濱海新區深化簡政放權步伐加快

　　——出席全國“兩會”的在津代表委員熱議簡政放權

　　天津北方網訊：“大道至簡，有權不可任性。”李克強總理在政府工作報告中指出，要深入推進行政體制改革，進一步簡政放權，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。明確要求通過這場自我革命，能夠爲中國的創業者和企業家們鬆綁，打造出一個高效的政府管理體系。連日來，出席全國“兩會”的在津代表委員們結合各自工作領域的實際，就簡政放權、讓公權力不再任性、激發市場主體新活力等焦點問題展開熱議。

　　簡政放權是政府的“自我革命”

全國人大代表、中國航天科工集團第二研究院黨委書記馬傑

　　“在經濟形勢如此複雜的情況下，去年濱海新區在改革方面取得了許多成績。”全國人大代表、中國航天科工集團第二研究院黨委書記馬傑表示，比如說簡政放權方面就有了突破性的進展，尤其是濱海新區進行的審批制度改革，將109枚章壓縮變成了一個章，已經成爲了國家簡政放權的一個標誌，濱海新區全面深化簡政放權的步伐越走越快。

全國人大代表、天津市委常委、濱海新區區委書記宗國英

　　“制度創新是一個國家和民族發展的靈魂。”全國人大代表、天津市委常委、濱海新區區委書記宗國英說，濱海新區在全國率先進行行政審批改革，加大簡政放權力度，加快轉變政府職能，實現了“一顆印章管審批”，是一項重大改革，是一場政府的“自我革命”。而簡政放權不僅僅是減少行政審批數量，更關鍵的是要列出負面清單，參照國際常用辦法，本着法無授權不可爲、法無禁止皆可爲、法定責任必須爲的原則，把職能清單清晰列出來，讓辦事的這些企業很清楚地知道該做什麼不該做什麼。另一個要做的是推進事中事後的監管更加科學化、規範化。此外，我們不僅要建立企業誠信體系，還要建立政府誠信體系和市民的誠信體系，這是今後的一個重點。

　　建立現代政府治理體系新框架

　　如何實現審批行爲的規範？全國政協委員、天津市人大常委會副主任、民進天津市委會主委張俊芳建議，作爲行政體制改革重要突破口的行政審批制度改革已經不是簡單的審批事項的減少、下放、調整、提速，也不應僅僅停留在一站式集中審批和對審批行爲的規範上，而是要通過行政審批制度改革，實現行政體制改革，進而推進轉變政府職能、建立現代政府治理體系新框架。

　　依法確定審批事項是行政審批制度改革的重要內容。對此，全國政協委員、民革中央副主席、天津市政協副主席田惠光建議，要全面清理非行政許可事項，依法建立公開、透明、便於監管的行政管理體系，儘快組織開展對相應法規的立改廢工作，爲依法行政提供法律基礎。同時，要通過完善第三方評估體系，讓簡政放權在陽光下運行。

　　審批“瘦身”是“改革紅利”，如何避免“官中介”“二政府”吞噬“改革紅利”？全國政協委員、天津市工商聯副主席、天津濱海浙商投資集團有限公司董事長連良桂建議，要想達到精簡行政審批項目的目的，首先要理順政府和市場的關係，建立起完善的審批備案制度，變“授權”爲“監管”。一方面，摸清究竟有多少審批前置中介服務項目，清理沒有法定依據的中介服務項目，對保留下來的項目實施“目錄化”管理；另一方面，打破部分中介機構壟斷經營的局面，通過信用等級評定和動態考覈管理等方式，引導中介服務機構健康有序發展。同時，也要推進中介機構產權改革，從法規制度、機構設置、人事安排上徹底實現“官商脫鉤”，斬斷行政部門和中介機構之間的利益輸送，讓政府之手和市場之手各歸其位。

　　而圍繞把改革開放紮實推向縱深的話題，全國政協委員、南開大學法學院副院長侯欣一建議，濱海新區應進一步劃清政府的權力範圍，進一步推動簡政放權，進一步公開透明，充分體現出改革的決心。