美國總統奧巴馬20日晚在國會發表年度國情諮文演說，按照慣例總結去年的工作，並提出今年的施政綱領。在不到1小時的演說中，擅長演講的奧巴馬談及美國經濟、內政和外交等諸多方面。奧巴馬呼吁通過稅制改革，向富人加稅，給中產階級減稅，繼續推行『中產階級經濟學』政策。在演講中，奧巴馬三次提及中國，稱贊中美達成的減排協議是『歷史性的』。

　　關鍵詞公平

　　推進『中產階級經濟學』

　　在演說中，奧巴馬首先高調宣布美國經濟已擺脫金融危機的影響，『翻開新的一頁』。但他也承認，過去幾年美國經濟復蘇的成果並未被社會各階層廣泛共享，普通民眾收入持續下滑，中產階層萎縮，因此，美國需要就未來數十年如何發展作出抉擇。

　　為此，奧巴馬表示，美國將繼續推進『中產階級經濟學』政策，使美國經濟增長更多惠及美國民眾。他說，『中產階級經濟學』的內涵就是要使每個人都獲得公平的機會、合理的報酬和遵守相同的規則。

　　奧巴馬還表示將向富人和一些大型金融公司加稅，主張改革稅制，打擊避稅。根據白宮日前公布的稅改方案，奧巴馬政府希望通過堵塞稅收漏洞、將最富階層的資本利得稅從23.8%提昇至28%、對大型金融公司借貸征收新費用等舉措為美國政府未來10年增加3200億美元收入，以便支持政府對中產階級的各種稅收減免措施。

　　關鍵詞恐怖主義

　　呼吁國會授權對IS動武

　　奧巴馬再次強調美國的全球領導權，並表示『問題不是美國是否應該領導，而是如何領導』。他認為，美國應該實施一種更加精明的全球領導權，將軍事力量與強有力的外交結合在一起，並且通過建立聯盟的方式來增強實力。

　　奧巴馬在演說中呼吁國會授權對『伊斯蘭國』恐怖組織動武。他說，美國將繼續追捕恐怖分子，搗毀他們的網絡，並保留單方面反恐行動的權利。

　　奧巴馬強調，美國並未被『伊斯蘭國』拖入另一場在中東地區的地面戰爭，美國正在領導一個包括阿拉伯國家在內的廣泛聯盟，削弱並最終摧毀這一恐怖組織。

　　此外，在談及網絡安全時，奧巴馬說，美國政府要整合情報能力，要像打擊恐怖主義一樣與網絡威脅作戰。

　　關鍵詞中國

　　支持工作崗位從中國轉移

　　在談到貿易問題時，奧巴馬認為，美國需要將更多的產品出口到海外。他表示，中國當前希望在世界發展最快的地區制定貿易規則，而這將使得美國工人和企業處於不利的境地。奧巴馬說，美國應該制定貿易規則，國會應該盡快批准貿易促進授權法案，幫助美國工人。此外，美國應與亞洲和歐洲達成『自由』且『公正』的貿易協定。

　　奧巴馬第二次談到中國時稱，世界95%的客戶位於美國國界之外，美國不能把自己封閉於這些機會之外。美國超過一半的制造業管理人員說，他們正在積極地考慮將工作崗位從中國轉移回國。對此，美國政府應該給予他們更多的支持。

　　奧巴馬第三次提到中國，則是在討論氣候問題時。

　　奧巴馬在國情諮文中說，美中兩國去年11月在北京達成的氣候協議是『歷史性的』，為今年年底在巴黎舉行的氣候大會達成協議帶來希望。

　　他說：『我們在北京做出了一個歷史性的宣布……正因為兩個最大的經濟體攜手應對氣候變化，其他國家現在也在采取措施，為今年全世界最終達成氣候協議帶來希望。』

　　關鍵詞俄羅斯

　　認為所采取政策使俄受挫

　　奧巴馬說：『通過反對俄羅斯侵略、支持烏克蘭的民主、再次向我們的北約盟友作出承諾，我們遵循原則，即大國不能欺負小國。』

　　奧巴馬在講話中提到，美國對俄政策使得俄羅斯被孤立，經濟受挫。

　　此外，奧巴馬還表示，美國將改變過去50年對古巴的政策，美國國會今年應該著手解除對古巴的貿易禁運。

　　談及伊朗核問題，奧巴馬說，伊朗核問題六國有望在今年春天通過談判與伊朗就其核問題達成一項全面協議。因此，他反對美國國會在這種情況下對伊朗實施新的制裁。

　　回應

　　俄羅斯批美國依然自認『老大』

　　俄羅斯方面21日回擊奧巴馬所發表國情諮文中批評俄羅斯的內容。俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫說，奧巴馬的講話說明，美國依然自認『老大』，尋求全球支配權。

　　拉夫羅夫21日說：『美國選擇了對抗路線，並且完全不用批評眼光評價他們自己的措施。』

　　『奧巴馬昨天的講話表明，他們哲學的核心只有一件事：「我們是老大」，其他人應該予以承認，』拉夫羅夫在一場新聞發布會上說，『這有點過時了，沒有反映現實。』

　　『這表明美國依然想主宰世界，不甘心僅僅作為平等國家的一員，』拉夫羅夫說，『我傾向於所有國家奉行合作的哲學，而不是單方面的命令。』

　　奧巴馬在講話中提到，美國對俄政策使得俄羅斯被孤立，經濟受挫。對此，拉夫羅夫回應稱，孤立俄羅斯的努力將失敗。

　　對於奧巴馬有關打擊極端組織『伊斯蘭國』的表態，拉夫羅夫說，雖然俄羅斯與西方國家因烏克蘭局勢關系緊張，俄羅斯仍將與西方國家合作，聯手打擊恐怖主義。

　　分析

　　奧巴馬再打『公平牌』意在大選

　　分析人士認為，奧巴馬在演說中展示激情與信心，再次打出利好中產階級的『公平牌』，其真正用意是期待走出執政低潮期，在國會不配合和民意不看好的情況下，幫助民主黨在明年大選中挽回頹勢。

　　不少內容老調重彈

　　整體而言，奧巴馬今年國情諮文的側重點依然是內政和經濟，圍繞稅收、移民等改革方案做文章。盡管不少內容是老調重彈，但奧巴馬仍希望借一張旨在向富人開刀的『公平牌』拉攏龐大的中產階級群體。

　　然而，這項提議成為現實的可能性極低。共和黨長期以來一直反對增稅，認為這樣做會妨礙經濟增長。

　　尋求外交有所作為

　　目前，奧巴馬的民意支持率在接近半數的低位徘徊，與其2009年1月就職時近七成的支持率不可同日而語。

　　面對成績平平的2014年，奧巴馬如今最懮心的莫過於，自己在最後兩年總統任期中留下哪些『政治遺產』。既然在內政上很難取得重大突破，奧巴馬希望通過國際反恐合作以及改善美國與拉美國家關系，為自己的政治生涯制造亮點。

　　為此，奧巴馬在國情諮文中對外交政策著墨頗多。

　　分析人士認為，共和黨掌控下的國會對奧巴馬外交政策影響越來越大。尤其是國會可以限制總統的國內支出，以及包括國家安全、軍事撥款之類涉及國際事務的開支。此外，國會還有可能放大奧巴馬政府在外交方面的失誤，將其作為正式議題進行相關調查和聽證。

　　或許無法換來民心

　　美國民主與共和兩黨在政治傾向上早已分道揚鑣，雙方在基本理念上的巨大分歧，導致兩黨在『政府資源應投到哪裡』問題上分歧巨大。

　　為此，奧巴馬在國情諮文中提出的移民改革、向富人增稅等倡議很難在國會獲得通過，但可以起到爭取民意的效果，為民主黨在2016年大選做准備。

　　但是，『空頭支票』或許無法換來民心，預計奧巴馬和民主黨可能會背水一戰，全力推進移民改革、縮小貧富差距等，用『實惠』博得弱勢群體和少數族裔選民的支持。

　　專家說法

　　氣候協議系奧巴馬重大政績

　　中國社科院美國研究所研究員陶文釗表示，今年奧巴馬提到與中國在氣候方面達成共識，可以說是中美兩國政府在這一領域合作的一項突破性進展。

　　眾所周知，作為全球最大的發達國家和發展中國家，在全球氣候問題上，一直沒有做出過實質性的承諾。盡管兩國在這一領域的接觸早在布什政府時期就已經開展，但是並沒有達成成效顯著的結果。去年奧巴馬訪華期間，與中國領導人的會談富有成效。中美兩國就氣候問題發表了聯合聲明，這等於是向世界提出了一個具體的時間表，也是作出了自己的承諾。而奧巴馬在國情諮文中提及此事，可以說是其總統任期內的一個重大政績。

　　另外，奧巴馬在國情諮文中表示，將加強對於極端組織『伊斯蘭國』等的打擊力度，強化國際合作。陶文釗認為，奧巴馬政府對恐怖主義極端組織保持高壓態勢不會改變，但是在打擊形式上不會有特別明顯的變化。比如派遣地面部隊，或者在阿富汗和伊拉克重新部署軍事力量等方面，奧巴馬還是會謹守自己的政治承諾，不會做出打自己嘴巴的事情。