2015年，《北京市緩解交通擁堵總體方案(2015—2020年)》將出臺，將實施100處公交站臺改造，完成100項疏堵工程項目，規範100公里專用自行車道，新增公共自行車1萬輛，對機場周邊等擁堵重點區域出臺綜合方案——

　　“首都”如何告別“首堵”

　　在今年的北京兩會上，“治堵”再次成爲焦點。在政府工作報告首次配發的解讀彙編中，“緩解交通擁堵”成爲重要篇章。“交通部門正在着手製定新一輪的綜合緩堵措施，綜合措施注重治污與治堵結合。”在北京市交通委員會主任周正宇看來，標是“交通病”，本是“城市病”。

　　更注重運用法治思維和法制方式

　　2014年至2017年，北京小客車指標額度削減至每年15萬個。限行、限購，通過行政措施進行調控和管理的治理方式固然有效，但在周正宇看來，接下來要更注重運用法治思維和法制方式，破解交通難題。

　　對於社會關注的“專車”問題，周正宇說，通過網絡平臺約出租車、專車等肯定是未來的發展趨勢，交通部門會積極促進發展。不過，專車要在現有法律法規體系內合法經營，因爲出租車是比較特殊的行業，要有嚴格的公司註冊制度、經營牌照、上崗證等，如果有私家車參與或以“專車”爲名獲取收入，肯定違反現有運營規則。

　　“出租車也能參與專車，但目前價格體系不靈活。”周正宇說，交通部門會推動價格改革，讓更多出租車合法參與，爲乘客提供更好的服務，相關方案正在加緊研究中。

　　從管理部門對專車的發展思路可見，用法治思維破解難題是未來的重點。據瞭解，今年北京市將發佈《北京交通發展綱要2015—2030》。針對“停車難”，將探索研究停車管理改革，推進停車管理新體制改革、強化停車管理考覈、鼓勵居住區停車管理自治、適當增加停車設施供給、規範停車經營行爲。同時，將制定交通立法五年規劃，加強各項緩堵政策、非法客運車輛查處、機動車停車管理等重點領域的立法研究，推進“治超”“停車”等執法體制改革。

　　更注重運用價格、稅費政策

　　今年，北京在疏堵的主要舉措中明確，“綜合運用價格、稅費等經濟政策，引導降低車輛使用里程”。同時，提出了相關約束性指標：在機動車總量方面，2017年底前力爭控制在600萬輛以內；在車用燃油總量方面，到2017年力爭比2012年降低5%以上。

　　借鑑發達國家疏堵經驗，大力發展公交仍是實現“少開車”的必然之選。2015年，地鐵14號線中段等線路將開通試運營，總里程有望達到554公里；2017年底前，16號線等線路將開通試運營，總里程將超過620公里。

　　據介紹，從2014年12月13日起，北京地鐵6號線早高峯列車最小運行間隔由4分縮短至3分30秒；15號線早晚高峯列車最小運行間隔由7分20秒縮短至5分。12月29日起，5號線早晚高峯最小行車間隔由2分30秒縮短至2分15秒；8號線早晚高峯最小行車間隔由3分30秒縮短至3分15秒……疏解擁堵，正以秒計。

　　北京市地鐵運營有限公司董事長謝正光說，下一步將重點提升1號線、5號線、6號線、10號線、15號線、大興線、亦莊線運輸能力，在保證安全的前提下，進一步縮短平日早高峯發車間隔，運力提高5%到15%，努力實現中心城區線路突破2分鐘的最小間隔運營。

　　周正宇說，下一步要通過實現公交路權優先，擴大公交線路覆蓋廣度及深度。

　　更注重調整產業結構和區域結構

　　人口膨脹是交通難題的重點。《北京城市總體規劃(2004年—2020年)》制定的人口規模爲1800萬人，現在這一數字早已突破。有效控制人口增長，需要和產業升級、區域協調結合，通過產業引導，實現人口更好分佈。目前，北京城市總體規劃正在修改之中。

　　2015年，北京市將編制“十三五”交通發展規劃，推進京津冀交通一體化、加大緩解交通擁堵力度將成爲規劃的重點。2015北京疏堵主要預期目標爲：中心城區路網交通指數控制在6以內，綠色出行比例達到70%。

　　“交通一體化是京津冀協同發展的骨骼系統。”周正宇說，2015年，要加快構建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯互通綜合交通網絡。

　　周正宇透露，2015年將啓動“軌道上的京津冀”建設，配合編制《北京、天津、石家莊市市域(郊)鐵路網規劃》，開工建設京沈客專、京張鐵路，研究平谷線與河北省規劃對接方案。加快京石城際、京唐城際和京九客專北京至霸州段等項目前期研究工作。城際鐵路網、市郊鐵路網、城市軌道交通網、高速公路網、國省幹線網的有效銜接，無疑將對疏解產業和人口發揮重要作用。

　　周正宇表示，通過人口調控、功能佈局調整、產業結構優化等源頭治理，將強化交通承載能力對城市空間拓展的約束作用。通過治理“城市病”來緩解“交通病”，是科學有效的治理思路。