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2014年,天津市市場監管部門依法履行市場主體登記事項監管職責,市場主體年度報告、即時信息公示工作開局良好,構建天津市市場主體信用信息系統並順利投入運行,推動『一個平臺管信用』工作取得實質進展。
一、登記事項監督管理工作情況
(一)基本情況
2014年,全市共依法辦理登記違法案件250件,罰沒款總計383.85萬元,相較2013年分別下降了41.72%和40.56%(見圖1、登記案件總體情況對比)。另有1077件以責令改正或行政指導的方式引導企業及時改正,未予以行政處罰。
(二)類型分析
上述案件中擅自變更住所案件共54件,罰沒款35.73萬元;擅自變更經營范圍案件共21件,罰沒款14.09萬元;注冊資本違法案件共31件,罰沒款55萬元;在登記中提交虛假材料案件共40件,罰沒款122.2萬元;未經登記冒用公司名義或分公司名義案件38件,罰沒款57.87萬元;其他登記事項違法案件共66件,罰沒款共計98.96萬元。
(三)案件比例分布
按照案件數量統計,擅自變更住所、提交虛假登記材料、未經登記冒用公司名義或分公司名義案件分別佔比21.6%、16%和15.2%,合計佔案件總數的52.8%(見圖2、案件數量佔比圖)。
從罰沒款數額的角度統計,提交虛假登記材料、未經登記冒用公司名義或分公司名義案件的罰沒款分別佔比31.84%和15.08%(見圖3、罰沒款數佔比圖)。
二、落實登記制度改革,順利啟動市場主體年報公示工作
截至2014年底,全市市場主體公示2013年度報告117005份,其中企業72754戶,個體工商戶44251戶,佔應公示主體總量的33.1%和18.4%。
(一)初步建立市場主體年報配套制度體系
自年初國務院印發注冊資本登記制度改革方案以來,主動研究探索年度報告、異常名錄制度,為制定配套制度奠定了基礎。出臺多個行政規范性文件,初步構建信息公示、信息監管和信用約束的基本制度體系。
(二)編制完成企業和個體工商戶年度報告相關軟件
業務軟件初步具備了市場主體各類信用信息的錄入、報送、公示、查詢、統計等基本功能。提出列入異常名錄軟件需求的部分功能、農民專業合作社年度報告軟件需求。
(三)深入開展市場主體年度報告宣傳工作
2014年9月底,市市場監管委就『天津市市場主體信用信息系統』啟動儀式召開新聞發布會,並解答媒體關於企業年度報告工作的專題訪問。印制6萬份宣傳手冊,將年報流程、異常名錄制度等全新理念傳輸給市場主體。
(四)不斷強化法律法規和業務培訓力度
市市場監管委召開3次全系統視頻培訓,分別就法規規章、配套性文件進行講解培訓,迅速提高基層乾部業務操作能力,對全系統了解關注信息公示、信用監管工作起到推動作用。據統計,區縣分局對監管乾部開展業務培訓120次,參訓人員3726人次,對市場主體開展培訓160次,參加主體8000餘戶。