中共中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇日前在天和智庫第46期學術沙龍上表示，中國對外開放亟待轉型昇級。要以昇級換代的對外開放新模式，繼續推動中國經濟增長。

　　周天勇回顧歷史指出，1978年以前中國的『走出去』，除了向西的絲綢之路以及海商的一些交易以外，並沒有特別主動地開拓市場。鄭和下西洋，也並未得到多少經濟利益，下西洋主要是為了揚國威。

　　1978年以後，開放主要是引進技術和資本。1997年提出，要更好地利用國內國外兩個市場、兩種資源，後來又進一步提出要『走出去』。

　　周天勇認為，這個時期的『走出去』，以勞動力便宜為基礎特征。『技術上，中國不佔優勢，主要是學習、模仿、引進外來的技術；組織形式上，走出去的主要是民營小企業。另外，風險很大，包括市場風險、法律風險以及國家的社會動蕩等風險。企業損失不少，有很多典型的案例。』

　　他還指出，走出去的投資，很多收入沒有回流國內。比如一些民營企業投了以後，移民到國外，開餐館、超市、加油站賺的錢很多是不回流的，包括一些礦的收入沒有回流國內。可以說，中國整個走出去的戰略不是太明晰。

　　周天勇說，對外開放已經到了迫切需要轉型昇級的時候。隨著勞動力成本不斷上昇，過去低成本產品出口導向的開放戰略已不可持續。另外，當前我國內需不足、產能過剩，需要內外聯動的走出去。在走出去的同時，帶動國內產業的需求。

　　『未來更高層次的對外開放戰略，必須能夠帶動國內的經濟增長。』周天勇指出，中國需要一個新的對外開放戰略。

　　首先，要技術優勢主導，替代勞動力成本優勢。過去，對外開放主要是實物商品走出去，利用勞動力便宜的優勢，制造出便宜的產品並銷向全世界。以後則要利用高鐵、核電等有競爭力的技術帶動產業走出去。

　　其次，依靠高素質的勞動力，推動設計、服務、培訓等人力資本走出去。『原來說走出去，可能是國外公司包了一個很大的工程，他是總承包，前期設計等高利潤環節都拿走了，讓我們去建。現在要擺脫這種模式，我們也去總承包。』他說。

　　此外，要推動設計、投資建設、大型裝備、勞動力等全產業鏈走出去，讓國外工程帶動國內產業的發展，國外建廠帶動國內的裝備業的發展。

　　還有就是要協同地走出去，貿易、資金、產業相協調地走出去，政府、企業、行會相配合地走出去。要建立一個相互消化、相互循環的市場，不是單一的核電走出去、鐵路走出去，或者單一地建廠。制造業走出去，設計、培訓、金融等服務業也要走出去。

　　周天勇說，過去我們走出去主要是實物貿易，工業、制造業的比例比較高。但現在國民經濟中服務業的比例在擴大，服務業也要走出去。而當前的情況是，我們服務貿易的水平仍然很低，比如健康服務業，比如教育。『教育質量上不來，大量的人跑出去國外留學，甚至小學生都出去留學。這麼多人出去留學，帶走多少錢、多少消費？教育服務貿易方面的逆差就很大。』

　　周天勇認為，服務業要走出去，首先要提高競爭力，服務業的管理體制需要改革。要引入民間資本、放寬政府管制，同時要引進一些國外服務業的競爭，提高國內服務業與國際接軌的水平。