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做好五大機遇疊加這篇大文章
——訪區委常委、中心商務區管委會黨組書記、主任鄭偉銘
記者:『凝心聚力,創新發展』大討論活動開展至今,請問中心商務區這項活動目前開展情況怎樣?
鄭偉銘:自2014年11月開展大討論活動以來,中心商務區管委會黨組高度重視,迅速行動,召開了專題會,認真研究部署。會後,管委會各局室、集團各公司立即按照商務區大討論活動實施方案進行落實部署,大討論活動在中心商務區迅速展開。
商務區按照『學習—思考—創新』三位一體的要求,圍繞黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,市、區委重要會議精神和宗國英書記系列講話,京津冀協同發展和自貿區建設等活動主題,采取專家輔導、集中學習、分組學習和個人自學等多種方式,重點學習大討論活動辦公室編印的學習材料匯編,開闊眼界視野,提高思維層次,為大討論活動奠定思想理論基礎。黨組理論學習中心組組織了專題集中學習,黨組成員們交流了學習體會。同時,管委會機關各局室分成四個組,集團各公司也分別開展專題學習,組織乾部員工深入學習相關材料,緊密聯系工作和思想實際,談體會和認識,積極為新區發展建言獻策。
中心商務區廣大乾部員工圍繞如何在推進京津冀協同發展、創建自貿區、國家自主創新示范區和『一帶一路』建設中創新開展工作,深入進行思考討論,積極建言獻策,共收集意見建議110餘條,提出了一大批切實可行的、能解決實際問題的措施和建議。作為天津自貿區的重要組成部分,中心商務區的乾部員工深深被創新發展所鼓舞,精氣神都被凝聚在一起。大討論活動達到了統一思想、創新觀念、理清思路的目的,活動成效明顯。
中心商務區大討論活動主要有以下三個特點:
一是全員重視,精心組織。本次大討論活動,是關系中心商務區當前和長遠發展的一個重大舉措,各單位、各部門都把大討論活動放到重要位置,有專人組織協調及督促檢查工作,確保了本次活動的紮實有效開展。另外,按照統籌兼顧的原則,堅持一手抓大討論活動、一手抓當前工作,做到兩手抓、兩不誤、兩促進。以大討論活動的深入開展推動當前工作的全面落實,以當前工作的成果檢驗大討論活動的成效。
二是強化學習,更新觀念。在大討論活動中,黨組把學習教育放在突出的位置,著力組織廣大黨員乾部群眾在『凝心聚力,創新發展』上下功夫。為此召開黨組專題會、全員動員會、小組討論會等各種形式的學習會,學習區委大討論活動的學習材料選編,統一思想、提高認識,結合商務區實際,圍繞『凝心聚力,創新發展』談學習心得體會。
三是聯系實際,敢於突破。當前,各單位、各部門都在圍繞新區中心工作和中心商務區重點工作總結2014年的得失,規劃2015年的工作要點。大討論活動為高水平總結規劃奠定了基礎。廣大乾部員工圍繞中心商務區重點工作,找准大討論活動與新區中心工作的結合點,找准大討論活動與破解發展難題的結合點,找准大討論活動與做好日常工作的結合點,集思廣益,推陳出新,真正做到統一思想、凝心聚力,做到突破自我、創新發展。
記者:當前,濱海新區正面臨著開發開放戰略、自貿區申建、京津冀協同發展、『一帶一路』和國家自主創新示范區建設等重大機遇疊加。在這樣的特殊時期開展大討論活動,您覺得有哪些重要意義?
鄭偉銘:第一,有利於統一思想,凝聚力量。加快新區開發開放是全體濱海人的共同職責。當前,新區正面臨京津冀協同發展、創建自貿區和國家自主創新示范區等重大機遇疊加,開展大討論活動,能真正認識到機遇的寶貴,增強『機不可失、失不再來』的緊迫感,最大程度激發全區乾部職工乾事創業的積極性、主動性和創造性,形成推動創新發展的強大合力。
第二,有利於明確定位,理清思路。在京津冀協同發展、創建自貿區和國家自主創新示范區的大背景下,新區開發開放絕不僅僅是天津市自己的事情,而應該從服務帶動京津冀協同發展、推動全國深化改革擴大開放的高度來認識新區的發展改革。通過開展大討論活動,有助於進一步明確新區的發展定位和發展思路,為新區創新發展奠定基礎、提供指導。
第三,有利於把握機遇,創新發展。通過大討論活動,不斷深化對國家實施京津冀協同發展戰略、創建自貿區和國家自主創新示范區精神實質的理解,結合新區實際深度挖掘機遇疊加所蘊藏的改革創新、政策服務等優勢,使之轉化為推動濱海新區開發開放、創新發展的巨大力量。
記者:隨著大討論活動的進一步深入,社會各界也在積極建言獻策。圍繞濱海新區發展的新時期與新機遇,中心商務區今年將有哪些具體舉措?
鄭偉銘:今年是中心商務區建區以來發展條件最好的一年,我們要牢牢把握濱海新區加快開發開放、推進京津冀協同發展、建設自由貿易試驗區、建設國家自主創新示范區、『一帶一路』建設等國家戰略的相繼實施以及區內樓宇、配套等硬件設施的不斷完善,為中心商務區實現創新發展、跨越發展創造極好的條件。
2015年中心商務區要遵循『12345』的發展思路:按照全市推進『兩個便利化』、打造『兩個昇級版』的總體要求和新區實施『三步走』戰略的統一部署,中心商務區要瞄准『金融創新運營示范區』核心區這一功能定位,牢牢把握營造國際化、市場化、法制化營商環境和整合政策、創新、產業等優質資源兩大工作著力點,緊緊抓住京津冀協同發展、創建自貿區和國家自主創新示范區三大戰略機遇,強化資金、人纔、政策、機制四大保障,打響改革創新、招商引資、城市建設、環境提昇、管理服務五大攻堅戰,補足短板增優勢,聚集人氣添活力,確保高鐵站按時通車、於家堡起步區開街運營一炮打響,實現中心商務區局部繁榮。重點工作有以下幾項:
第一,全面做好自貿區建設相關准備工作。按照自貿區框架下中心商務區的定位要求和發展階段性特征,我們重點做好產業目錄編制、服務清單擬定、招商路線圖制定、政策創新研究以及形象設計、輿論宣傳與政策宣講等工作。深入開展自貿區政策系統研究,與南開大學、天津大學、天津財經大學合作,針對上海自貿區相關政策和業務操作開展較為系統的研究,累計完成研究報告40餘篇。同時,我們與有關智庫合作,研究在天津自貿區背景下,中心商務區的區域定位、產業規劃和發展實操路徑,為中長期發展提供指引。同時做好自貿區項目儲備和上海自貿區試點政策復制落地的前期准備工作。
第二,主動服務京津冀協同發展,加強頂層設計和產業對接。剛剛閉幕的中央經濟工作會議提出將『一帶一路』、京津冀協同發展、長江經濟帶作為2015年重點推進實施的三大戰略,預計今年京津冀協同發展將會有比較大的實質性進展。中心商務區作為承接首都部分服務功能轉移較為理想的區域,下一步工作重點:一是加強戰略合作,積極探索與北京金融街、CBD、中關村等高端服務業聚集區建立科學順暢的溝通聯絡、資源共享、利益分享、人纔交流等合作機制,通過深度合作實現優勢互補、互利共贏;二是借重首都行政資源,與『一行三會』、商務部、發改委、國資委等國家相關部委建立溝通機制,暢通信息渠道,尋求政策支持;三是借重首都產業資源,圍繞金融、總部經濟、國際貿易與跨境電商、科技與互聯網、文化創意等重點產業,與在京的相關行業協會等社會中介組織建立合作機制,力爭將他們所聯系的優質產業資源引入中心商務區;四是加強在京宣傳推介,把濱海新區開發開放、京津冀協同發展、創建自貿區和國家自主創新示范區的疊加優勢作為中心商務區宣傳的重點,吸引北京的大企業、好企業入區投資。
第三,做好五大機遇疊加這篇大文章。以服務帶動京津冀協同發展為重要目標,把自貿區在跨境投資、外匯管理、跨境結算、離岸資金使用等方面的創新優勢與國家自主創新示范區在財政扶持、稅收優惠、金融支持、科技產業孵化、高端人纔聚集等方面的政策優勢結合起來,為技術先進型服務業機構發展營造良好環境,逐步把中心商務區打造成為京津冀地區共享天津自貿區和國家自主創新示范區改革『紅利』和政策『紅利』的基地。
第四,加強服務貿易便利化相關舉措的研究謀劃。經濟新常態下,服務貿易將會成為我國對外貿易新的增長點,商務部正在研究促進服務貿易發展的相關政策。中心商務區作為國家改革創新的試驗區,要積極爭取在服務業稅制改革、服務貿易財政扶持、購付匯、出口退稅、通關、金融支持、服貿人員流動等方面先行先試,研究形成一整套促進服務貿易便利化的方案,在征得商務部、海關、外管局等相關部門同意後組織實施,探索擴大服務貿易對外開放的途徑,打造服務貿易對外開放基地。
第五,強化招商引資。結合新區『大項目好項目攻堅年』工作安排,我們將重點圍繞金融、總部經濟、國際貿易和跨境電子商務、科技與互聯網、文化創意五大產業,深度挖掘三大機遇所蘊藏的改革創新、政策服務等優勢,結合商務區在港口物流、區位、交通、樓宇載體等方面所具有的便利條件,吸引京冀優質資源,打造『京津第二金融街』和『央企第二聚集地』。力爭全年引進服務業重點項目不少於50項(不含建設項目),總投資達到250億元以上。
第六,確保於家堡起步區開街運營一炮打響。配合6月高鐵站通車,確保車站周邊及於家堡起步區的配套道路、景觀工程竣工;實現商業街區商戶入駐,區審批局入駐於家堡03-14樓宇。同時,保證年內18棟樓宇竣工,大連萬達商業體、耀華中學、國際醫院等開工建設。