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習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第九次會議強調,明確任務落實責任加強督察,確保各項改革舉措落地生根,李克強劉雲山張高麗出席
據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平昨天(30號)主持召開中央全面深化改革領導小組第九次會議並發表重要講話。他強調,落實今年改革任務的責任重、要求高,各地區各部門要明確任務,落實責任,及早部署,精心組織,提高改革方案質量,加大改革落實力度,深入開展改革督察,努力使各項改革舉措落地生根,確保各項改革取得預期成效、真正解決問題。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉雲山、張高麗出席會議。
會議審議通過了《關於貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》、《省(自治區、直轄市)紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》、《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法(試行)》、《中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》。
會議強調,全面深化改革是全黨的一項重要工作,各級黨委(黨組)都要強化責任擔當。黨委(黨組)書記作爲第一責任人,既要親自抓部署、抓方案、抓協調,又要親自抓改革方案督辦督察,一級抓一級,層層傳導責任。
會議指出,中央全面深化改革領導小組要觀大勢、議大事、抓大事,履職盡責,充分發揮領導核心作用。要統籌謀劃、協調推進中央和地方改革。需要中央先定調子、劃底線的,要按照統一部署及時給地方交底。需要地方先探路子、創造經驗的,中央要及時給予授權,有效調動中央和地方兩個積極性。
會議強調,地方各級黨委要着力抓好有關重要改革部署的具體落實,抓好調查研究、問題反饋、實踐創新。在細化落實中央確定的重大改革措施時,要結合實際,因地制宜,一環緊扣一環,一步緊跟一步,盯住幹、馬上辦、改到位。承擔牽頭任務的中央有關部門,是抓落實、抓督察的主責單位,要切實擔負起改革落地的責任,特別是要注意打通改革推進的“最後一公里”。要深入開展督察工作。
會議強調,黨的十八屆四中全會着眼於解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題,着眼於破解影響法治社會建設的體制機制障礙,對深化司法體制和社會體制改革作出了全面部署,專門制定一個實施方案非常必要。各有關部門要自覺支持改革,主動把配套政策和保障措施落實到位。以重點事項突破帶動改革全面開展。及時檢查、及時評估,把解決了多少突出問題、羣衆對問題解決的滿意度作爲檢驗司法體制和社會體制改革成效的標準。
會議指出,這次提出的推進紀檢體制改革的3個具體舉措,既有利於堅持黨對反腐敗工作的領導,又有利於增強紀委監督權的相對獨立性和權威性。當前,反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜,必須深化黨的紀律檢查體制改革,強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督,推動紀委雙重領導體制落到實處。反腐敗鬥爭要不斷深入,關鍵在黨,關鍵在人。紀委書記、副書記和紀檢組長、副組長是紀檢幹部隊伍的骨幹,必須堅持高標準、嚴要求,把那些敢於擔當、敢於監督、敢於負責的好乾部選出來、用起來。要拓寬選人用人渠道,紀委書記、副書記人選既可以從紀檢系統內產生,也可以從紀檢系統外產生。各級黨委、紀委和組織部門要認真落實這3個辦法,推動建設一支思想上、政治上、作風上、能力上過硬的紀檢幹部隊伍。
專家解讀:推進紀檢體制改革的具體舉措有利於增強紀委監督權的相對獨立性和權威性
專家認爲,中央全面深化改革領導小組第九次會議審議提出的有關推進紀檢體制改革的具體舉措,有利於增強紀委監督權的相對獨立性和權威性。
中國社科院中國廉政研究中心副祕書長高波指出,十八屆三中全會決定提出“各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門爲主”,此次提出的幾項舉措就是要把這一要求落到實處。
過去一般紀委書記、副書記、紀檢組長、副組長往往由所在地區和部門的黨委、組織部來負主要責任,接下來紀委書記、副書記的提名權以上級紀委會同組織部爲主,在全面深化改革的過程中,要把上級紀委的提名權要具體化、規範化、程序化、制度化,讓好的改革創新的頂層設計可以有具體可見的操作路徑。
紀委書記、副書記和紀檢組長、副組長作爲紀檢幹部隊伍的骨幹,其提名考察尤爲重要,將這一權力上移,可以有效避免以往存在的種種監督困境,爲更好行使黨內監督權提供了有力的體制保障。
過去存在監督的尷尬,不敢監督、不能監督,人沒有太多的獨立性,所以現在通過提名權的上移,對於進一步解放監督者具有重大的意義,對於(同級)黨委形成更有實質性、更加到位的監督。此外還有倒逼作用,讓各級黨委領導班子、主要負責同志特別是一把手有一種敬畏感,不能“一把手”成爲“一霸手”。