|
||||
——學習貫徹市委十屆六次全會精神
本報評論員
“法者,所以興功懼暴也;律者,所以定分止爭也;令者,所以令人知事也。”法治是城市治理體系和治理能力現代化的重要基石。市委書記任學鋒提出,“要堅持以黨的十八屆四中全會精神爲指引,全面推進依法治市,建設法治廣州,確保法治建設走在前列。”
正因爲法治對一個城市的發展意義重大,廣州全面推進依法治市,就要注重突出問題導向、突出廣州特色,將法治提升到城市“核心競爭力”的高度來看待。我們必須用法治凝聚改革共識,爲改革發展保駕護航,確保城市治理既充滿活力又井然有序。
全面推進依法治市,應體現在黨的領導貫穿始終。依法治市工作千頭萬緒,只有充分發揮黨的政治核心和領導核心作用,才能使依法治市向縱深推進。這一核心作用不是空的口號,而是要各級黨組織總攬全局、協調各方。黨員幹部是全面推進依法治市的組織者、推動者、實踐者,帶頭遵守法律,不能以言代法、以權壓法、徇私枉法,在法治軌道上推動各項工作。
全面推進依法治市,應體現在法治精神深入人心。法國思想家盧梭說,“一切法律之中最重要的一種既不是銘刻在大理石上,也不是銘刻在銅表上,而是銘刻在公民內心。”經過改革開放30多年的洗禮,遵紀守法已成廣州風尚,已是社會成員的一種自覺。去聽證會上提提意見,找代表委員說說心事,既是廣州人愛護廣州的重要表現,也是法治訓練的生動形式。去年《廣州市公園條例》歷經多輪徵求意見,代表委員、專家學者、公園管理機構代表和市民代表各抒己見,網上聽證點擊量超千萬次。廣州人的法治精神化爲實實在在的行動,成爲一股推動法治廣州建設的強大正能量。
全面推進依法治市,應體現在法治社會文明有序。教育、就業、收入分配、醫療衛生等既是市民關心的熱點,又是社會治理的難點,必須在法治框架下尋找解決路徑。廣州的法治社會建設,尤其要重點關注營商環境法治化。“市場經濟就是法治經濟”已是社會共識,要在新常態下提升開放水平、推進產業升級,更要先鋪設好法治軌道,經濟快車才能跑起來。以廣東自貿區南沙片區爲例,去年制定的《廣州市南沙新區條例》明確粵港澳合作原則及重點區域,接下來應進一步對接國際商事規則以實現投資便利化和貿易便利化。再比如廣州市公共信用信息管理系統正加速推進,打破信息孤島構建誠信大平臺,向市場化國際化法治化的營商環境邁出一大步。
全面推進依法治市,應體現在法治政府透明高效。根據《中國法治政府評估報告》,廣州連續位列2013年和2014年度法治政府評比榜首。榮譽背後,是諸多創新實績:廣州將387項行政審批職權、3138項行政處罰職權公開接受社會監督,成爲全國首個曬出行政權力清單的城市;《廣州市重大行政決策程序規定》將集體決策、風險評估、跟蹤反饋納入制度化建設。要讓政府在法律法規的框架內活動,除了健全依法決策機制,全面推進政務公開等舉措外,還須引入多方面的監督、評估。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”,輿論監督、公衆打分、專家諮詢等方式,形成建設法治廣州的合力。
“治國有常,而利民爲本;從政有經,而令行爲上”。法治是一種寶貴的軟實力,也是保障公民權利、激活經濟發展、加強科學決策的制度保障。全面推進依法治市,就要讓法治觀念覆蓋到權力運行每一個環節、社會生活每一個方面,讓法治提升廣州的核心競爭力。
(來源:廣州日報)