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天津北方網訊:4月21日,中國(天津)自由貿易試驗區新聞發佈會在自貿區管委會召開。自貿區管委會、市委宣傳部、濱海新區、天津海關、天津檢驗檢疫局、市審批辦、市金融工作局、人民銀行天津分行、市市場監管委、東疆保稅港區管委會、濱海新區中心商務區管委會、天津港保稅區管委會、市商務委等單位的負責同志出席了發佈會。
在新聞發佈會上,天津市委常委、常務副市長兼天津自貿區管委會主任段春華進行了總體介紹,他表示,建立中國(天津)自由貿易試驗區是黨中央、國務院作出的重大決策,是在新形勢下推進改革開放和加快京津冀協同發展的重要舉措,對加快政府職能轉變,積極探索管理模式創新,促進貿易和投資便利化,爲全面深化改革和擴大開放探索新途徑積累新經驗,具有重要意義。天津自貿區將以制度創新爲核心內容,以可複製、可推廣爲基本要求,努力成爲京津冀協調發展高水平的開放平臺,全國改革開放先行區、制度創新試驗田。
據瞭解,按照發展規劃,天津自貿區將經過3至5年的改革探索,建成貿易自由、投資便利、高端產業聚集、金融服務完善、法治環境規範、監管高效便捷、輻射帶動效應明顯的國際一流自貿區。
下一步,天津自貿區將在成功複製推廣上海自貿區經驗的同時,做好對比試驗、互補試驗,做好風險測試、壓力測試,爲國家試製度、爲地方謀發展,加速政府職能轉變、擴大投資領域開放、推動貿易轉型升級、深化金融領域改革創新、推動實施京津冀協同發展戰略。
濱海新區:自貿區註冊企業2660家
“目前,天津自貿區融資租賃企業突破1000家,今年以來三個片區新增註冊企業2660家,與去年同期相比翻了一番。”新聞發佈會上,天津濱海新區區長兼自貿區管委會副主任張勇向媒體記者發佈了天津自貿區的最新數據。
據統計,2014年濱海新區以高端製造業爲代表的實體經濟,產業生產規模實現1萬5000億元,金融租賃在全區合同額突破萬億元,跨境人民幣結算總額達到1117億元。
張勇表示,下一步,濱海新區將進一步和自貿區聯動發展,在行政體制改革的基礎上,帶動“十個一”系列改革,營造國際化、市場化、法治化的營商環境,加快政府職能轉變,下好簡政放權“先手棋”,打好“核心要素引進來,優質產能走出去”兩張牌,深度參與全球產業分工,形成具有全球競爭力的優勢產業集羣,推進金融創新,用好融資租賃優勢,優化高端裝備,服務好實體經濟,放大戰略疊加效應,服務區域經濟發展。
天津海關:推出18項創新服務舉措
發佈會上,天津海關關長李佩林提出了天津自貿區海關監管將“打造一個高地、構建兩個體系、實現三個目標”。
具體來講,就是天津海關將打造海關監管制度的高地;構建新型報稅監管體系、通關管理體系;實現優勢疊加、口岸輻射、貿易便利化三個目標。
“天津海關將做好天津複製、天津製造、天津創造的制度創新,即複製上海自貿區已經成功的海關管理制度,優化提升形成制度再創新,建立天津自貿區首創性創新制度。”李佩林說。
爲此,天津海關就涉及海關制度創新的48個問題進行了深入研究,這48個問題包括構建報稅監管體系、支持新型業態發展、建立支持保障體系等各類海關監管體系。目前,已經先行推出了18項創新服務舉措。
天津檢驗檢疫:開展48項制度研究
4月21日,天津出入境檢驗檢疫局公佈了12項創新制度,包括第三方檢驗結果採信制度、全球維修產業監管制度、出入境特殊物品衛生檢疫制度、中轉貨物原產地證簽證制度、檢驗檢疫通關無紙化、進境貨物預檢驗、檢驗檢疫分線監管制度、動植物及其產品檢疫審批負面清單制度、京津冀檢驗檢疫一體化制度、天津口岸直通制度、單一窗口制度、國際航行船舶電訊檢疫制度。
天津出入境檢驗檢疫局局長蘭影表示,目前正在進行48項制度的研究,除公佈的12項創新制度外,還有36項正在研究、履行程序,將陸續推出。先期推出的12項創新制度將進一步深化行政審批制度改革、創新檢驗檢疫監管模式、提升貿易便利化水平、提高疫情疫病防控和產品質量安全風險防範能力、支持新興業態發展、推動高端產業集聚、服務京津冀協同發展和“一帶一路”國家戰略。
市金融局:30家金融機構入駐自貿區
天津自貿區金融業創新備受關注,天津市金融工作局局長杜強表示,天津自貿區將進一步推進金融制度創新、增強金融服務功能、提升租賃業發展水平、建立健全金融風險防控體系和推動區域金融市場發展。
具體來講,天津自貿區將通過支持自由貿易賬戶和其他風險可控的方式,來促進跨境投融資的便利化和資本項目可兌換的先行先試。包括:放寬區縣企業境外發貸的審批、規模和使用限制,可直接投資下放至銀行辦理;對符合條件的機構在限額內自主開展直接融資、併購、金融類投資交易、大額可轉讓存單發行試點和外商直接投資項下的資本金意願結匯。同時,符合條件的企業和個人按照規定,能夠雙向投資於境內外的證券、期貨市場等,推進跨境人民幣業務創新發展重點內容。
“目前,已經有30家金融機構入駐天津自貿區,包括銀行、保險、金融租賃、汽車金融、財務公司,以及法人金融機構和24家銀行保險證券的分支機構。下一步在機構開放上對外商的獨資銀行、中外合資銀行、民營中小銀行、有限牌照銀行和專業機構的設立進行嘗試。”杜強說。
據悉,天津自貿區將對中小型金融機構實行差別化管理,通過設立多元化的市場主體,在離岸金融、動產融資、跨境再保險等方面進行探討,並允許境外企業來參與商品期貨交易。
下一步,天津自貿區將建立國家級租賃創新示範區,統一內外資融資租賃企業的准入標準、審批設立內資試點融資租賃機構,允許融資租賃企業開展和主營業務相關的保理業務等,支持符合條件的融資租賃公司設立專業子公司。加快推動設立中國融資租賃的登記流轉平臺,推進融資租賃資產權屬、登記、公示、流轉試點,通過建立金融監管的協調機制,完善跨行業、跨市場的金融風險監測評估機制,建立跨境資金流動的風險監管機制,做好防範反洗錢、反恐怖融資等非法跨境資金流動。
杜強表示,天津市金融工作局將制定與京津冀協同發展相適應的產品創新和管理模式創新,來促進京津冀金融資源的優化配置,推動三地產權交易市場、技術交易市場和碳排放權交易市場在自貿區內開展合作。
市市場監管委:自貿區審批做好5件事
自貿區的核心是制度創新,其中首要任務便是政府服務的創新,抓的就是審批制度改革。天津市市場監管委副主任張榮強表示,天津自貿區在審批制度上將做好5件事:
一是“一份清單”。目前,天津已經制定了自貿區內實施的行政許可清單,清單包含241項審批事項,其中一項是自貿區內的事在自貿區辦,市裏各部門不再審批辦理自貿區的行政許可,全部授權給自貿區三個片區的管委會。同時,自貿區權限按照國家統一要求實行市級權限,由自貿區管委會來實施。
二是“一顆印章”。在自貿區三個片區管委會建立審批局,同時各區建立服務大廳,服務大廳內可以辦理所有的行政許可手續,用自貿區管委會三個片區的審批專用章進行審批。
三是“一個窗口”。以方便企業爲前提,在一個窗口爲企業辦理所有的服務。
四是“一張網”。天津自貿區的辦事大廳,實際上也是一個網上辦事大廳,自貿區的241項審批事項都可以在網上辦理,企業只需提交一份申請表,做出一份承諾書,就能完成行政許可的申報環節。
五是“一天一證一章一備案”。方便企業提高效率,建立一個窗口式的審批平臺。
“疊加”優勢:制度與科技共同創新
發佈會上,北方網新媒體記者就“如何發揮好自貿區建設與自創區建設的疊加優勢”進行了提問。天津濱海新區區長兼天津自貿區管委會副主任張勇表示:“自創區體現的是科技創新,自貿區體現的是制度創新,他們就像車子的兩個輪子一樣缺一不可。通過自創區可以加快科技創新要素的聚集,加快人才的聚集,提高區域的內生增長速度。通過自貿區的制度創新,將資源有效配置,由此提高配置效率,降低配置成本。二者可以實現互補。”
負面清單更傾向事中事後監管
通過負面清單的變化,可以看到改革開放的方向,因此備受媒體關注。這次天津自貿區制定的負面清單與之前上海出臺的有很大區別。市政府副祕書長、市商務委主任兼天津自貿區管委會副主任劉劍剛說:“首先,這些自貿區將統一使用國家版本的負面清單政策,涉及50項122條,之所以要統一使用國家的版本就是爲了迎合下一步與國際貿易接軌的需要。同時,這一次頒佈的負面清單內容,更側重對事中事後的監管,更加開放、透明。”
進口汽車可便宜15%至20%
天津自貿區正式掛牌,也將爲普通百姓的生活帶來利好。劉劍剛介紹,天津已經開始嘗試平行進口汽車平臺的建設,今後市民在天津自貿區購買進口汽車可以便宜15%到20%。除此之外,市民在個人理財產品上將會有更加多元化的選擇。劉劍剛說:“國外銀行進入自貿區之後將會帶來更多的金融產品,我們的很多理財產品也可以藉此與國際接軌。”
可享高端定製出境遊服務
“到國外旅遊也會更加方便。”劉劍剛說,“《中國(天津)自由貿易試驗區總體方案》中有這樣一條政策,就是允許在自貿區內註冊符合條件的中外合資旅行社,從事赴臺灣地區以外的出境遊業務。目前出境旅遊已經成爲熱點,但是隨之而來的就是不斷增高的投訴率。自貿區政策將會吸引國外旅行社進駐,他們的進駐必將帶來市場競爭,由此推動旅遊市場在服務上的改善。同時,會有更多優秀的出境旅遊線路出現,老百姓將會享受到更多高端定製的出境遊服務。”(北方網新媒體記者霍豔華 李澤亞 馬宬 見習記者王潤棟)