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天津北方網訊:中國(天津)自由貿易試驗區正式掛牌,中心商務區片區作爲天津自貿區三大片區之一其自身優勢有哪些?同時下一步將着力發展的方向是什麼?在京津冀協同發展的背景下,又將會承接哪些非首都核心功能的資源?帶着這樣的問題,北方網新媒體記者專訪了天津自貿區管委會副主任、濱海新區中心商務區管委會主任兼自貿區濱海新區中心商務區片區辦事處主任鄭偉銘。
北方網新媒體記者:中心商務區片區作爲天津自貿區的三大片區之一,其自身的特點和優勢有哪些?
鄭偉銘:天津自貿區正式掛牌運作,中心商務區作爲天津自貿區的重要組成部分,將會與機場片區、天津港片區互相支持、共同努力,一同爲自貿區的發展奮鬥。根據國務院批准的天津自貿區《總體方案》,中心商務區的定位是發展以金融創新爲主的現代服務業。
中心商務區有獨特的優勢和特點。首先,中心商務區距離實體經濟較近,在中心商務區的周邊,有天津開發區、保稅區、高新區和臨港經濟區,這些區域都是中國實體經濟最密集的區域。在這樣空間裏,發展以金融創新爲主的現代服務業,可以很好的發揮金融創新爲實體經濟服務的功能。
2014年,中心商務片區新增註冊企業987家,增長262%;新增註冊資本金131億元,增長152%。實現地區生產總值75億元,按可比價格計算增長31%。其中,金融業實現增加值64億元,增長32%,佔到全區生產總值的85%以上,初步形成涵蓋銀行、保險、股權基金、商業保理、資產管理等12個細分領域的金融產業體系。2015年一季度,新增各類註冊企業501家,是去年同期的2.8倍,其中註冊資本在5000萬元以上的企業36家。截至目前,中心商務片區已聚集各類現代服務業企業超過4000家,其中金融類企業超過600家。
第二,中心商務區有着良好的區位優勢和便利的交通設施。中心商務區是濱海新區的核心區,也是濱海新區在今後三到五年內集中打造的區域,它將來會成爲天津自貿區的核心標誌區。
從北京到天津到于家堡的京津城際高鐵會在2015年8月底之前正式通車,屆時天津自貿區將實現與首都核心區實現45分鐘全程通達,並實現與北京軌道交通的零換乘。中心商務區作爲天津自貿區的重要組成部分,將實現與天津市區、與北京核心區之間一體化交通。
第三,中心商務區的載體設施非常先進、非常豐富。中心商務區區內各項生活配套服務完備,醫院、學校等社會公共服務產品齊全,生態環境優美,這裏將成爲世界各國企業進駐天津自貿區的理想載體。
中心商務片區集中了濱海新區超過80%以上的教育、醫療服務資源。一批學校、醫院、文化、商業等公共服務設施正在加緊建設。2015年6月,于家堡高鐵站和地下商業街將同步竣工,區內道路、景觀、環境建設也將基本完成。到8月底,京津城際延長線將全線貫通,每天將有超過30對高鐵往返於北京和于家堡。
中心商務片區的樓宇主要集中在於家堡金融區和響螺灣商務區兩大功能區塊,目前已有18棟樓宇竣工,其中13棟投入使用。到2015年年底,還將有15棟樓宇竣工,其中於家堡金融區7棟、響螺灣商務區8棟。這些樓宇規劃高端、功能完善、權屬靈活,兼具成本優勢,可以全面滿足各類總部、金融機構和現代服務業企業辦公需求。
第四,中心商務區集合了各種政策,天津的五大戰略機遇在中心商務區疊加,因此中心商務區會是整個自貿區中亮點。
圍繞建設自貿區,我們可以先行先試推動服務業開放、推進金融創新、促進跨境投融資便利化、發展服務貿易和綠色貿易等領域的創新政策,率先建立與國際接軌的制度環境,能夠爲要素請進來、企業走出去提供最大化的便利。在京津冀協同的國家戰略背景下,天津將建設成爲金融創新運營示範區,于家堡將成爲示範區的核心區,只要是有利於金融創新的政策都將在這裏率先實施。
北方網新媒體記者:天津自貿區已經正式掛牌成立,下一步中心商務區在自貿區建設中將重點發展哪些方面?
鄭偉銘:圍繞貫徹落實天津自貿區《總體方案》和制度創新清單明確的重點任務,中心商務片區建設好自貿區的總體目標是:到2017年,基本建立符合國際化、法制化要求的投資和貿易規則體系以及功能完備、設施齊全、交通便捷、服務優質、管理高效的生活配套服務體系,基本建成中國(天津)自由貿易試驗區核心區、全國金融改革創新運營示範區核心區、濱海新區核心標誌區。圍繞實現這一目標,中心商務區將着力抓好以下三方面工作:
一是,着力推動政府職能的轉變。國務院已經發布2015年版的統一負面清單,下一步我們會按照國家發佈的負面清單要求,進一步降低市場準入的門檻,進一步加強事中事後的監管,爲投資自由化、貿易便利化,打造國際化、法制化、規範化的政務和營商環境。
二是,着力推動管理和服務水平的提升。中心商務區對外服務大廳已經正式投用,在服務大廳裏面,企業設立、行政許可、海關、檢驗檢疫、海事、公安、消防等政府部門的業務在一個窗口實現一條龍服務。同時,自貿區也承接了天津市一級的政府管理權限,一共有241項。通過服務大廳提高自身的服務水平,使天津自貿區中心商務片區服務大廳的管理水平要達到與國際通行規則相銜接的水平。
三是,着力推進京津冀協同發展。中央在批覆自貿區建設時,對各個自貿區都進行了分工和定位。天津自貿區重中之重在於如何服務和支持京津冀協同發展的國家發展戰略。我們認爲,中心商務區將來可以成爲京津冀地區企業走向國際市場的窗口,可以成爲京津冀地區企業加入國際競爭的舞臺,也可以成爲京津冀協同發展過程中非首都功能轉移的良好載體。
我們非常有信心去建好自貿區,把天津自貿區中心商務片區打造成投資自由、貿易便利、法制規範與國際慣例相一致的高水平對外開放平臺。
北方網新媒體記者:在京津冀協同發展的大背景下,中心商務區將承接哪些非首都功能的內容?
鄭偉銘:京津冀協同發展具體內容,國家頂層設計的方案在制定過程當中,我們會在中央整體方案的指導之下服務、支持京津冀協同發展戰略。從中心商務區目前的實際情況來看,我們認爲首先會是金融業,特別是北京的創新型金融機構,以及傳統金融機構的創新業務,這些都可以轉移到我們中心商務區來。
第二部分就是各級各類的總部和區域的總部,中心商務區有政策的優勢、有交通的優勢、有載體的優勢,央企、民營企業以及各類跨國公司的總部機構或者其運營中心、資金結算中心可以到中心商務區來落戶。
第三個方面,結合中心商務區在自貿區中的定位,其中涉及到的現代服務業定義是比較寬泛的。我們國家這些年來貨物貿易發展比較好,服務貿易還需要進一步發展,通過天津自貿區窗口,在京津冀協同發展的背景下,北京的服務業特別是專業服務業企業可以疏解到自貿區來,這樣既解決了在北京發展的諸多問題,同時也使得中心商務區有更好的發展。
北方網新媒體記者:天津自貿區的非海關特殊監管區在中心商務區的體現會更加突出,那麼,針對這一點中心商務區將會有哪些創新的業務和相關的服務內容呢?
鄭偉銘:天津自貿區的特色之一就是海關特殊監管區與非海關特殊監管區的聯動。比如,我們將會在於家堡的地下空間打造一個叫做“全球購”的物理形態,就是說,雖然我們處於非海關特殊監管區內,但是我們會將海關特殊監管的一些功能延伸到于家堡來,延伸到我們的地下空間,使我們在非海關特殊監管區的企業也能享受到海關以及檢驗檢疫部門的服務,同時商務區的居民和企業也能享受到自貿區帶來的便利。
北方網新媒體記者:在自貿區建設過程裏,中心商務區要打造的核心產業有哪些?
鄭偉銘:一是創新型金融產業。重點聚焦跨境金融,大力發展跨境投融資、跨境再保險、跨境支付結算等業務。我們將聚焦科技金融,大力發展創業投資基金、科技融資擔保、知識產權質押等業務。聚焦金融租賃,大力發展大型設備、成套設備等租賃業務,建設服務全國的租賃資產交易平臺。聚焦商業保理,支持企業開展境內外保理業務創新,積極拓展保理企業融資渠道。
二是科技及信息技術產業。我們將積極引進各類工程實驗室、企業技術中心、高新技術創業服務中心、科研中試基地等創新平臺,發展壯大工業設計、測繪、質檢等科技服務業。大力發展互動娛樂、數字內容、移動支付、位置服務、社交網絡等信息服務,支持外資經營應用商店、因特網接入服務、在線數據處理與交易處理等電信增值服務。
三是專業服務業。我們還會大力吸引海內外法律服務、會計服務、商事服務、知識產權服務、人力資源及留學中介服務、旅遊服務等領域企業和專業機構聚集,爲自貿區各類企業對接“兩個市場”、利用“兩種”資源創造便利條件。
四是商貿服務業。大力發展總部經濟,着力吸引北京的央企總部和二級總部以及跨國公司功能性、區域性總部。大力發展跨境電子商務,加快聚集跨境電商和海外代購企業,推進跨境電子商務運營模式創新。大力發展進口產品展示、零售和批發業務,創新進口商品直營模式。
五是社會服務業。重點發展文化創意產業,大力推動文化服務出口。積極參與教育國際化綜合改革試驗區建設,着力引進境內外優質教育開展各類學校和教育培訓機構。引進中外高水平醫療服務資源,興辦婦產、口腔、美容等專業醫療機構,發展醫療和美容衍生產業。(北方網新媒體記者李澤亞)