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記者:『凝心聚力,創新發展』大討論活動已經開展了一個多月,請問新區財政局這項活動目前開展的情況如何?
梁宣健:一是領導帶頭、率先垂范。2014年11月『凝心聚力,創新發展』大討論活動開展以來,濱海新區財政局高度重視。領導班子成員認真學習,深刻領會精神。成立了『凝心聚力,創新發展』大討論活動領導小組,緊緊圍繞區委、區政府的決策部署,明確主題、精心部署、制定方案、編排時間表,理順發展思路和方向,確保大討論活動取得成效。
二是周密安排、深入學習。局內按處室共組建17個學習討論小組,全局乾部職工共同參與。各小組聯系自身業務情況,突出主題,層層貫徹開展學習與分組討論活動,人人寫出文字材料,並結合自身實際深入剖析了工作中存在的問題和不足,提出自己的真知灼見。明確了下一步工作的方向和重點,進一步統一了思想,形了凝心聚力、乾事創業的濃厚氛圍。
三是強化督查,統一思想。局『凝心聚力,創新發展』大討論活動領導小組抽調人員組成督查組,對各處室的學習討論情況進行督導、檢查。通過大學習大討論活動,真正把全體乾部職工的思想統一到區委、區政府的決策部署上來,做到了思想觀念有新轉變、作風建設有新成效、服務理念有新改善,全力推動新區財政工作再上新的臺階。
記者:當前,新區正面臨著開發開放國家戰略、自貿區申建、京津冀協同發展、『一帶一路』和國家自主創新示范區建設等重大機遇疊加,在這樣的特殊時期開展大討論活動,您覺得有哪些重要意義?
梁宣健:這些機遇疊加在一起,可謂千載難逢。這五大機遇包括兩大國家戰略,在全國其他地區都是沒有的,只有濱海新區完全具備。這麼多機遇給我們,需要我們拿出真本事,把這些機遇抓牢用好。
然而,目前,從國際經濟形勢看,發達國家經濟復蘇比較緩慢,美國取消寬松貨幣政策,歐債危機繼續發酵蔓延,日本經濟增長乏力,這些將對我國經濟造成影響,也勢必波及到新區,最近國際油價下降,對新區的影響是非常大的,全球經濟下滑的挑戰我們也都是感受到了。從國內看,我國發展正步入『中高速、優結構、新動力、多挑戰』的『新常態』,面臨著增長速度進入換擋期、結構調整進入陣痛期、前期刺激政策進入消化期『三期疊加』的挑戰,下行壓力比較大。從新區看,我們面臨的壓力也很大,尤其是產能過剩、結構調整、轉型昇級,不是一天兩天能夠完成的。同時,有些問題是長期積累起來的,解決需要一個過程。截至目前,國家批復的新區就有12個,預計明年將達到20個,新區的政策效應逐步減弱,吸引企業、招商引資自然也難度加大。
因此,我們更應該通過大討論活動,引導廣大乾部思想同心、行動同步、目標同向,心往一處想,勁往一處使;引導廣大乾部增強全局意識,形成一盤棋、一家人、一條心、一股勁的良好局面,達到『1+1>2』的效果;引導廣大乾部緊緊圍繞推進新區開發開放,建叡智之言、獻務實之策,群策群力,共謀發展,真正使大討論的過程成為統一思想、理順情緒的過程,成為激發活力、推動發展的過程。
記者:隨著大討論活動的進一步深入,社會各界也在積極建言獻策,圍繞濱海新區發展的新時期與新機遇,新區財政局2015年將有哪些具體舉措?
梁宣健:一是夯實政府財源基礎。在經濟下行壓力下,千方百計增加財政收入,同時進一步盤活新區土地資源,增加政府淨收益,為重點項目建設提供財力保障。二是調整完善優惠政策。結合國務院出臺62號文件和新區實際情況,調整新區現行招商引資政策,為重點項目提供政策保障。三是創新財政投融資機制。擴大公共產品和公共服務市場化供給范圍,放大財政資金使用效益,通過政府購買公共服務、公共產品融資租賃、政府與社會資本合作(PPP)等方式,完善多元化投融資機制。全面了解掌握平臺公司財務狀況,全方位做好融資服務,解決平臺公司資金短缺問題,為到期債務償還及新項目建設做好儲備。四是加大民生領域投入。加快推進新區『十大民生工程』,不斷提昇公共服務均等化水平。加快學校基礎設施建設,全面提昇教育資源水平;大力實施文化惠民工程,支持文化產業發展;整合公共衛生資源,推進醫療衛生體制改革;努力擴大就業規模,不斷完善社會保障體系。五是保障重點項目需要。妥善安排2015年財政支出預算,多渠道籌集資金、盤活存量資金,保證民計民生『美麗濱海·一號工程』、市容環境綜合整治、文化中心、軌道交通等重點項目需要。研究建立跨年度預算平衡機制,試編中期財政預算,將重點項目資金全部納入預算予以安排。六是推進預決算管理制度改革。細化部門預算編制,嚴格預算執行,推進財政預決算公開。擴大部門預決算公開范圍,加強『三公』經費管理,財政資金安排的『三公』經費要全部公開。七是加強項目支出管理。整合分散管理的財政專項資金。建立部門聯動協調機制,完善項目遴選機制,引入第三方權威機構進行評估論證,增強資金使用的科學化和透明度。全面實行投資評審、公開招標和政府采購,健全成本控制機制,節儉開支提高效益。八是加強政府債務管理。推進地方政府債券發行,建立規范的政府舉債融資機制,妥善處置存量債務,調整優化債務結構,防范和化解財政金融風險。九是嚴格『收支兩條線』管理。行政執法部門實行收支脫鉤管理辦法,進一步清理取消收費項目,不斷提昇服務質量,改善投資環境。十是強化財政內部管理。加強行風政風、黨風廉政建設,加大乾部培訓力度,完善內部工作流程,簡化審批手續,不斷提高工作效率。