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天津北方網訊:中共天津市靜海縣委第十屆委員會第八次全體會議,根據中央、市委決策部署,結合靜海實際,提出2015年工作要點。
2015年是十二五規劃的收官之年,是全面深化改革、加快建設美麗靜海的關鍵之年。縣委工作總體要求是:全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會和市委十屆六次全會、市委經濟工作會議精神,主動適應經濟發展新常態,堅持穩中求進工作總基調,突出“規劃引領、轉型升級、改革創新、民生保障”,全力打造經濟和城市兩個升級版,全面加強經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設,奮力開創靜海改革發展新局面。
工作預期目標是:生產總值增長11%;縣級公共財政收入增長15%;固定資產投資增長15%;萬元生產總值綜合能耗下降4%;農民人均可支配收入增長15%。
一、大力推進產業轉型升級
持續用力抓招商上項目。緊緊抓住當前重大機遇疊加的大好時機,加緊研究、吃透、用足用好用活政策。特別要加強對國家經濟新常態和“一路一帶”建設、京津冀協同發展、濱海新區開發開放、天津自貿區建設、濱海國家自主創新示範區建設、2017年全運會等事關靜海未來發展的重大政策措施的研究,把含金量高的政策措施拉出單子,積極對接上級有關部門,力爭把扶持政策、引導資金儘早儘快、最大限度地落實到我縣。要加強對京津城市功能疏解和產業轉移的專項研究,準確掌握產業轉移的佈局動向、資金投向,加強對周邊河北省地區產業和服務的輻射研究,有針對性地搞好定向招商。充分發揮子牙經濟技術開發區、天津健康產業園、靜海國際商貿物流園等特色園區優勢,積極承接低碳循環、商貿物流、體育健康、生態養老等產業轉移,紮實做好產業招商。加強專業招商隊伍建設,充分運用市場化手段,不分地域、不論身份、唯纔是舉,加快引進招商專業人才特別是高端人才,以高端人才引進高端項目。年內各園區再充實200人的招商隊伍。要進一步提高服務質量和服務水平,不斷優化經濟發展軟環境,爲招商引資和項目建設營造良好環境。年內力爭在引進國際國內和民營500強企業上實現新突破。深入落實重點項目領導包聯、定期協商、跟蹤落實、督查反饋等制度。加強資本運作和金融創新,努力破解資金等瓶頸制約,推動項目早落地、早建成、早投產。年內內資到位320億元,外資到位2.5億美元。
加快構建現代產業體系。做大做強先進製造業,推進自行車產業、循環經濟等優勢產業集羣發展,改造提升有色金屬、鋼鐵等傳統產業,大力發展健康器械、汽車配件、節能環保、高端製造等新興產業,延伸產業鏈條、提升產業層級。年內自行車產業要引進國際國內10大自行車品牌整車生產企業和30家零部件企業,儘快形成東部整車生產基地,西部零部件生產基地,北部交易市場,三位一體、前店後廠的發展格局;循環經濟產業要確保格力集團、格林美集團項目建成投產,推動中國五礦等項目簽約落地。放手發展現代服務業,堅持以龍頭項目爲抓手,統籌推進生產性服務業和生活性服務業協調發展,促進服務業發展提速、總量擴大、檔次提升,努力構建與現代化中等城市相適應的服務經濟體系。翰吉斯農產品物流園16個交易大廳、義烏國際商貿城、利達糧油二期期貨交割中心、紅星美凱龍等在建項目確保上半年投入運營,力促阿里巴巴、京東商城等知名電商落戶義烏商貿城。文化旅遊業要全力打造以團泊湖爲中心,大邱莊、健康產業園、西雙塘、林海等爲連接點的“靜海一日遊”精品旅遊線路,力爭收入翻一番。積極推進現代都市型農業建設,以農業示範區爲載體、以農民專業合作社爲紐帶,加大農業結構調整力度,促進農業增效、農民增收。新增設施農業5000畝,中藥材種植5000畝,調減一般大田作物種植4.4萬畝,新發展農民專業合作社100家,規範提升50家。
全力打造園區主陣地。各園區要主動適應新形勢,按照空間佈局合理、產業特色鮮明、經濟效益突出、創新基礎良好、服務體系健全的要求,進一步完善總體規劃、空間佈局規劃、產業發展規劃,突出抓好園區擴容、項目引進、功能提升、配套服務等關鍵環節,進一步提升園區的吸附力、承載力和帶動力,全力打造開放創新的先導區、產業轉型升級的引領區。
二、加快建設現代化中等衛星城市
強化規劃引領。落實京津冀協同發展城市羣的功能定位,完善提升中長期發展規劃,完成現代化中等衛星城市建設規劃和綜合交通、生態體系、產業體系等配套規劃,切實維護好規劃的權威地位,發揮好對建設的引領和管控作用。堅持產城融合、產城一體,推動靜海新城、團泊新城融合發展,形成產城共榮、協調發展的新格局。
提升承載功能。打造暢通路網,實施團大路東延、團泊大道聯絡線等一批道路新建改建工程,加快推進104國道北段改建等一批在建工程,打通城區部分主幹道路與北外環的連接線,繼續整修一批街道里巷,進一步優化暢通路網功能。加強樞紐型、功能型重大基礎設施建設,建設靜海客運樞紐站,天津南站到靜海的市郊鐵路力爭年內開工建設。完善功能設施,實施一批電力擴容工程和低電壓村街改造工程,進一步提高供電保障和服務能力。加強雨水泵站、地下管網建設,守住看不見的城市“生命線”,啓動北環園區和團泊新城西區供熱建設,加快熱電廠供熱改造工程。積極發展4G通信網絡。搞好老城區綜合改造,穩步推進示範小城鎮建設,提升城鄉承載功能。
加強城市管理。紮實推進全國智慧城市申報工作,促進城市規劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、社會治理精細化。實施新一輪市容環境綜合整治,突出抓好火車站廣場等整體改造提升,下力量解決交通擁堵、亂停亂放、佔路經營、違章建設等突出問題,營造整潔有序的市容環境。
三、積極穩妥推進體制機制改革
深化行政管理體制改革。整合全縣審批事項,加快推進審批權向縣審批局集中,實現“一顆圖章管審批”。要進一步優化審批流程,規範審批行爲,簡化辦事程序,切實做到依法合規、高效便捷。要抓好縣鄉村三級服務平臺建設,完成事前約辦、全程代辦等便民服務措施,打通聯繫服務羣衆的最後一公里。要健全完善政府決策實施機制,建立起從規劃到計劃,再到項目實施的“一條龍”行政服務體系。
推進市場監管體系改革。發揮市場和質量監督管理委員會的職能,強化對生產、流通、消費領域全過程的統一監管,建立“橫向到邊、縱向到底”的網格化監管體系,實現“一個部門管市場”。加強社會徵信體系建設,制定市場主體信用激勵和限制措施目錄,建立失信懲戒和誠信激勵機制,實現“一個平臺管信用”。
統籌推進重點領域改革。落實《靜海縣促進經濟發展的20條措施》,支持民營企業以參股、控股等方式參與政府投資項目,激發民營經濟發展活力。深化財政體制改革,改進和完善預算管理、稅收管理制度。推進金融改革創新,盤活水務、能源、交通等部門經營性資產,打造“借用管還”的一體化融資平臺。加強融資平臺監管,確保資金安全有效運作。同時,按照市委、市政府統一部署,統籌推進司法體制、社會體制、文化體制以及黨的紀律檢查體制改革,確保各項改革紮實有效推進。
四、全面推進依法治縣
加快推進依法行政。按照法定職責必須爲、法無授權不可爲的要求,依法理順各級政府和職能部門職責,優化機構設置、職能配置、工作流程,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。推進科學民主決策,嚴格執行公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等法定程序,確保行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。規範行政執法,堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派,堅決杜絕隨意性執法、不文明執法。
切實保障司法公正。堅持以公平促公正,全面保障司法機關依法獨立公正行使職權,建立健全領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度,完善懲戒機制,確保法律面前人人平等。堅持以公開促公正,加快構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制,積極推進審判、檢務、警務公開,堅決杜絕暗箱操作。堅持以監督促公開,充分發揮人大監督、政協監督、社會監督的作用,對司法工作實行全方位、全過程監督,堅決杜絕關係案、人情案、金錢案,切實讓人民羣衆在每個司法案件中感受到公平正義。
依法加強社會治理。深入推進社會治理創新,嚴格落實系統治理、依法治理、源頭治理,廣泛開展法治鄉鎮、法治村街(社區)、誠信守法企業創建活動,不斷優化基層社會服務與管理網絡。深入落實“平安靜海”建設,加強社會治安綜合治理,健全縣鄉村三級綜治隊伍,加快推進警防、技防、民防網絡建設,實現“打防控”一體化;依法嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和“黃賭毒”等違法犯罪行爲,不斷提高人民羣衆的安全感。全面推進安全生產責任體系建設,深化隱患排查治理,堅決遏制重特大安全事故發生。全面加強監管,確保食品藥品安全。深入開展“六五”普法工作,推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位,積極開展羣衆性法治文化活動,增強羣衆法治觀念,使辦事依法、遇事找法、解決問題靠法成爲自覺行動。