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改革開放是時代的主題,也是習近平同志長期思考和實踐的重要問題。他在各個工作時期都曾就此發表過大量重要論述。
我們的改革還存在不繫統、不配套的問題,突出表現是“中間梗阻”
30年前,時任正定縣委書記的習近平同志在全縣鄉鎮黨委書記、鄉鎮長會議上曾專門講到綜合改革問題。他指出,我們的改革還存在不繫統、不配套的問題,突出表現是“中間梗阻”,各部門之間動作不協調,步調不一致。他尖銳批評有的同志思想保守、政治遲鈍,對改革工作不主動、不敏感,缺乏改革責任感,等、靠思想突出,上級推一下動一下,不推不動,甚至推也不動,“寧肯不改革也不犯錯誤”,忽略了“不改革我們纔是犯了大錯誤”。他明確提出,要把對待改革的態度如何、改革工作搞得好壞作爲檢驗和考覈各級領導幹部是否稱職的一個重要標準;要求黨員幹部做清醒的領導者,各部門、各單位都要積極改、主動改,大膽探索,勇於創新,敢於撞擊那些不合理的規章制度。
習近平同志還特別強調各級幹部要做好改革的保護傘。凡是努力於改革,工作中出了一些偏差或問題的,一律不抓辮子、不打棍子、不扣帽子。縣委、縣政府一定做大家的保護傘,各級領導幹部都要爲勇於改革的同志做保護傘。對於不滿、抵制甚至反對改革的上訪信件一律不要向下轉,有關部門要負責處理、答覆和解釋這一類的匿名信件;對於陷害改革者、破壞改革工作的人和事件,一定要從嚴查處。
我們不擔心說錯什麼,只是擔心“意識貧困”;也不擔心做錯什麼,只是擔心“思路貧困”
在寧德工作時期,習近平同志提出,我們必須以審視的眼光看待不適應我們獲得更快發展的一切並對其進行改革。我們的改革只能是積極穩妥地推進,膽子要大,步子要穩,態度要堅決,實施要謹慎。總體改革的設計必須是目標方案、過渡性方案和分步實施方案相互銜接配套,不求一步到位。他重視解放思想在推動改革開放中的重要作用,要求樹立“不恥落後,意氣風發,放膽開拓,爭先創優”的閩東風格。他指出,我們不擔心說錯什麼,只是擔心“意識貧困”,沒有更加大膽的改革開放的新意;也不擔心做錯什麼,只是擔心“思路貧困”,沒有更有力度的改革開放的舉措。只有首先“擺脫”了我們頭腦中的“貧困”,才能使我們所主管的區域“擺脫貧困”,才能使我們整個國家和民族“擺脫貧困”,走上繁榮富裕之路。
關於開放,習近平同志指出,人類的歷史就是在開放中發展的。任何一個民族的發展都不能只靠本民族的力量。只有處在開放交流之中,經常與外界保持經濟文化的吐納關係,才能得到發展,這是歷史的規律。他還具體闡述了“雙向開放”即對內、對外同步開放問題:一方面積極參與本地區和沿海經濟發達地區的市場競爭,加強外引內聯,大力引進信息、資金、技術和人才,進行優勢互補;另一方面,積極參與國際市場的競爭和交換,努力發展外向型經濟,促進本地區經濟的全面發展。
在“大膽設想”的同時,還要“小心求證”,儘可能把改革的風險和代價降到最低限度
在浙江,習近平同志把改革看作是活力之源。他高度重視搶抓戰略機遇期,提出搶抓戰略機遇期要有歷史緊迫感,只有抓得早、抓得緊、抓得實、用得好,才能搶佔先機,贏得優勢。他大力倡導在各項改革中要有“敢爲天下先”的精神,解放思想,大膽地闖,大膽地試,超越原有的體制障礙,從根本上衝破束縛發展的桎梏。他提出,要繼續發揚敢闖、敢冒、敢幹的創新精神,堅決衝破一切妨礙發展的思想觀念,堅決改變一切束縛發展的做法和規定,堅決革除一切影響發展的體制弊端。同時,要正確處理改革與規範的關係,避免先改革後規範、先發展後整治的被動局面。要通過法律法規等形式,及時把成功的做法和經驗規範起來,在率先規範中再創體制新優勢。
習近平同志還多次提出要步步爲營,年年有成,積小勝爲大勝。強調要善作善成,處理好部署與落實的關係;要再接再厲,處理好堅持與深化的關係;要統籌兼顧,處理好當前與長遠的關係。強調我們在“大膽設想”的同時,還要“小心求證”。不搞一刀切,不求齊步走。要鼓勵成功,寬容失敗,糾正失誤,避免反覆,減少失誤,儘可能把改革的風險和代價降到最低限度。
習近平同志堅持以開放促改革促發展,指出浙江正處在進一步擴大開放的關鍵時期,必須“跳出浙江發展浙江”。他借用“地瓜理論”對此作了生動論述:地瓜的藤蔓向四面八方延伸,爲的是汲取更多的陽光、雨露和養分,但它的塊莖始終是在根基部,藤蔓的延伸擴張最終爲的是塊莖能長得更加粗壯碩大。同樣,我們的企業走出去,主動參與國際市場的競爭,並非資源外流、企業外遷,這是在更大的範圍配置資源、在更大的空間實現更大發展的需要。
到中央工作以後,特別是十八大以來,習近平同志就全面深化改革發表了一系列重要論述,鮮明指出,黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標,就是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,這需要建立一套更加完備、更穩定、更管用的制度體系,工程極爲宏大,零打碎敲調整不行,碎片化修補也不行,必須是全面的系統的改革和改進,是各領域改革和改進的聯動和集成,要形成總體效應、取得總體效果;強調要防止“改革與我無關,開放離我很遠”的錯誤認識,要把抓落實作爲推進改革工作的重點,蹄疾步穩務求實效等。
從十八大以來習近平總書記關於改革開放的重要論述中我們不難看出,其中不少思想觀點都是對他以前相關論述的凝練、發展和昇華,是他多年思考和實踐的結晶。我們要全面把握習近平總書記十八大前後關於改革的思想和論述,深入領會十八屆三中全會關於“全面深化改革”的精神,同心同德、凝神聚氣,不斷把改革大業推向前進。