不斷開拓創新努力實現跨越發展

——寶坻區人力社保局2014年工作總結和2015年工作安排

　　天津北方網訊：一、2014年重點工作完成情況

　　一、堅持穩中求進，就業數量質量穩步提高

　　(一)抓“拓展”，擴大總體就業容量。一是突出項目拉動。目前，已與大連實德、翰林航宇、阿迪達斯等166家經營狀況良好、吸納就業多的大企業建立了崗位開發聯盟，吸納7000餘人實現就業。二是發揮服務業吸納就業主渠道作用。圍繞社區物業、家政服務、勸寶超市及其643家加盟店等載體成功帶動3210人就業。三是圍繞我區設施農業快速發展，促進農民向農業產業工人轉換。

　　(二)抓“優化”，促進以創業帶動就業。重點依託城區新建農副產品批發市場、五金機電市場、機動車交易市場、勸寶超市擴張加盟店及京津新城配套服務設施等載體，爲創業者提供平臺。通過以上載體，今年以來，成功幫助267名勞動者成功創業，發放小額擔保貸款2602萬元，帶動就業1068人。

　　(三)抓“提升”，增強勞動者就業能力。一是擴大培訓工種。新增設了PLC編程控制、養老護理、機修鉗工、育嬰師等6個培訓工種，培訓工種數量達21個。二是創新培訓模式。今年在增設6個專業隨到隨學培訓班和週六、日的基礎上，爲方便農村學員培訓，將培訓班辦到農民家門口，先後在八門城、大鐘莊、周良莊等6鎮街16個村培訓農民890人。三是整合培訓資源。積極與團委、婦聯、民政、殘聯、技術監督等部門聯合開辦了青年創業、催乳師、養老護理員、盲人按摩師、叉車、司爐工等培訓班，培訓各類人員1125人。四是堅持培訓與就業對接。專門成立培訓就業招生部，適時組織學員深入企業參觀對接就業崗位、定期組織企業現場招聘，今年以來，培訓就業成功率達70%以上。

　　(四)抓“統籌”，完善困難羣體幫扶機制。一是把高校畢業生就業工作放在首位，加大青年就業見習基地創建力度，引導大學生到企業見習，實現多種形式就業。二是抓好大齡失業人員安置。依託社區保綠、保潔、警衛、便民農貿市場、小百貨批發市場等載體，安置601名失業人員就業，確保了零就業家庭動態爲零。三是嚴格落實各項失業保險待遇。積極爲2726名困難失業人員爭取市靈活就業保險補貼1255.6萬元，爲851人發放區屬養老保險補貼184.5萬元，爲980名公益性崗位人員申請工資補貼1669.8萬元。爲公安協管、勸寶超市等11家企業申請保險補貼1063萬元，爲君安製藥等5家企業申請崗位補貼53萬元。

　　(五)抓“服務”，緩解“供需”兩難問題。一是建立轄區企業用工監測點。安排專人對相關企業用工需求和供給情況進行實時監測，分析供需變化原因。二是深入開展好“春風行動”、“民營企業招聘周”、“大中專畢業生服務月”、“重點企業及重點務工人員專場”等招聘活動。今年以來，舉辦各類招聘會54場，進場單位4132家，提供就業崗位36031個，達成就業意向19643人次。三是在本地挖潛的基礎上，加強與遼寧、山西、河北等省市勞務輸出部門合作聯繫，今年以來，爲大北農、河海管業等企業引進外來技工231人。

　　二、堅持保險擴面，社會保障能力不斷提升

　　(一)大力推進企業職工五項社會保險擴面工作。一是與社會保險中心成立了4個擴面工作推動小組，重點盯住四個工業園區，逐戶排查，定期對企業進行就業登記和參保信息比對，並形成一種常態化擴面機制。二是強化執法手段。成立社會保險繳費聯合執法辦公室，實時組織開展擴面執法專項檢查、日常巡查、舉報投訴覈查，對拒不參保用人單位綜合運用執法手段，依法促其參保繳費。三是堅持定期通報制度。今年以來，企業職工養老、醫療、工傷、生育、失業保險實際繳費分別爲4.31萬人、6.24萬人、5.74萬人4.97萬人和3.65萬人，完成指標的107%、108%、105%、104%和108%。

　　(二)強化宣傳手段，努力提高城鄉居民參加“兩險”的自覺性。由於城鄉居民是自願參保方式，爲此，區人力社保局重點在宣傳引導上作文章。今年以來，該局投資30餘萬元與寶坻電視臺合作，開設了社會保險政策公益廣告和“勞動保障連萬家”兩個專題欄目，另外，在《寶坻報》開辦了“勞動之聲”專欄宣傳勞動保障政策，有效地提高了羣衆參保的積極性和自覺性。城鄉居民養老保險參保15.4萬人，完成指標的102%，城鄉居民醫療保險參保52.9萬人，完成指標的102%，兩項參保率位居全市前列。

　　(三)提高了待遇水平。一是提高了企業職工養老金。相比2013年，月人均增加養老金210元，月人均領取養老金達到2295元，爲參加企業職工養老保險的1.88萬人發放養老金4.75萬元。二是提高了城鄉居民養老金。月人均領取養老金標準提高到348元，平均增長20元，爲4.1萬名繳納城鄉居民養老保險費人員發放養老金1.52億元。三是提高了老年人生活費補助。月人均領取生活補貼費88元，月人均增加補助費10元，爲6.75萬人發放老年人生活補助費7128萬元。四是實施了城鄉居民大病保險辦法。提高了醫療保險報銷和生育保險待遇，爲29.5萬人次城鄉居民報銷醫療費1.29億元。

　　三、堅持管理創新，勞動關係保持和諧穩定

　　(一)進一步完善勞動關係協調機制。一是完善職工工資正常增長機制，認真抓好企業薪酬調查，重點對按最低工資標準“踩線”發薪、收入增長緩慢的企業開展專項督導。二是健全勞動用工備案制度，推進勞動合同與就業登記、勞動監察、社會保險業務有效銜接。三是紮實推進工資集體協商制度，加強工資協議履行情況的監督檢查，促進職工工資與企業效益同步增長。四是進一步發揮協調勞動關係四方機制作用，紮實推進勞動關係和諧企業創建工作，加強企業勞動爭議調委會建設。今年以來，建立企業勞動爭議調委會107家，創建勞動關係和諧企業82家，工資集體協商2056家。

　　(二)加強勞動爭議處理效能建設。推行了“流動仲裁庭”、“風險告知”、“仲裁建議書”等制度。今年以來，立案受理勞動爭議案件341件，涉及勞動者677人，涉案金額2044萬元，現已結案264件，勞動爭議審限內結案率達到100%，其中調解結案率達到62%。

　　(三)勞動保障監察執法力度不斷加大。一是積極推進“用人單位誠信評價體系”建設，按照誠信等級分爲A、B、C、D四個等級，重點加強C、D級企業的巡視檢查，目前有3040家用工比較密集的用人單位納入監控服務體系。二是堅持專項監察與日常監察相結合。今年以來，共接待勞動者來訪221批840人次，處理突發事件20件1071人次，處理集體訪50批579人次。立案124件，結案119件，累計爲勞動者追討工資483萬元，追繳社會保險費35.6萬元。同時，加大對欠薪逃逸的打擊力度，今年以來，向公安機關移送涉嫌因欠薪逃逸構成“拒不支付勞動者報酬”案件4件，目前2人已判刑，2人已進入司法程序。三是加強督查督辦和“兩案”辦理工作。全年承辦信訪問題28人次，承辦人大、政協議案提案2件，平息纏訪案件2件，做到了“事事有着落、件件有迴音”。

　　(四)堅持強基固本，自身建設不斷加強

　　今年以來，區人力社保局以開展羣衆路線教育活動爲契機，確立了以羣衆需求爲中心的工作導向，着力在服務求優、程序求簡、過程透明、效率提速、作風務實上用狠勁、求實效，真正讓羣衆滿意。

　　1.抓教育，強素質，打造“學習型”機關。一是堅持政治理論與政策法規有機融合，有每週一次的科室自學、有每月一次的科室負責人輪流講課、有每季度一次的業務知識閉卷測試、有每季度一次的“讀一本好書，談人生感悟”等集中學習研討活動，使大家在學習中提高認識。二是向羣衆學。結合該局職能，深入開展聯繫服務困難戶活動。今年以來，共幫助困難戶辦實事、解決實際問題21件，捐送資金13900元，捐送物品摺合人民幣20370元，收到感謝信一封、錦旗3面。三是向基層學。組建了社保擴面、勞動維權、醫保政策宣傳等三支志願者服務隊，工作之餘深入基層，爲百姓生活帶去方便。

　　2.抓服務，提效能，打造“高效型”團隊。一是推行了一崗多責制，服務大廳每位工作人員都實行A、B崗，保證提供無空缺服務。二是嚴制度促規範。在每個服務窗口放置了一次性告知明白紙和政策宣傳小冊子，在服務大廳設置所有業務經辦流程圖。三是優服務提效能。着力下沉養老保險參保、醫藥費墊付報銷等6項業務到鎮街辦理；縮短就業登記、工傷認定等8項業務經辦時限；縮短社保卡制卡時限，由45個工作日縮減到當日即可辦理。

　　3.保發展，解難題，打造“務實型”團隊。深入開展了以“走基層，摸實情、問需求、講政策、解難題”支持企業發展爲主題的“人力社保大走訪”活動。今年以來，共召開企業座談會21次，參加企業146家，發放調查表和問卷1800份，徵求意見建議76條，幫助解決問題42件，爲公安協管、勸寶超市等11家企業申請保險補貼797.7萬元，爲寶坻賓館、君安製藥等企業申請大齡人員保險補貼86.4萬元。

　　二、存在問題

　　(一)就業壓力大。一是受經濟總量不足和宏觀經濟下行的影響，我區企業吸納就業能力減弱。二是結構性用工矛盾仍然突出,有人無崗與有崗無人現象並存。

　　(二)社會保險擴面難。受人工成本提高、原材料價格上漲、保險基數上調等影響，部分企業繳納保險能力減弱。

　　(三)勞動維權任務重。一是受經濟下行影響，勞動爭議案件日益多發、訴求多元、處理難度大。二是勞動保障監察執法隊伍建設亟需加強。

　　三、2015年重點工作目標、思路和舉措

　　2015年工作目標：實現新增就業1.6萬人，其中安置就業困難人員400人，發放小額創業扶持貸款3000萬元，培訓各類人員8500人；企業職工養老、醫療保險實際繳費分別爲4.5萬人、6.3萬人。城鄉居民基本養老保險參保16.1萬人，城鄉居民基本醫療保險參保52.03萬人。

　　主要工作思路和舉措：

　　一、以創業帶動就業爲抓手，努力實現更高質量就業。抓住京津冀協同發展有利時機，把大項目好項目作爲拉動就業的着力點，把現代服務業和家庭服務業作爲新的就業增長極，通過實施職業培訓福利計劃、大力推進創業帶動就業等多種舉措，確保就業工作提質增速。全年新增就業1.6萬人，幫扶安置就業困難人員400人，培訓各類人員8500人，發放小額創業扶持貸款3000萬元。

　　二、以提升保障能力爲根本，推進社會保障工作全面持續發展。堅持企業職工養老保險依法擴面常態化模式，繼續通過多種宣傳手段推進城鄉居民養老、醫療保險工作。統籌做好機關事業單位人員養老保險制度的改革並軌工作。年末企業職工養老、醫療保險實際繳費達到4.5萬人和6.3萬人；城鄉居民養老、醫療保險參保人數達到16.1萬和52.03萬。

　　三、以規範企業用工爲核心，努力構建和諧勞動關係。以勞動報酬爲重點內容，着力推動行業、規模以上企業開展工資集體協商、簽訂集體合同工作。進一步推進企業調委會建設，提升自主調處爭議能力。加大勞動保障監察執法和巡查力度，完善舉報投訴聯動處理機制和企業信用等級評價體系建設，努力維護勞資雙方合法權益，構建和諧穩定的勞動關係。全年工資集體協商1500家、創建勞動關係和諧企業60家。

　　四、以加強幹部隊伍建設爲主線，不斷提升服務效能。鞏固羣衆路線教育成果，進一步轉變作風，嚴格落實一次性告知、首問負責、限時辦結等制度；進一步優化經辦流程，提升“一站式辦公，一條龍服務”水平；進一步改進服務方式，努力推出更多的預約服務、延時服務、上門服務和跟蹤服務等事項。