制新優勢。
深化行政管理體制改革。完善行政審批工作機制,進一步梳理審批權力清單,合並簡化審批事項,實施審批流程標准化管理。完善街鎮綜合執法體制,實現行政執法監督平臺上線運行,實施執法效果網上考核,推動全方位動態監管。創新市場監管模式,整合工商、質監、食品藥品等市場監管職能。深化財政體制改革,健全政府全口徑預算管理,建立跨年度預算平衡機制,推進國庫現金存儲管理改革。理順新區與功能區財政體制。編制政府性債務收支計劃,防范財政金融風險。加快建設企業綜合信息平臺,建立覆蓋全區的社會信用體系。探索居民自治與社會共治有機結合的社區管理新模式。
深化經濟領域改革。加快建設自由貿易試驗區,充分發揮海關特殊監管區域『一線放開、二線管住』的政策優勢,全面推進投資、貿易、金融服務、監管等領域的制度創新。實施投資項目負面清單管理,積極促進投資和服務貿易便利化,推動海關、檢驗檢疫、海事、邊檢和外管等口岸單位協同配合。深入推進金融改革創新。搭建租賃資產交易平臺,推進租賃資產權屬登記、租賃資產證券化、租賃資產流轉等改革試點。進一步擴大期貨保稅交割、保稅展示交易、境外人民幣融資等業務規模。加快國有經濟改革,推進國有企業從一般競爭性領域有序退出,全年退出企業150家以上。完善國資監管制度,規范國有企業法人治理結構,增強國有資本運營公司投融資能力,實現由管資產向管資本轉變。進一步落實民營經濟發展政策,鼓勵發展混合所有制經濟。
全方位擴大開放。實施『大招商』系列舉措,賦予投資促進中心全新職能,組建高水平專業化招商隊伍,開展多領域多層次協同招商。設立招商專項獎勵資金,落實招商引資激勵辦法,最大限度激發招商引資積極性。主動置身京津冀協同發展,積極融入『一帶一路』戰略布局,充分發揮港口、土地等要素優勢和先行先試政策優勢,積極承接首都功能轉移,推進與周邊地區的深度合作。推動無水港擴容昇級,促進口岸、保稅等功能向內陸腹地延伸。創新對口支援和幫扶工作機制,密切與中西部地區的經濟聯系。深入實施『走出去』戰略,鼓勵企業參與境外投資和資源開發,加快建設蘇伊士經貿合作區。
進一步增強
科技創新能力
張勇在《政府工作報告》中說,充分發揮國家自主創新示范區的輻射帶動作用,廣泛聚集國內外創新資源,打造『大眾創業、萬眾創新』的創新創業生態系統。
優化創新創業環境。搞好頂層設計,探索構建全區統一的創新創業管理體制和激勵機制。落實柔性引進人纔政策,推動京津科技合作帶建設,建設海外高層次科技人纔創新創業的戰略高地。設立創新創業專項引導資金,加大金融對創新創業支持力度,引進更多風險投資機構、中介機構,打造一批創新創業的加速器。定期舉辦創新創業大賽,發揮典型示范作用。培植創新文化,努力營造『鼓勵創新,勇於創業,寬容失敗』的創新創業氛圍。
促進創新型企業加速聚集。支持各類人員創辦領辦科技企業,新增科技型中小企業3000家。繼續實施『一企一策』幫扶措施,落實成長路線圖計劃,新培育科技小巨人企業120家。進一步增強孵化器服務功能,創新孵化形態和運營機制。新增各類孵化器5家以上,新增孵化面積20萬平方米。
繼續實施重大創新項目。在大數據、3D打印、機器人、集成電路設計、生命科技等領域,組織實施重大科技專項,加快核心技術攻關,搶佔科技創新制高點。完善『殺手?』項目庫,對入庫企業和產品給予優先支持,新增『殺手?』產品30個。鼓勵企業及研發機構承擔國家、市級自主創新重大項目。
充分發揮創新平臺作用。推動各類創新平臺開放共享,降低研發轉化成本。繼續吸引知名高校、大院大所、行業龍頭企業設立研發機構,新建研發中心20家。支持40家企業新建或提昇研發平臺。加強與國家部委的合作,組織開展重大科技成果對接活動,推進國家重大科技成果產業化,全年轉化項目100個,完成技術交易合同登記85億元。申請專利2萬件。
進一步搞好
美麗濱海建設
張勇在《政府工作報告》中說,深入實施『美麗濱海·一號工程』,增強功能,突出特色,提昇內涵,全面建設宜居生態型新城區。
打造核心標志區。堅持統籌規劃、統籌實施,以中心商務區為主體,向西連接解放路商圈,向北連接MSD,按照金融、商務、行政三大服務中心功能聚合的要求,全面提昇城市承載力和形象品位,加快形成產業高端化、功能國際化、生活品質化的核心標志區。深化城市總體設計,注重標志性建築群、城市空間、天際線之間的協調,突出河海都市風格。科學整合核心區交通體系,做到地上交通與地下交通有機銜接、軌道交通與城市快速公交無縫換乘。高標准建設燈光夜景、親水岸線,打造沿河景觀帶。引進建設高端公共服務設施,全面增強吸附功能。
提昇城市載體功能。完善集疏運體系,建成進港三線、集裝箱中心站,形成北部貨運鐵路環線。加快南港鐵路、西南環線建設進度。京津城際延伸線、於家堡高鐵站投入使用。開工建設軌道交通B1、Z4、Z2線。建成西外環高速、津漢高速、津港高速二期,形成全區高速公路環線。完成塘漢路拓寬一期工程,實現核心區主乾道路客貨運輸分離。開工建設於新橋、閘南路橋、第二大街跨京山鐵路橋和京津高速輔路。加快推進南疆電廠、華能臨港熱電聯產集中熱源建設,提昇供熱保障能力。調整優化公交線網布局,籌劃建設貫通南北的快速公交專線。積極穩妥推進農村城市化,搞好示范小城鎮建設。
大力整治市容環境。開展新一輪奮戰150天大規模市容環境綜合整治,整修40條道路、10個重點地區、6個街鎮中心區域、50個居民小區。搞好郊野公園建設,實施港城大道、西中環等道路綠化工程,全年新建改造綠地500萬平方米。深化清新空氣行動,推動大港石化脫硫治理和6個揮發性有機物治理項目,完成建成區燃煤供熱鍋爐改燃並網。繼續搞好大港地區空氣異味治理。加強水環境治理,重點治理54個工業污染源,提高污水處理廠運行負荷率。綜合治理中心橋北乾渠、八米河等河道排污口,建設十米河水系連通循環工程。新建塘沽、漢沽溶鹽池。做好大港垃圾填埋場封場工作。新建改造公廁42座、垃圾轉運站2座。在37個村啟動生活垃圾收運試點。改造提昇環保監測站,實現重點污染源在線監控聯網。繼續實施建築節能改造,建設3個綠色建築示范區。
進一步加快
社會事業發展
張勇在《政府工作報告》中說,深入落實『十大民生工程』三年行動計劃,持續加大公共服務領域投入力度,推進社會事業協調均衡發展。
辦好人民滿意教育。實施42個重點教育項目,建成塘沽雲山道學校、新港幼兒園等12所學校、幼兒園,改造提昇67所中小學。加快建設耀華中學濱海學校、天津一中濱海學校、天津師大濱海附屬學校。完成第二批義務教育學校現代化達標提昇和普通高中現代化達標創建驗收評估工作。全面落實義務教育免試就近入學,試點推行普通高中面向全區招生。推進國家級中等職業教育改革,建立2-3個校企合作辦學項目。積極創建國家社區教育示范區。
提高衛生服務水平。建成區公共衛生服務中心、天津醫科大學空港國際醫院、中新生態城醫院,完成塘沽婦產醫院和大港疾控中心改造,加快建設濱海中醫院、市腫瘤醫院濱海分院和大港醫院二期工程。建成欣嘉園、新北街社區衛生服務中心。組建區衛生監督所、疾病預防控制中心和婦女兒童保健中心。在全市率先啟動13家公立醫院綜合改革。積極吸引高端民營醫療機構落戶。全面落實婦女兒童健康促進計劃,紮實推進國家流動人口衛生計生基本公共服務均等化試點。加快120急救中心建設,提昇突發公共衛生事件處置能力。爭創國家慢性病綜合防控示范區。
繁榮大眾文化。加快提昇公共文化設施,建成廣電大廈,推動文化藝術中心開工建設,改造提昇塘沽大劇院、大港圖書館等一批文化設施。精心塑造文化品牌,舉辦第十屆濱海藝術節、第五屆國際作家寫作營等系列活動。組織好第一次可移動文物普查,實施濱海文化遺產展示工程。開展全民健身活動,建設40個健身園。繼續開展文明村鎮、文明社區和文明單位創建活動。
進一步保障
和改善民生
張勇在《政府工作報告》中說,堅持便民利民惠民,集中力量辦好民生實事,提高群眾幸福指數,凝聚正能量。
努力擴大就業。全年新增就業13.8萬人,轉移農村富餘勞動力6000人。擴大促進就業小額貸款放貸規模,全年力爭突破6000萬元。繼續做好高校畢業生和就業困難群體幫扶工作,城鎮登記失業率控制在3.3%以內。全面加強就業創業培訓,重點開展農村勞動力轉移就業培訓、職工技能提昇培訓和創業能力培訓。加快建設就業訓練中心,支持民營人力資源服務機構發展。加強失業預警和動態監測,繼續深化和諧勞動關系。
完善社會保障體系。深入推進社保擴面工作,職工基本養老、基本醫療、工傷、失業、生育保險參保率超過96%,城鄉居民醫療保險參保率超過98%。繼續抓好建築施工企業農民工工傷保險和城鄉居民養老保險參保工作。完善居民大病補充醫療保險和社保基金社會監督試點工作體系。建立全區統一的救助政策體系,創新慈善救助機制。健全優撫對象撫恤補助自然增長機制,落實軍轉乾部、退役士兵安置等系列優待政策。加快第一殯儀服務中心、回民公墓等殯葬服務設施建設改造。
不斷改善群眾生活。健全工資、薪酬保障機制,千方百計增加居民收入。新建3個標准化菜市場,推進便民菜店、早餐、家政服務進社區。深入推進食品藥品安全工程、放心工程,規范食品藥品市場秩序。建成第一、第二老年養護院,開工建設第三老年養護院。開展農村困難老人居家養老服務政府補貼試點,鼓勵社會力量興辦養老機構。健全殘疾人服務和保障體系,建成大港殘疾人活動中心。加強社區物業管理,全面完成社區服務站建設改造。切實做好村居『兩委』換屆選舉工作。
進一步推進
法治政府建設
張勇在《政府工作報告》中說,堅持法定職責必須為、法無授權不可為,依法全面履行政府職能,健全機制,完善程序,嚴格責任,率先建成法治政府。
全面規范行政權力。堅持科學配權,制定行政權力流程圖,建立行政裁量權基准制度。堅持規范用權,建立行政執法全過程記錄制度,完善執法程序,確保執法公正文明。嚴格執行重大執法決定法制審核制度和執法責任追究制度。堅持陽光示權,全面推進政務公開,嚴格做到決策、執行、管理、服務和結果公開,保障廣大群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。加強行政監察和審計監督,自覺接受人大監督、民主監督、司法監督、社會監督、輿論監督,辦好人大代表建議、政協委員提案,認真聽取社會各界的意見建議。
全面推進政府職能轉變。健全行政決策機制,推行政府法律顧問制度,建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。創新事中事後監管模式,提高監管效率。加強公共應急管理,健全應急保障體系。完善安全生產三級監管網絡,重點加強對化學危險品、特種設備、建築施工、交通運輸的安全監管。加強『大調解』網絡建設,繼續落實領導包案制,積極化解歷史積案。深入開展法治宣傳教育,營造全社會法治氛圍。加快推進平安濱海建設,完善立體化社會治安防控體系,依法嚴厲打擊各類犯罪活動。認真貫徹黨的民族、宗教和僑務政策,做好海外聯誼和對臺工作。支持國防和軍隊建設,做好全國雙擁模范城迎檢工作。
全面加強公務員隊伍建設。以能力建設為中心,通過培養、遴選、選拔等多種途徑,提高公務員隊伍素質,增強創新能力、依法行政能力和執行力。推行部門績效管理,科學設定目標考核體系,全面評價公務員履職情況。加強作風建設,從嚴落實『八項規定』,持之以恆糾正『四風』問題,深入開展政風行風評議活動,完成公務用車制度改革。進一步加強反腐倡廉建設,繼續深化專項整治,強化對公共資源交易、財政資金使用、重大投資項目等重點領域的監管。嚴格落實廉政建設責任制,嚴肅查辦各類腐敗案件。