深圳治堵擬出『狠』招：對停放在路外經營性停車場的小汽車征收『停車調節費』。按照方案，一輛私家車除了停車費，每小時還要多交10元或12元。從去年紛擾欲出的擁堵費，再到明碼實價的停車調節費，面對『堵城』困境，一些地方政府部門總有遏制不住的『收費衝動』。收費就能治堵嗎？

　　擬定方案 越堵收費越高

　　目前，深圳早晚高峰期的車流平均時速約22公裡，為達到深圳城市交通白皮書提出的時速25公裡以上目標，深圳擬對停放在路外經營性停車場的小汽車征收『停車調節費』。

　　『停車調節費為深圳首創，目的是通過經濟杠杆增加市民用車成本，調控小汽車使用，從而緩解城市交通擁堵，提昇城市運行效率。』深圳城市交通規劃設計研究中心副總工程師呂國林說。

　　根據深圳市交委的方案，停車調節費的收費標准與交通擁堵狀況掛鉤，遵循『分區、分日、分時差別化』原則，即片區越擁堵收費越高；工作日比非工作日高；白天比晚上高。

　　收費方案共兩套，方案一按時段征收，方案二按區征收。以工作日中心城區非住宅類停車場為例，前者征收時段為7點半到21點，每小時12元，共計162元，加上每天最高60元的停車費，最高共計222元；後者則不分白天黑夜，每小時10元，24小時停車將收240元，加上停車費共計300元。

　　記者調查發現，受方案影響較大的主要是上班開車一族和業務員。『這麼收有道理嗎？』這是不少上班族聽聞消息時的第一反應。在福田區新聞大廈上班的劉女士算了一筆賬：如果她早上8點半上班，下午5點半下班，需支付9個小時108元停車調節費，以每月20個工作日計，需多支出2000多元，一年養車成本新增3萬元。

　　此外，由於征費對象為路外經營性停車場，深圳約1/10的非經營性停車場則免征。記者觀察發現，這意味著像深圳市委機關大院等非經營性的政府內部停車場成了『法外之地』。

　　『只要開車上班就都佔用了道路資源，對普通市民征費，對政府工作人員也不能例外。』一些市民認為，『內外有別』影響政府決策的公信力。

　　官方說法 借鑒國際經驗

　　征收『路外停車調節費』是深圳市交委治堵『八大策略』『十大行動』內容之一。呂國林接受記者采訪時表示，調研方案綜合借鑒了新加坡、東京、首爾等國際大都市的經驗，『可以說，提高小車停車費的成本，是大城市治堵的通用做法』。

　　那麼，國際經驗是否適合國情、市情？有關專家指出，雖然國內外城市汽車保有率都不低，但使用效率差別很大：國內汽車行駛裡程多、行駛速度低，交通精細化管理和城市軌道建設的潛力並未挖盡；國外則是在公共設施配套相當完善、近乎無招可用之後，纔為治堵收費。

　　事實上，深圳公共交通運行效率亟待提高。僅以間隔時間為例，來自深圳地鐵官網數據顯示，在早晚高峰時段，深圳主乾線1號線的發車間隔為3分鍾，而其他的線路高峰發車間隔則為6到7分鍾。公交車間隔時間更長，如237路公交車晚高峰發車間隔40分鍾。

　　居住在深圳龍崗布吉街道的白領羅曉華說，從家到辦公室大概35公裡，高峰時間搭乘公共交通，加上換乘，單程都耗費兩個多小時，為了節省時間成本，咬牙買了一輛轎車代步。

　　實際上，縱觀國際大城市治堵的根本手段，均為優先發展公共交通，無論是限號、限牌，還是漲停車費、收擁堵費，都不過是調節出行結構，但不能抑制出行總需求。同濟大學交通工程系主任楊曉光認為，當前，解決擁堵最緊迫的任務是進一步做好道路規劃、公共交通等方面的基礎性工作，『而不是老想著在收費上學國外城市』。

　　公眾質疑

　　是否政府創收

　　城市發展面臨『堵患』，北京、上海、廣州等一線城市近年來相繼醞釀征收擁堵費，但均遭到輿論強烈反對而擱淺。此次深圳擬征收的『停車調節費』，從經費用途、治堵目標看，與『擁堵費』並無實質區別；從技術環節看，委托物管代為征收，可以說比擁堵費的設計更進一步。

　　對此，深圳市交委方面表示，停車調節費是深圳市根據《深圳經濟特區道路交通安全管理條例》履行交通需求管理職能，其性質屬於行政事業性收費。

　　對此，公眾質疑：這是不是重復收費？是不是政府創收？

　　『收費非常簡單，但關系數百萬車主利益，影響范圍較大。』同濟大學教授蔡建國說，如果管理部門總是用收費來解決問題，不僅加重群眾負擔，更是一種缺乏智慧和能力的『懶政行為』。

　　收費方案共兩套

　　(以工作日中心城區非住宅類停車場為例)

　　方案一：按時段征收：7點半到21點，每小時12元，共計162元，加上每天最高60元的停車費，最高共計222元。

　　方案二：按區征收。不分白天黑夜，每小時10元，24小時停車將收240元，加上停車費共計300元。

　　算賬

　　在福田區新聞大廈上班的劉女士算了一筆賬：如果她早上8點半上班，下午5點半下班，需支付9個小時108元停車調節費，以每月20個工作日計，需多支出2000多元，一年養車成本新增3萬元。