16日，國家機關事務管理局透露，中央層面取消的3184輛公車已全部封存停駛，將分期分批公開拍賣，陽光處置，全程接受各界監督。今年春節前，將正式啓動第一批約300輛車的拍賣，所拍賣車輛“不帶牌”，嚴格遵守“車牌分離”原則。(1月18日《光明日報》)

　　所謂“車牌分離”，就是對競買人預設一個前置條件：必須有購車指標。也即，只有通過搖號系統公正獲得號牌的人，纔有機會參與拍賣。對此，有論者認爲，“這種前置環節，有力避免了可能的暗箱操作”，“是對社會上一些‘拍賣貓膩’說法的有力迴應”(《京華時報》1月17日評論文章)。這自然有些道理，但也是這個前置條件，恰恰將沒有購車指標但有購買慾望者擋在了門外，因而，這也製造了新的不公平。

　　衆所周知，不僅僅是在北京，在其他很多城市，比車輛更稀缺的，正是號牌資源。很多人想買車而不能買，皆因無牌。公車拍賣，無疑應該是給這類人提供的一個意外機會。對他們而言，與其說買車，不如說買車牌。可以想象，如果沒有這一限制，登記競買的人定然很多，他們本符合競標資格，但因爲這個人爲設置的前置門檻，就失去了機會。這種“篩選”的合法性存疑在先。其結果則是：水落船低，競拍的人數少了，最終成交價格必大大降低。該賣得和實際賣得的差價，雖沒有個人非法佔有，但卻造成了國家公帑事實上的浪費。而這，卻是“車牌分離”這一遊戲規則造成的。

　　而且，公車本身是在限牌之外的合法擁有，拍賣轉讓，不過是易主而已，並沒有擠佔市場原來佔有份額和計劃發放車牌數量。用已有牌照來擠壓可能的上牌指標數，這就是剝奪本來可能有機會上牌者的購車機會。如此，以犧牲一部分人的權益競爭，再公平都是不公平。何況，公車畢竟屬於二手車，“車牌分離”也與目前二手車市場主流交易規則相齟齬。從這點上說，將公車分批次緩慢釋放市場，雖出於防範“供過於求”考慮，但要在2015年底全部完成公車改革，尤其是，全國目前機關的200多萬輛公車以及國有企業無數公車，要按規定在最近兩年全部“削職爲民”，不管採取何種拍賣模式都免不了蜂擁上市，都會對二手車市場正常秩序形成衝擊，乃至擾亂，這個負影響不該忽視。

　　其實，將封存公車及時還與市場，採取何種模式並不重要，關鍵是如何實現公共資源價值置換最大化。此過程中，我們不擔心拍賣所得會流失，也因爲評估和處置機構分離以及過程“三公開”而對是否存在暗箱操作不再擔心，但是，如何避免以規則之名造成新的浪費和隱形腐敗，尤其是對公民權益無意識的傷害，卻是不能迴避的擔心，也是最大的難題。因爲“限購”而通過搖號靠運氣博弈無可厚非，但競買公車這種特殊車源也靠運氣，雖不至於使得公車拍出“廢鐵價”“白菜價”，但如果遠遠低於大衆的心理價位預期，同樣讓人心灰意冷。

　　應該說，中央此次拍賣公車採取“車牌分離”是種創新，不僅有對地方既往在拍賣公車過程中存在問題的糾偏意味，很大程度上，也是爲各地提供處置公車樣本，因而，意義重大。但目前看，不說“車牌分離”是否夠科學，至少考慮不夠嚴謹，因而未見得就是個好主意。何況，消化公車，絕不只有拍賣這一條道可走。

　　文/晴川

　　(來源:紅網)