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人民網廣州1月30日電(記者羅艾樺、史偉宗)今天,爲期兩天的中共廣州市委十屆六次全會在市委5號樓二樓會議室開幕。已完全愛上南國花城、即將進入50歲的廣東省委常委、廣州市委書記任學鋒,迎來了本人任上的首次市委全會並“初試啼聲”。
立足新常態穩中求進改革創新
上午,全會召開第一次全體會議,任學鋒主持會議並代表市委常委會作工作報告,立足新常態堅持穩中求進改革創新,推動廣州經濟社會發展全面上水平。
任學鋒指出,在經濟發展新常態下,廣州發展面臨全面深化改革、擴大對外開放、深化區域合作、新一輪產業革命和推進新型城鎮化等重大機遇,具有改革開放先行一步、國家中心城市、毗鄰港澳、大交通樞紐、千年商都和科教人才資源豐富等獨特優勢,在加快產業升級、強化科技創新、釋放改革開放紅利、優化營商環境和加強城市治理等方面還有進一步提升的空間。必須進一步增強憂患意識、大局意識、責任意識,認識、適應新常態,從國家發展大戰略中找動力,從區域發展中找動力,從全球要素配置和國際產業分工中找動力。堅持頂層設計和切實管用相結合,戰略定力和精準發力相結合,統籌兼顧和重點突破相結合,長遠謀劃和及時見效相結合。突出重點,解決難點,形成創新點,搶抓機遇,發揮優勢,建設市場化法治化國際化營商環境和乾淨整潔、平安有序、便利高效、充滿活力的生態宜居宜業城市環境,集聚發展要素資源,增強內生成長動力,推動經濟社會持續健康發展。
任學鋒指出,2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國方略的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年,做好今年的工作意義重大。總體要求是,全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照省委十一屆四次全會部署,圍繞建設國家中心城市,堅持穩中求進工作總基調,堅持以提高經濟發展質量和效益爲中心,主動適應經濟發展新常態,保持經濟平穩增長,全面深化改革,全面推進依法治市,加快經濟結構戰略性調整,大力實施創新驅動發展戰略,構建高水平對外開放格局,推進新型城鎮化,保障和改善民生,強化風險防控,全面從嚴治黨,推動廣州工作全面上水平,實現各項事業發展走在前列。
列出今年九大重點工作
爲此,任學鋒強調,今年要重點做好九方面工作:
一是大力推動經濟結構調整。進一步發展以金融、科技、總部經濟爲重點的現代服務業,做強做優先進製造業,培育壯大戰略性新興產業,推進重大投資項目建設,優化產業空間佈局,提升傳統支柱產業,打造新的支柱產業,加快構建高端高質高新產業體系。
二是強化創新驅動發展。營造良好創新生態環境,充分發揮企業創新主體作用,積極搭建科技創新平臺,大力推動協同創新,推動以科技創新、產業組織創新、產品創新、經營模式創新爲重點的全面創新。
三是狠抓改革任務落實。加快政府職能轉變,上半年全面完成機構改革和行政區劃調整,推動行政審批、商事制度、簡政放權、國資國企、農村綜合改革等重點領域改革取得突破,充分激發改革發展新活力。
四是構建高水平對外開放格局。高標準建設廣東自貿試驗區南沙片區,放大自貿試驗區制度與政策創新效應,加快建設國際航運中心和物流中心、貿易中心、現代金融服務體系,加強招商引資,加強對外經貿與交流合作,促進區域一體化發展,營造良好的政務環境、市場環境、法治環境。
五是全面推進依法治市。堅持依法行政,提高立法質量,建設法治政府,推進司法體制改革,深化基層依法治理,加快建設法治廣州。
六是加強城鄉規劃建設管理。堅持規劃引領,提高城市規劃設計水平,加快城市更新,提高城市建設質量,推進精細化品質化管理,統籌城鄉協調發展,建設有文化底蘊、有嶺南特色、有開放魅力的現代化國際大都市。
七是大力發展民生社會事業。紮實辦好穩定就業、社保擴面、基層醫療、住房保障、公共交通、扶貧開發等民生實事,完善社會治理,讓市民生活更加富裕、更加便捷、更有自豪感和幸福感。
八是着力提升城市文化軟實力。大力推進社會主義核心價值體系建設,傳承優秀傳統文化,推進文化事業和文化產業協調發展,建設嶺南文化中心。
九是加強生態環境建設。構建生態文明制度體系,深入推進水環境、空氣環境綜合整治,全面推行垃圾分類處理,提高城市綠化美化水平,加強土地節約集約利用,努力建設美麗廣州。
同時,要高質量編制好“十三五”規劃綱要以及重點專項規劃和區域規劃。
確保法治建設走在前列
任學鋒指出,全面推進依法治市、建設法治廣州是率先全面建成小康社會和全面深化改革的重要保障,是推進城市治理現代化的迫切需要,是增創廣州發展新優勢的必然要求,事關廣州發展大局。全市各級領導班子和領導幹部要切實增強責任感和緊迫感,積極投身依法治市實踐,着力提高依法治市水平,促進城市治理現代化,確保廣州法治建設走在前列。
任學鋒強調,要把握法治廣州建設的正確政治方向。按照堅持黨的領導這一根本要求,把黨的領導貫徹到依法治市全過程和各方面,加強黨對法治建設的統一領導、統一部署、統籌協調,確保中央和省委法治建設重大方針政策在我市得到全面貫徹落實。充分發揮黨員幹部在依法治市中的關鍵作用,切實提高法治思維和依法辦事能力,自覺用法律約束權力,在法治軌道上推動各項工作。注重在依法治市工作中考察培養選拔幹部,把法治建設成效作爲衡量各級領導班子和幹部工作實績的重要內容。加強黨內法規制度建設,完善黨風廉政建設責任制檢查考覈辦法,穩步推進紀律檢查體制機制改革。嚴格執行黨內法規制度,依紀依規管黨治黨,嚴格要求、從嚴管理黨員幹部。持之以恆落實中央八項規定精神,堅決防止“四風”反彈,促進作風建設常態化長效化。
任學鋒強調,要全面提升依法治市水平,實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。加快完善法規體系,嚴格按照法定權限行使地方立法權,落實憲法宣誓制度,突出重點領域立法,堅持立改廢並舉,不斷增強法規的及時性、系統性、針對性、有效性。深入推進依法行政,加快建立權責清單、負面清單、監管清單,強化依法決策,深行政執法體制改革,加強對行政權力監督和制約,建設服務型法治政府。積極推進司法體制改革,支持司法機關依法獨立行使職權,優化司法職權運行機制,強化對司法活動的監督,堅決遏制司法腐敗。推進全民普法和守法,建設社會主義法治文化,加快法律服務體系建設,健全依法維權和化解糾紛機制,深化法治社會建設。
把南沙打造成廣州發展的未來
任學鋒特別指出,南沙新區在全市改革發展大局中地位舉足輕重,是廣州發展的未來,特別是國家實施建設自貿試驗區和21世紀海上絲綢之路戰略,南沙迎來了前所未有的機遇集中疊加期,要站在廣州、廣東乃至國家發展大局的高度,牢牢抓住機遇,乘勢而爲,高標準高水平推動開發建設,不辜負中央和省、全市的期望。要聚焦自貿試驗區建設,科學謀劃,先行先試,着力推進制度創新,加快行政審批制度改革,建設高效便捷的大通關體系,落實金融創新、國際貿易“單一窗口”、口岸監管“三互”合作、外商投資准入前國民待遇加負面清單管理等政策措施,形成可以在全國推廣、複製的經驗,向黨中央和省委省政府交上一份滿意的答卷。
要樹立服務周邊就是服務南沙的理念,圍繞推進國際航運中心和物流中心建設,加快推進南沙港基礎設施和集疏港體系建設,完善港航服務體系。大力實施創新驅動發展戰略,以國際水準推進城市規劃建設,打造市場化法治化國際化營商環境和乾淨整潔平安有序城市環境,面向全球,集聚高端人才和生產要素,增強可持續發展的動力。事在人爲,路在腳下,要進一步增強憂患意識、大局意識、責任意識,保持幹事創業的激情,以“闖”的精神和爭創一流的勁頭,奮發有爲推進南沙開發建設各項工作上水平。
加強對行使權力的制約和監督
在全會上,任學鋒還強調,做好經濟社會發展各項工作,關鍵在黨。要落實全面從嚴治黨要求,強化抓黨建的主角意識和主動精神,把黨建工作抓嚴、抓細、抓實,不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力。要強化思想理論武裝,嚴守政治紀律和政治規矩,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志爲總書記的黨中央保持高度一致。要堅持正確用人導向,選優配強各級領導班子,加大幹部交流輪崗力度,從嚴從實管理幹部,在人才政策方面實現重大突破。努力建設一支善學習、有能力、敢擔當的高素質幹部人才隊伍。要加強基層黨組織建設特別是支部書記隊伍建設,加強後進基層黨組織整頓轉化工作,做好聯繫服務羣衆各項工作。要堅持不懈抓好作風建設,鞏固拓展黨的羣衆路線教育實踐活動成果,認真執行中央八項規定精神,嚴防“四風”反彈,推動作風建設常態化長效化。堅定不移推進反腐敗鬥爭,落實黨風廉政建設責任制黨委主體責任與紀委監督責任,深化黨的紀律檢查體制改革,加強對行使權力的制約和監督,始終保持懲治腐敗高壓態勢。