天津北方網訊：目前，本市共有1709個城市社區，社區工作者1.5萬人，城鄉社區社會組織1.5萬個，社區志願者近200萬人。近年來，市委、市政府將社區建設作爲社會治理創新的“一號工程”，本市各級民政部門以激活社區多元主體參與爲主線，積極創建“1346”社區治理模式，即確立一個目標、健全三個機制、實施四大工程、實現六個標準，打造多維互動、多面整合、多極共治、多樣服務、多方共享的社區治理新格局，爲建設美麗社區奠定了堅實基礎。

　　確立一個目標 密切黨羣聯繫

　　爲加快美麗天津建設，市民政局確立了建設美麗社區的發展總目標，加強社區黨建工作，密切基層黨組織和羣衆聯繫，實現了社區建設居委會組織全覆蓋、社區物業管理納入社區管理全覆蓋、成片舊樓區綜合改造全覆蓋，以及物業管理好、困難幫扶好、矛盾化解好、環境維護好、文明建設好。到2016年，全市將打造500個美麗社區；到2020年，本市將再打造800個美麗社區。

　　健全三個機制 實現均衡發展

　　健全城鄉一體機制。堅持規劃同設，統一社區設置規模，規範設施建設標準、組織體系、社工站等；堅持建設同推，統一開展清潔社區和清潔村莊行動，統一組織村居委會換屆選舉；堅持保障同有，建立福利彩票公益金扶持社區公共服務設施建設機制；堅持服務同步，統一推進救助、養老、衛生等公共服務進社區，推動社會保障政策城鄉一體。

　　健全聯包幫建機制。圍繞社區自治、管理、服務、文化、環境、隊伍等問題，開展市區縣機關和企事業單位服務羣衆聯繫社區活動，組織千名幹部成立服務組進入500個社區，進行爲期4年的“一對一”聯繫幫建。建立培訓、訪查、評議、監督等制度。

　　健全“三社聯動”機制。出臺《天津市社區社會管理創新體系實施方案》，提供“三社聯動”平臺，爲社區工作者開展公共服務創造條件，爲居民參與社區管理開闢渠道；提供“三社聯動”支撐，協助社區工作者組織居民支持社區建設、參與社區活動；提供“三社聯動”人才保障，培育引導社區社會組織加快發展，推動“社區人”向“社區社團人”轉變，實現社區事務有序管理、社區服務有效開展。

　　實施四大工程 提升服務水平

　　實施基層黨建深化工程。健全基層組織，形成街道、社區、樓棟三級社區居民黨組織體系，擴大黨建覆蓋，形成全覆蓋的社區黨組織體系，發揮社區黨組織領導核心作用，尊重社區居民自治權利和羣衆主體地位。在職黨員進社區，建立黨員分片包乾、定期走訪、聯繫羣衆制度，鼓勵黨員參加理論宣傳員、精神文明傳播員、生活服務員、衛生管理員、治安調解員等志願者服務活動，結對幫扶社區困難羣衆。

　　實施隊伍建設拓能工程。推進社區工作者職業化進程，堅持“資格認證、統一招錄、崗位分級、居民評議”，80%的社區工作者實現持證上崗，新進入社區工作的人員實施全市統一地方資格考錄。開展社區工作者崗位培訓，定期開展崗位練兵活動，做到全員參與、全項比武、全面提升。培育社區志願者隊伍，成立全國首個省級志願服務聯合會，全市志願服務協會發展到19個，志願服務分會249個，服務站4295個，志願服務團隊6295個。

　　實施物業管理納入工程。民政部門成立物業管理機構，各街道建立物業管理聯席會議制度，各社區增設1名物業管理專職人員，定期組織召開物業管理聯席會。同時，本市出臺《社區物業管理意見》、《社區物業管理工作實施方案》等文件，明確社區物業管理的主體、目標、機制和保障措施。實施“三三五五”社區物業管理模式，居委會在社區物業管理中實現“三個提前”，即在業主入住前提前介入、在業委會成立前提前介入、在物業公司選聘前提前介入；履行“三個公開”，即居務公開、物業公司服務賬務公開、業委會工作公開；做到“五個上賬”，即物業企業保證金上賬、補貼資金要上賬、物業企業經營行爲上賬、開發建設單位維修保證金上賬、幹部黨員的表現上賬；落實“五個到位”，即社區管理隊伍到位、辦公服務設施到位、政策落實到位、管理制度到位、執法服務到位。

　　實施惠民服務優化工程。政府引導與居民自治相結合，強化組織居民自治的職能作用；推行民主管理模式；政府保障與社會承接相結合，建立政府負責基礎性保障、社會組織承擔公益服務的多元服務體系；專業服務與志願互助相結合，發展照料服務、託老服務、配餐服務等十種居家養老服務模式，實現社區服務專業化、精細化、系列化；救助與慈善相結合，搭建社區內“救急難”平臺，實現社區求助有地訴、困難有人想、難題有人幫。

　　實現六大標準 促進持續發展

　　本市社區基本達到居民自治規範化、管理手段現代化、辦事服務便捷化、人文環境宜居化、生活方式文明化、羣衆參與廣泛化六大標準。居民民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督機制健全，社區事務聽證會、民事協商會等議事制度完善，居委會直選率100%。社區組織架構健全，專業社工、綜合社工配備齊整，網格管理、信息管理普遍應用。社區服務便捷多元，新建社區每百戶居民擁有服務設施面積不低於25㎡，統一“六室六站兩欄兩校一苑一家園”功能設置。社區環境宜居優美，社區羣衆訴求表達、鄰里溝通、矛盾調處、權益保障機制健全。社區文化生活豐富，社區遠程教育、科普知識、法制教育形式多樣。建立了社區社會組織孵化基地，普遍成立了社區社會組織“1+n+x”模式，社區社會組織登記備案率達100%。