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天津市政協提案委員會主任劉長順和天津市政協委員張士敏做客《新聞會客廳》節目 |
主持人:各位北方網的網友大家好,歡迎收看本期的《新聞會客廳》欄目,在天津市“兩會”召開前夕,我們邀請到了市政協提案委員會主任劉長順和市政協委員張士敏做客北方網,感謝兩位嘉賓的到來。
劉長順、張士敏:主持人好,北方網網友大家好。
主持人:在兩位來之前,我們也在網上也和網友進行了互動,他們對即將召開的“兩會”非常關心,很多網民都想知道一份提案是如何形成的?需要經過哪些程序?政協委員又是如何履職的?
劉長順:非常感謝大家關注政協提案工作。我從2013年下半年在政協做提案主任,通過一年半時間,我個人認爲一件提案的形成,至少要做以下幾件事。
一是,作爲政協委員需要認真學習,學習全會精神、領導講話、黨的路線方針政策,通過學習不斷提高自身思想水平、理論水平和政治水平。同時,我們還需要到外地去學習,學習他人的先進經驗。
二是,在學習的過程中,結合經濟社會的發展,選擇好提案的題目。
三是,開展調研。調研工作可以是個人調研也可以是團體調研。這些年,我做過個人調研,也吸收一些黨派、委員和承辦部門組成的聯合調研組進行的調研,從而形成調研報告。
四是,撰寫提案。撰寫提案有幾種形式,一種是通過調研報告撰寫;同時也可以通過大會發言寫成提案。
五是,整理出材料之後,與相關單位進行對接。提案提出之後需要落實,因此需要與相關政府部門對接,同時聽取他們的意見建議。
最後, 回顧總結。
綜上所述,我們基本上按照“三個策略六個工作法”將提案工作一步步完成。
主持人:每個政協委員有自己不同的關注點,張委員,您在提案過程中有哪些特別關注的地方?
張士敏:我連續三屆當選政協委員,在這一過程中,我自己的體會是對周邊事情要敏感,要關注老百姓的訴求。老百姓的聲音代表着社區甚至社會上所存在的一些問題,代表着廣大人民羣衆的利益。因此要深入羣衆,廣做調研。在讓所提的提案有據可查。
在調研方式方面,有政協組織的各種調研,各個專委會的組織調研還有民主黨派的組織調研等等。除此之外,還有很重要的一點就是:親自調研。我十分注重個人調研,不管是醫療、交通、教育還是養老,我直接深入到相關方面的羣衆隊伍中,與老百姓溝通、交流。然後將這些調研結果形成建議,提交到政府部門,協助解決問題,讓老百姓受益。
我認爲,作爲政協委員需要責任心與社會敏感性,而且一定要注重親身調研,說真話,講實話。
主持人:您提到的這一調研過程應該設計到數據統計,需要多方調查,您在這方面是怎樣做到的?
張士敏:有句話講“窺一斑而見全豹”,數據本身並不重要,重要的是這件事情的實質是什麼。例如醫療方面,老百姓抱怨看病貴、看病難,因此有政協委員不斷在提“看病貴”的問題,針對這一問題,政府部門採取了多種辦法,例如社區醫院藥品“零差價”、三甲醫院藥品利潤不得超15%等措施。
在調研過程中,我認爲,不能以高姿態去調研,要不辭辛苦,切實深入羣衆,聽取最真實的聲音。
天津市政協提案委員會主任劉長順做客《新聞會客廳》節目 |
主持人:那麼,2014年提案辦結整體情況如何?滿意率如何?
劉長順:從十三屆二次會議到去年年底一共是1118件提案,其中大會提案1086件,涉及政府96個承辦單位落實,到去年年末落實570多件,佔到53.7%,採納數爲490多件,佔45.1%。每一件提案辦理過程都徵求委員同意,有見面答覆、信函答覆、還有通過網絡、媒體等方式回覆政協委員。目前,政協委員滿意率爲99.8%。
市委市政府對政協提案非常重視,每年兩會後,政府召開第一個常委會就研究如何落實人大代表意見和政協提案,每年選出十件作爲政府部委主管,各個分管領導督促落實,同時重視落實效率。去年落實率高達53.7%。
此外,政府在“兩會”之前,專門聽取人大代表、政協委員的意見建議,在會議期間組成聯組聽取建議。從多種方式來採集委員建議。
因此,2014年提案落實率和答覆率都有了很大提升,總體滿意率達到99.8%。
主持人:張委員還是我們《政民零距離》欄目智囊團成員,你在去年一年當中關注了哪些熱議的話題?
張士敏:北方網網友經常會在網上上傳一些問題,去年,北方網彙總了二十多條網民意見,經過我的刪減,選取了具有普遍性的問題當做提案。
其中一個是關於寶坻區長途車改爲公交車的問題。在一次交管局的會議中,我將這一問題提出來。交管局以電話和書面的形式反覆做了溝通,目前這個問題已經被解決。
除了北方網的網民提出的意見之外,我平常也做了一些調研,例如養老問題、醫院缺藥問題、教育問題、社區問題等等。去年,我對社區工作關注比較多。例如我們網民提到過一個關於老年人理髮洗澡的問題,他提到在一些社區沒有合適老年人理髮、洗澡的場所,目前民政局回覆正在協調解決這個問題,對社區方面對行動不便的老人給予照顧。
主持人:劉主任,您去年有哪些關注的方面?
劉長順:在去年我在以下幾個方面做了一些調研:一是,國企改革問題,改革以後下一步發展應該重視哪些方面。二是,民營企業未來發展的問題。三是,清水河道,我調研了三個區縣,對每一個點位進行認真查看,對清水河道提出了一些建設性意見。此外,我最近在做的關於新能源方面的調研,京津冀大氣環境協同治理,要將新能源代替傳統能源,例如風能、潮汐能、核能、太陽能等這些能源,天津有很大的優勢。
此外,在社區建設方面,各個區縣高度重視,過去社區服務設施有幾十平方米、一百平方米,現在要求達到300平方米,去年增長了19%。今年將繼續做好這一工作,爭取在“十三五”,每一個社區服務設施建設超300平方米。
社區服務建設只有達到一定的覆蓋面積,纔可以把居家養老、服務羣衆的工作做好,在這一方面,我去年做了六七個調研,形成了一些提案想法,有的已經落實,有的準備在此次會議上提交。
主持人:您認爲,還有哪些需要政府部門改進的地方?
劉長順:我認爲從兩個方面需要改進,政協提案需要從數量型向質量型轉變。去年提案有1118件,跟以往的900多件相比,數量比較大。政府有些部門要承擔100多個件,工作量巨大,這需要我們從數量向質量轉變,爭取每件提案都能得到很好的落實。
天津市政協委員張士敏做客《新聞會客廳》節目 |
主持人:張委員,您認爲呢?
張士敏:我覺得,近些年,政府對人大代表和政協委員意見建議非常重視。例如我提到一個提案,會有三四個部門給予答覆,我寫一個四五百字的提案,有時收到幾千字的答覆,這可以說明政府的重視程度。
此外,政府也高度重視提案的落實情況。例如,去年我提出一個推進社區工作職業化的提案。提出將社區工作要當做一個職業來發展。這一提案得到市委市政府高度重視,不僅在硬件方面進行了提升,各個居委會在這方面的服務質量都有所提升。
今年,我走訪過幾個社區,發現社區工作職業化正在推進,民政部門做了很多工作也制定了很多要求,對居委會幹部提出更高要求,同時提高他們的待遇。這一舉措提升了居委會工作人員的社會認可度,讓他們從心底裏高興,從而提升了社會的管理水平。從這些可以看出,政府很重視政協委員的意見建議,只要是對老百姓有好處,政府一定會考慮。
談到政府需要改進的地方,希望政府工作人員深入羣衆,多做調研,多聽取老百姓的意見,切實做到讓政策從老百姓的需求出發。
主持人:今年的“兩會”馬上召開了,張委員,您準備了哪些提案。
張士敏:今年我提出一個教育方面的提案。希望義務教育學生迴歸學校,全面發展、快樂學習。讓孩子們在學校裏,不光學習書本知識,還要廣泛學習很多知識。
此外,尊重孩子們的個性發展,關注孩子們的興趣愛好,鼓勵他們的興趣愛好發展成爲專業人才,從而推動整個社會的進步。
只有孩子迴歸學校,孩子們才能不斷釋放正能量,例如有的學生是踢足球的天才、畫畫的天才、或者是好的電工等等,只有學校才能爲學生提供這樣的環境與機會。
同時,我還特別關注養老的問題,我在走訪到很多社區醫院之後,發現護理人員存在缺位問題。按照相關行業規定,一個護理人員護理4到6個失能老人,如果是能夠自理的老人,一個護理人員可以照顧8到10個老人。但是實際上,一個護理人員需要看護10個以上的老人。護理人員工資待遇低、社會地位低,因此養老院面臨着招工難的問題,難以保證對老人的護理質量。
因此,我今年關注護理人員的招工問題,我提出及時落實對護理人員工資及保險的補貼規定,並且建議政府對個人擔負的保險部分給予補貼,同時希望政府對此項補貼沒有年限限制,通過這些舉措吸引更多的人投入這個工作。也希望通過這些讓大家認識到我國正步入老齡社會,護理人員成爲急需崗位,應該更加重視護理人員這一崗位的社會認可度。
主持人:請問劉主任,下一步市政協提案委員會工作有哪些新計劃嗎?
劉長順:十三屆三次會議就要召開了,截止到昨天已經收到570多件提案,這跟以往相比有了很大的提升。接下來,我們將在大會結束後,將提案分析出來:在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、民計民生方面分別有哪些提案,總體態勢是如何的。
對於下一步的日常工作,我認爲首先要抓住重點,引導委員把握提案遵循的方針,圍繞中心、服務大局、提高質量、注重實效。同時,做好三次會議提案的立案審查工作,把好提案的質量關。
第二,做好全國政協會議的提案徵集工作。目前已經組織了十個方面的提案,其中有一個將於近期報到全國政協。這一提案是關於京津冀協同發展過程中如何搞好環境治理和大氣污染防治方面的。
第三,繼續組織好委員們的學習和培訓工作,通過學習培訓不斷提高履職能力。除此之外,我們在搞好提案分析的同時還對每一件提案進行審查,去年形成了30多份專題報告給各黨派、各界派、各專委會反饋,他們反響非常好。
最後,我們要求委員定期深入基層、深入企業、深入羣衆,聽取民衆的聲音,與民衆形成互動,進一步擴大提案的社會影響。
主持人:非常感謝二位嘉賓今天給我們講了政協委員是如何履職,也就今年天津發展的重點進行了分析,在新的一年中,我們也希望二位嘉賓更多地關注北方網,把我們網民的意見帶到兩會,爲天津發展、百姓民生提出更多更好地建議。好,今天的節目就到這裏,謝謝。