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天津北方網訊：天津自貿區作爲北方唯一的自貿區，在京津冀協同發展、“一帶一路”建設等國家重大戰略方面都肩負着重要的使命。而從全球戰略的角度上，自貿區又承載着國家在新一輪國際貿易規則中話語權形成的重任。那麼，天津建設自貿區的意義還體現在哪些方面？下一步還需要做好哪些內容？4月25日，北方網新媒體記者專訪了天津財經大學自貿區研究院專職院長劉恩專教授。
北方網新媒體記者：國家建設天津自貿區有哪些重要的意義？
劉恩專：從全球的角度看，在國際新的貿易規則和貿易體系形成的過程中，中國需要有充分的話語權，甚至能爲新規則做超前的制度試驗，這就需要有更加開放和便利的條件，這也是中國建立自由貿易試驗區的背景，意義也在於此。
第二批獲批成立中國自由貿易試驗區將投資管理模式的創新放在了第一位，而不是簡單地把貿易擺在首位。這是因爲投資管理模式創新，應有之義首先是政府職能的轉變。我們知道，新一輪世界貿易投資規則演變的趨勢就是貿易投資便利化，主要指的就是在貿易投資過程中能夠有更加簡化、協調、透明的機制，而這三點內容全部指向政府部門。具體來講，簡化是指政府部門審批流程要更加簡化，協調是指管理部門之間的政策要更加流暢，透明則是要從被監管的對象和企業角度看，他們首先要知道政策的內容。
從國外角度看，中國要通過建設自貿區形成一個境外投資服務的平臺。現如今中國經濟已經逐漸影響全球整體經濟走勢，中國要在全球建造自己主導的產業鏈和價值鏈，就要鼓勵自己的企業走出去，這樣才能擺脫全球戰略低端鎖定的被動局面。當全球產業鏈構造完畢後，中國在全球的貿易投資規則中，就會有話語權，這是中央從戰略高度考慮的因素。
從國內角度看，我們通過自貿區建設可以推動國內經濟市場化改革和產業升級。在區域經濟一體基礎上，在地域上接近的重要城市之間，形成產業轉移互動。因此，天津自貿區特點和任務也是服務於京津冀協同發展的產業轉型升級和“一帶一路”建設國家發展戰略，充分發揮金融租賃和行政管理體制改革先行先試的優勢，建設成爲制度創新新高地、轉型升級新引擎、開放經濟新動力、區域協同新平臺、“一帶一路”新支點。
北方網新媒體記者：天津自貿區已經正式掛牌成立，那麼自貿區的建設過程中需要做好哪些內容呢？
劉恩專：天津自貿區應做好三個對標：第一，與國際主要自由貿易協定對標，包括與FTA(兩國或多國間具有法律約束力的自由貿易協定，目的在於促進經濟一體化，其目標之一是消除貿易壁壘，允許產品與服務在國家間自由流動)、TPP(跨太平洋夥伴關係協議)等國際上高水平的自由貿易協議進行對標，使天津自貿區做到在貿易投資便利化上先行一步。
第二，與多邊規則對標，包括與已經納入WTO多邊規則體系的《貿易便利化協議》對標、與世界海關組織WCO《全球貿易安全與便利標準框架》中的經認證的合格經營者(AEO)對標，讓廣大的貿易投資者在天津自貿區內感受到具備國際水平的貿易投資便利環境。
第三，與國外的自由貿易園區FTZ對標。很多國家都設立“境內關外”的自由貿易區，如德國漢堡自由港、巴拿馬科隆自由貿易區等。而且有很多靈活的措施以及政策是我們可以複製的，比如說，跟上海自貿區同步建立的中國臺灣自由經濟示範區，在打造自由經濟環境方面，着力進行了金融、物流等領域的創新，值得我們借鑑。目前國際領先的幾類貿易規則體系，就是天津高標準、高起點、高水平建設自貿區的參照系。那麼，如果建立在這樣一個可參照的、初步成功的政策體系的基礎上，天津自貿區就能夠建成一個高水平且與中國體制、機制、環境相適應的自由貿易試驗區。
北方網新媒體記者：天津自貿區在創新上將體現出哪些特色？
劉恩專：天津自貿區最重要的是金融創新。人民幣跨境使用、投融資便利化、人民幣利率市場化等，都需要有實際需求和貿易平臺。以自貿區賬戶爲基礎，天津所做的要做的、最具挑戰性也最有新意的是金融創新。天津金融業的業態和體量規模，都與上海不同；天津的航運金融、融資租賃相聯繫，更具有服務於實體經濟的特色。而上海作爲金融中心側重的是金融系統整體試驗，天津複製上海經驗時必須與京津冀協同發展、與北京的總部經濟連接，要建立在打通京津金融市場尤其是資本市場的基礎上。如果不打通，天津金融創新將受到資金供給上的很大限制。
另外是利率市場化。人民幣存款利率的市場化，天津要率先做起來，此外也希望在銀行間同業拆借利率市場化方面能有突破。目前在自貿區內，各銀行辦分行都是央行批，但從簡政放權的意義上說，應該由地方審批，天津也想做起來。總的來說，天津希望比上海做出內容更多、步伐更大的金融創新探索。（北方網新媒體記者李澤亞）
