天津北方網訊：2014年，在區委、區人大常委會、區政府、區政協的正確領導和監督下，在市法建辦的具體指導下，普法依法治理和法治東麗建設工作認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記關於法治建設的系列重要論述精神，堅持圍繞中心，服務大局，深入推進“六五”普法規劃和法治東麗建設實施意見的貫徹實施，繼續以保持全國法治縣(市、區)創建先進單位爲目標，以增強公民法治觀念爲先導，以促進社會和諧穩定爲落腳點，全面深化普法依法治理和法治東麗建設，積極推進依法治區，爲建設美麗東麗平安東麗營造了良好法治環境。3月，東麗區被評爲全國“六五”普法中期先進縣(市、區)；7月，司法部法宣司司長王曉光來津併到東麗區調研法治建設工作；9月，廣州市天河區人大常委會黨組書記林玲帶領調研組一行10人到東麗區就法治建設工作開展座談調研活動；9月，無瑕街道新袁村等5個村、社區被授予了天津市“民主法治村”、“民主法治社區”稱號；12月，東麗區申報參加“全國法治縣(市、區)創建活動先進單位”評選。2015年1月10日，召開東麗區委十屆六次全會，會議審議通過的《中共東麗區委推進依法治區的實施意見(草案)》，明確了建設法治東麗的指導思想、目標任務、原則要求和重點工作。2015年1月，新立街四合莊村被市法建辦推薦參加第六批“全國民主法治示範村”評選。

　　一、加強組織領導，完善工作機制，全面推進普法依法治理和法治東麗建設工作

　　區委、區政府高度重視普法依法治理和法治東麗建設工作，始終把普法依法治理和法治東麗建設作爲一項重要戰略任務來抓，擺上重要議事日程，區委書記作爲法治東麗建設領導小組組長與全區81個單位和部門簽訂目標責任書，實現全區法治建設領導機構高規格、單位、部門全覆蓋，一級抓一級、一級帶一級的良性工作格局。

　　(一)強化組織領導。及時調整了法治東麗建設領導小組及辦事機構，健全完善了黨委領導、人大政協監督指導、政府實施、各部門齊抓共管、全社會廣泛參與的法治建設領導體制和運行機制。區委把依法治區工作列入了年度工作意見，區政府把法治東麗建設工作寫進了政府工作報告。區人大、區政協認真履行監督職能，通過開展專項視察、評議活動，監督指導相關部門抓好工作任務落實，有力地推動了法治東麗建設工作深入開展。

　　(二)強化工作推動。組織召開了法治東麗建設領導小組會議暨依法治區領導小組會議，會議從戰略和全局的高度對2014年度普法依法治理和法治東麗建設工作作出部署，區委書記尚德來講話，法治東麗建設領導小組成員出席了會議；組織召開了法治東麗建設組長單位工作會議，聽取與會單位上一年度工作開展情況及下一年度工作安排的彙報，區委副書記鄭會營講話，區委組織部、各組長單位、區教育局負責人蔘加了會議；組織召開了法制宣傳工作小組會議，動員部署在全區範圍內集中開展“增強全民法治觀念·推進法治社會建設”主題法治宣傳教育活動，區委常委、法治東麗建設領導小組副組長、公安東麗分局局長於大端出席會議並講話，全區各單位、各部門主管領導參加了會議。

　　(三)強化檢查考覈。草擬《關於調整法治東麗建設考覈的請示》，區委書記尚德來作出了批示：法治東麗建設是重點工作，應進一步加強，請績效辦研究。後經區績考委研究，2014年將法治東麗建設工作納入了區績效考覈共性工作目標，且增加了考覈分值。11月27日至11月28日，區法建辦會同9個組長單位組成2個考覈小組分別對成員單位法治東麗建設工作開展情況進行了檢查考覈，量化評分標準，取得預期效果。通過檢查考覈進一步調動了成員單位參與普法依法治理和法治東麗建設的積極性、主動性，各項工作有序開展，成效顯著。

　　二、加強協調配合，務求工作實效，全面提高法治東麗建設水平

　　區法建辦、區司法局緊緊圍繞區委、區政府中心工作，不斷提升法治工作對經濟社會發展的基礎性保障作用，制定下發了《關於印發<2014年法治東麗建設工作意見>和<2014年法治東麗建設重點工作>的通知》，明確了169項重點工作任務，全面深化各層次、各領域的依法治理和法治創建活動，強力打造法治東麗，積極推進依法治區。

　　(一)積極推進依法行政。堅持依法行政、依法科學決策，落實《東麗區推進依法行政40項配套制度》，推進政務公開，規範行政執法行爲，出臺了《東麗區黨政機關工作人員效能問責辦法》，進一步提升政府及政府各部門依法履職的能力和水平。堅持重心下移，整合執法資源，深化行政執法體制改革，探索完善街道行政執法體制，採取依法授權、委託等方式，在全區範圍內實施街道“一支隊伍管全部”的行政執法新機制，減少行政執法層級，真正實現管理事項下沉和責權統一，基層執法能力不斷提高。爲進一步強化執法機關和執法人員的公正司法和依法行政意識，提高執法水平，區委、區政府對於笑等39名“執法先進”、王鳳儀等10名“執法標兵”進行了命名錶彰，頒發了榮譽證書。

　　(二)堅持公正司法。深化司法體制和工作機制改革，優化司法職權配置，形成權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制；運用現代信息技術，深化審務、檢務、警務公開，完善辦案信息查詢系統，不斷提高執法司法公信力。開展“嚴打嚴防百日行動”，破獲刑事案件2081起，刑事打處各類犯罪嫌疑人944人。強化流動人羣管理和特殊人羣服務工作，規範社區矯正工作程序，建立特殊人羣幫扶救助機制。區委政法委進一步落實執法業績檔案制度、執法執紀巡查等制度、健全有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究的管理體系，爲公正高效廉潔司法提供保障，促進社會公平正義。

　　(三)基層法治建設工作深入推進。街、村(社區)普遍建立法律顧問制度，法律顧問聘用率達100%。大力防範金融風險，倡導市場誠信，法治“軟環境”爲經濟轉型升級提供了堅強保障。深化法律七進，深入開展法治單位、法治學校、誠信守法企業、民主法治村(社區)創建，充分發揮村(居)民代表會議的作用，實行村(居)重大事項決策實施前法律顧問諮詢等制度，推進基層決策民主化、制度化、法治化。2014年，東麗區“民主法治標兵村(社區)”、“民主法治村(社區)”創建率達80%以上；東麗區法治示範學校、法治學校創建率達100%。

　　(四)社會保持和諧穩定。開展平安社區(村)、平安校園、平安醫院、平安景區、平安工地等“十安聯創”活動，達標率實現90%以上。實施重大火災隱患集中整治、道路交通秩序整頓、安全生產大檢查、季節性食品藥品安全檢查、文化市場大清整等專項治理行動，取得明顯成效。健全完善社會矛盾“大調解”工作體系，聘用專職調解員充實各街道調委會，深入開展社會矛盾風險化解活動，有效化解了各類風險隱患。實施重大決策社會穩定風險評估機制，加大重大不穩定問題督辦力度，推動事前預防和事後解決雙提升。暢通羣衆意見反映渠道，高質量完成人民網、北方網黨羣心連心等網民留言答覆辦理工作，辦復率100%，羣衆滿意率超過90%。實施信訪積案百日攻堅行動，完善領導包案制度，49件信訪積案徹底化解42件，化解率爲85.7%。

　　(五)組織做好“全國法治縣(市、區)創建活動先進單位”評選申報工作。召開法治東麗建設組長單位工作會議，安排部署參加“全國法治縣(市、區)”評選工作。各組長單位發揮牽頭示範作用，各成員單位主要領導親自抓，分管領導抓落實，研究考覈細則，細化工作目標，明確時間節點，確保創建工作高標準嚴要求按時完成。12月16日，市司法局副局長魏東、市民政局副局長鄭燕翔等同志組成的市法建辦檢查組一行深入東麗區檢查考覈“全國法治縣(市、區)”和“全國民主法治示範村(社區)”創建工作，通過查看檔案材料、聽取工作彙報、召開座談會、實地走訪村居等形式全方位多角度深入瞭解創建情況，並對東麗區紮實推進創建工作給予充分肯定。

　　三、落實普法責任，措施具體有力，紮實開展普法依法治理工作

　　堅持“誰執法誰普法”，“誰主管誰負責”的工作原則，圍繞“增強全民法治觀念﹒服務全面深化改革”、“增強全民法治觀念﹒推進法治社會建設”等主題法治宣傳教育活動，以“法律七進”活動爲抓手，以“四個創建”爲載體，加強領導幹部、青少年等普法重點對象的法治宣傳教育，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

　　(一)不斷深化法律進機關、單位活動。2014年是東麗區幹部教育培訓與作風建設年，區法建辦會同區委組織部、區法制辦、司法局聯合下發了《東麗區領導幹部任前法律知識考試辦法(試行)》，進一步提高全區領導幹部法治思維和依法辦事能力；區委中心組集體學習了《黨政領導幹部選拔任用工作條例》(以下簡稱《條例》)，市委組織部副部長陸爲民從《條例》修訂背景、主要特點及重點操作環節等方面做了精彩解讀；區人大常委會舉辦組成人員履職學習班，邀請市委黨校法學教研部教授就“全面實施依法治國方略，加快建設法治中國步伐”進行了專題輔導；全區各單位(各部門)理論學習中心組開展了領導幹部法治思維和法治方式系列光盤學習活動，取得了良好效果；做好東麗區領導幹部無紙化學法用法考試工作,參考率、合格率均達100%；區政府辦、人力社保局舉辦了東麗區窗口崗位、行政執法人員依法行政教育培訓班2期，進一步加強窗口服務單位和行政執法部門幹部隊伍思想作風建設，切實提高業務能力素質，在開班儀式上區長尚斌義做了開班動員；區委組織部、區人力社保局、公務員局等部門分別舉辦了新錄用幹部思想政治教育、新任職科級幹部、初任公務員等培訓5期，全面加強公務人員隊伍建設，內強素質，外樹形象。區法制辦舉辦了行政執法人員抽查考試、首批街道行政執法人員培訓，切實提高行政執法人員執法能力和水平。區法建辦會同相關單位組織開展了東麗區“法治單位”、“法治街道”創建評選活動，共有78個單位(街道)進行了申報，創建覆蓋率達到90%以上。

　　(二)不斷深化法律進鄉村、社區活動。2月17日至19日，分別由區綜治辦、民政局、司法局主要領導帶隊，組成3個檢查考覈小組，對43個擬命名2013年度東麗區民主法治標兵村(社區)和民主法治村(社區)、4個天津市民主法治村(社區)進行了檢查抽查，取得了較好效果。3月，法治東麗建設領導小組暨依法治區領導小組會議審議通過了擬命名名單，法治東麗建設領導小組、依法治區領導小組對43個村、社區進行了命名，頒發了獎牌。各街道、區綜治辦、婦聯、工商局、安監局等部門以“三八”婦女維權周、“3·15”消費者權益保護日、社會管理綜合治理宣傳月、安全生產月、“12·4”國家憲法日等宣傳活動爲契機，深入村(社區)廣泛開展相關法律法規宣傳諮詢服務活動，營造濃厚法治氛圍。區司法局、各街道組織律師、講師團成員、志願者深入村(社區)開展法律知識講座160餘場次，開展法律援助活動94場次，開展現場法律諮詢100餘場次，幫助村(居)民瞭解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權益的法律途徑。5月，市司法局副局長魏東帶隊來東麗區座談調研“法律進社區”工作，在聽取相關工作彙報後，實地考察了華明第四社區法治建設情況，對我們的工作給予了高度評價並提出了建議和希望。12月,組織召開各街道司法所長會議，安排佈置2014年度東麗區“民主法治標兵村(標兵社區)”、“民主法治村(社區)”創建評選工作。

　　(三)不斷深化“法律進學校”活動。2014年區政府把創建“平安校園特色年”活動納入了民心工程項目，區教育局、各中小學將創建“平安校園特色年”活動與法治學校創建活動、依法治校相結合，根據學生年齡特點和認知基礎，注重其他學科的法治教育滲透，系統規劃法治宣傳教育的拓展型課程、專題教育課程和活動課程，積極推動學校法治教育“六落實”。通過開學第一課、板報、櫥窗、宣傳欄、校班會、國旗下講話、校園廣播等途徑，集中進行交通安全、消防安全、飲食衛生安全、遵紀守法、防暴力侵害等安全教育宣傳，確保全區教育系統的安全穩定。區法建辦會同教育局、團區委在全區中小學開展了“實現中國夢﹒法伴我成長”校園法治文化節活動，全區57所中小學開展了國旗下講話、法治講座、主題班會等豐富多彩的宣傳教育活動，培養青少年的規則意識，養成良好的行爲習慣。

　　(四)不斷深化法律進企業、進軍營活動。區人力社保局、建委、安監局、工會、工商局、質監局等相關職能部門深入企業開展勞動保障、安全生產、產品質量、食品安全等方面執法檢查和相關法律法規的宣傳教育活動330餘場次，促進企業依法誠信經營。區司法局、各街道組織律師、講師團成員深入企業開展法律知識講座、諮詢活動10場次。區法建辦會同區工會等6個部門組織開展了首批東麗區“誠信守法企業”命名評選活動，共有55家企業進行了申報，在主管部門推薦、初審的基礎上，區工會等部門分別考評，擬命名50家企業爲首批東麗區“誠信守法企業”。依託雙擁模範城創建活動，動員全區各方面的力量爲駐區部隊官兵提供良好的法律諮詢和服務，強化官兵法治理念和法治素養，保障軍人合法權益。

　　四、注重打造特色亮點，法治文化建設不斷強化

　　區法建辦、區司法局積極協調，整合區域資源，不斷創新形式，豐富載體，着力打造常態化普法宣傳陣地，努力建成在全市富有影響的法治文化特色品牌。

　　(一)加強法治文化陣地建設。堅持法治文化與機關、社區、鄉村、學校、企業文化有機融合，打造了一系列特色鮮明、內涵豐富的法治文化陣地。在率先建成全市首個公交車站主題宣傳欄的基礎上，着力打造中心城區—先鋒路法治宣傳一條街，新建宣傳櫥窗19個，營造了濃厚的法治文化氛圍。依託新市鎮建設投資300餘萬元建立覆蓋全區、設施完備、功能健全的調解中心13個、司法工作室90個，爲羣衆提供糾紛解決、法律諮詢等服務，零距離服務百姓，該經驗做法在天津市人民調解工作會議上作了典型發言。

　　(二)加強媒體法治宣傳教育。堅持面向社會、面向基層、面向大衆，充分利用電視、廣播、通訊、網絡等大衆媒體，弘揚法治精神，初步形成了“載體全方位、媒體全聯動、輿論全覆蓋”的法治文化傳播態勢，營造了濃厚的法治文化和法治建設氛圍。截至目前，《法治經緯》電視專題節目共製作播出20期；《天津日報·今日東麗》法治東麗建設專欄出刊12期；《法治經緯》專欄出刊6期；《在線說法》廣播專欄製作播出48期；《法治之窗》手機報編髮信息48期；東麗普法網更新520餘條；東麗普法微博更新310餘條。9月，天津東麗普法微信公衆平臺正式開通並完成實名認證，通過手機隨時隨地瞭解相關法律知識。

　　五、典型示範，開展東麗區“六五”普法中期先進命名評選工作

　　區法建辦、司法局爭取支持，積極協調，在全區開展東麗區“六五”普法中期先進命名評選活動。區委辦、政府辦下發了《關於開展“六五”普法中期暨法治東麗建設先進單位先進集體先進個人先進工作者評選工作的通知》，激勵和動員全區各方面力量，繼續推動“六五”普法和法治東麗建設工作深入開展。在各單位、各部門組織推薦的基礎上，第106次區長辦公會議、區委第63次常委會分別同意區司法局提交的《關於提請審定東麗區“六五”普法中期暨法治東麗建設先進單位先進集體先進個人和先進工作者的請示》，7月23日，區委、區政府對區委辦公室等28個先進單位、區發改委價格監督檢查科等44個先進集體、姜德喜等96名先進個人、王文勝等83名等先進工作者進行了表彰，頒發了獎牌、榮譽證書。