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“曝光爲官不爲、治理懶政怠政”成爲李克強總理政府工作報告的亮點之一,也是代表委員關注的焦點話題。代表委員們認爲,當前我國經濟發展正處於調速換擋的關鍵時刻,各級黨政幹部肩上的改革發展任務很重,必須對“新常態”下擡頭的庸政、懶政、怠政現象引起高度警惕。
“混”“怕”“熬”:“懶政病”現苗頭
記者在湘、黔、內蒙古等多地採訪瞭解到,在中央要求從嚴治黨、從嚴治吏的背景下,部分幹部出現了“爲官不爲”的苗頭,幹事創業的積極性有所下降,不願擔當,不敢作爲。
湖南湘潭市委組織部調查發現,部分幹部存在三種不良心態苗頭:一是“混”的心態。有的幹部禮不收了、飯不吃了、紅包不收了,但該做的事也不做了,該協調的也不協調了,主動服務意識欠缺,以所謂表面“乾淨”掩蓋實質“不爲”;
二是“怕”的情緒。有的幹部認爲改革有風險,幹事難免犯錯,不幹事纔不會違規,害怕主動作爲“攤上事兒”,從而產生了畏懼心理,於是只要不出事寧願不做事;
三是“熬”的苗頭。由於基層“天花板”現象嚴重、短期內提拔晉升無望,有的幹部出現了“慢慢熬”的思想苗頭,乾脆做起“敲鐘和尚”,坐等論資排輩。
全國人大代表胡榮忠認爲,部分黨員幹部因爲人崗不適,缺少考覈監督和激勵機制,產生了當“太平官”“多一事不如少一事”的錯誤想法。
經濟“新常態”容不得“爲官不爲”
李克強總理在2月9日國務院第三次廉政工作會議上指出,去年投資完成率總體上達到86.8%,但個別領域重大工程投資只完成一半左右;全國建設用地供應量下降了16.5%,已供土地使用率只有50%左右。這種狀況是多年來少有的。
全國人大代表、秦希燕聯合律師事務所主任秦希燕認爲,過去,一些地方政府爲了爭項目、拉投資不惜代價,甚至“跑部錢進”,而現在,土地供了,資金批了,項目卻推不下去。表面上看,是國家財政資金效能低下的問題,深層次看,恰恰折射出“新常態”下庸政、懶政、怠政現象的擡頭。
“對中西部地區來說,‘爲官不爲’的危害更大。如果招商引資沒起色,招進來的項目又推不動,經濟發展肯定要大受影響。”長沙市望城區委書記譚小平表示。
一些代表委員表示,個別領域重大工程投資完成率上不去,要從精神狀態、作風行爲上找原因。應當看到,一些黨員幹部,身在崗位不作爲,拿着俸祿不幹事,庸政懶政怠政,也是一種腐敗。
據政府工作報告顯示,今年經濟增速調整到了7%左右。貴州省委黨校教授邱中慧認爲,對於中國來說,經濟發展已經進入新常態,今後一段時間內將保持中高速增長,但發展還是第一要務,不唯GDP但不是說不要GDP。要用發展來解決前進中的難題,要引導產業從中低端到中高端邁進,肯定要靠廣大幹部率先作爲,不斷攻堅克難、爬坡過坎。
治理“爲官不爲”要“獎懲結合”
如何治理“爲官不爲”,政府工作報告指出,各級政府要切實履行職責,狠抓貫徹落實,創造性開展工作。完善政績考覈評價機制,對實績突出的,要大力褒獎;對工作不力的,要約談誡勉;對爲官不爲、懶政怠政的,要公開曝光、堅決追究責任。
在呼和浩特市慧聰律師事務所律師張獻華看來,一些官員不敢擔當,與官場潛規則的影響有很大關係。比如,上級對下級,哄着護着,下級對上級,捧着擡着,同級對同級,包着讓着,大家形成的工作習慣是“唯上而不唯下”,有好處爭着上,沒好處就退讓,這樣行事怎能做出百姓認可的政績?
國家行政學院公共管理教研部教授丁元竹認爲,當前需要重視基層幹部出現的變相不作爲現象,既要通過制度建設培育健康的政治生態環境,讓官員擺脫不良的官場潛規則,更需要官員自我提升,改變不正確的政績觀,樹立敢擔當的新風。
中國社科院廉政研究中心副祕書長高波認爲,考覈幹部的方式應該增加一些新元素,考覈評價體系應該更加開放和多元,不要讓少數人來評價少數人,要讓廣大黨員和社會公衆的知情權、話語權、監督權能夠充分落實。
治理“爲官不爲”的方式方法必須科學。一些代表委員建議,應該將懲處關口提前,從小處抓,往嚴處落。儘快落實公務員職級與職務並行、職級與待遇掛鉤制度,營造不讓敢於擔當者吃虧的良好氛圍,既重約束又重激勵,給銳意改革、敢於擔當的幹部撐腰鼓勁,提供堅強後盾。