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天津北方網訊:天津自貿區掛牌成立後,本市專家學者對自貿區發展集思廣益。4月26日,南開大學副校長佟家棟接受了北方網新媒體記者採訪,對天津自貿區發展進行了分析和展望。
北方網新媒體記者:天津自貿區掛牌成立後,您有哪些關注的內容?
佟家棟:首先對自貿區掛牌本身進行了關注;其次,對社會、企業關心的問題進行了總結。另外,我還關注了上海自貿區的經驗。
自貿區建設得到了黨和國家的高度重視,目前中國四大自貿區都有各自的設計,甚至各功能區發展都做了明確的規定,這對自貿區今後的功能劃分、專業化發展等都是有利的。
目前,天津自貿區出臺的相關政策針對性強,在行業投資、經濟運行、貿易、物流、製造業轉型升級和科技創新等方面都制定了詳細的發展措施,這將引起大量企業的關注。
北方網新媒體記者:天津自貿區作爲北方唯一的一個自貿區,對中國經濟發展有什麼影響?
佟家棟:我國南方和北方在經濟發展和經濟改革上還存在一定的差距,這與國有企業比重、對外開放程度等都有一定的關係。天津作爲北方唯一的自貿區責任重大,按照部署,天津一是建立好自貿區,推動對外開放;二是探索京津冀區域經濟一體化改革創新的模式。這兩項任務的實現,對帶動、推動北方地區經濟的恢復、調整、發展有重要意義。而從長遠來講,天津自貿區對區域合作模式、產業分工、功能佈局等也將產生深遠的影響,這是天津作爲北方唯一自貿區的重要之處。
天津以前有濱海新區先行先試的政策支持,制定了很多很實的舉措,建立了全新的制度體系,帶動了天津經濟的發展,爲自貿區帶動整個北方地區發展、提高對外開放水平等打下了很好的基礎。比如23個無水港的建設,可以將自貿區的政策擴散出去,對天津自貿區物流等行業的發展將起到促進作用。
天津自貿區還將促進京津冀協同發展,爲區域經濟增添動力。作爲貿易集散地、北方物流中心、投資貿易出海口、對外開放窗口,天津自貿區將在京津冀協同發展中擔負起重新佈局的重任。目前,天津自貿區確立了行政管理體制改革、租賃業發展、先進製造業發展、海空港聯動發展四大特色,這恰好與京津冀區域經濟佈局調整內容相一致。
目前,先進製造業企業已經逐步彙集到天津自貿區來,物流依託天津港也正在快速發展。天津將進一步提供便利化服務,按照市場化模式進行改變。
北方網新媒體記者:天津自貿區內哪些產業值得關注?爲什麼您對大力發展先進製造業高度重視?
佟家棟:中國經濟發展到現在這個階段,單純依靠生產要素的積累,吸引投資以此創造價值帶動GDP是不夠的,要帶動整個中國經濟向高層次邁進,需要靠提高先進製造業水平去解決。
此前,我們已經在空港經濟區佈局了航空航天等產業,今後還需要吸引更多高水平、高技術含量的先進製造業企業入駐。
同時,我們還需要進行科技創新。科技創新本質其實就是產業轉型升級,有了科技創新,才能推動產業轉型升級,這是中國製造業轉型升級的兩個階段,也是先進製造業發展的平臺。因此,我們要增強產業競爭力、製造競爭力,引領世界科技革命,配置好科技創新資源。
天津自貿區應該建立完善的風險投資機制、科技創新投資鼓勵機制和人才引進機制,讓更多高層次人才聚集天津,促進產業創新、技術創新。
北方網新媒體記者:天津自貿區另一個重要發展內容就是發展融資租賃業,融資租賃業與先進製造業發展有怎樣的關係?
佟家棟:融資租賃業與先進製造業發展有着密切的聯繫,它解決了先進製造業發展初期資金短缺的問題,可以幫助企業引進先進的技術和先進的機器設備。
發展融資租賃可以使自貿區更加市場化、國際化,打造引進和輸出的國際化平臺,彌補資金不足又要發展先進製造業的需求,爲企業帶來回報,營造良好的市場環境,增加投資信心。
目前,天津自貿區在發展融資租賃方面,還需要加強法治化。一個典型的市場經濟環境其實就是一個完善的法治環境。有了良好的法治,纔不會因爲某些模糊不清的糾紛,帶來資產分配和利潤分配不合理的損失。發展融資租賃業對自貿區科技創新和先進製造業發展都非常有利。
除了融資租賃,過去一段時間,天津的金融租賃也發展得很好,佔到全國1/4的比重,經營金融租賃業務的銀行和金融投資企業有幾百家,這對於自貿區企業發展也有很好的推動作用。
北方網新媒體記者:天津自貿區是“一帶一路”建設的重要佈局嗎?
佟家棟:在“一帶一路”建設中,我們應該特別注意天津的角色。“一帶一路”俄羅斯、蒙古這一線,也就是中亞歐洲這條線,主要是陸路通道。而天津是海上交通和陸路交通的結合點,地處渤海灣的最內端,可以發揮海運成本低的優勢,減少陸路交通長度,降低運輸成本,在“一帶一路”建設上發揮重要作用。
北方網新媒體記者:自貿區的成立,會多大程度提升天津經濟發展?
佟家棟:天津自貿區成立,從經濟發展的角度講有兩個重要目的:從短期講,能夠推動中國經濟的恢復;從長遠講,能夠推動中國經濟的可持續發展。
過去中國經濟靠要素投入、靠廉價勞動力快速發展,現在要靠技術、靠轉型升級進行發展,也就是說要靠改革推動中國經濟發展。改革很大程度上就是制度創新,要朝着讓市場經濟發揮主導作用的模式來改革,更好地發揮發揮市場在資源配置中的決定性作用,從而推動政府職能轉變。
目前,中國的四個自貿區無一例外地提到了制度創新,強調製度也是經濟發展的一部分,特別是在目前市場經濟還不完善的情況下,還需要進一步深化改革。
北方網新媒體記者:天津圍繞自貿區還需要在哪些方面進一步提升?
佟家棟:天津近年來的經濟發展還是非常令人滿意的,爲自貿區建設奠定了基礎。下一步,我們還需要創造更好的條件,營造大衆創業、萬衆創新的氛圍,發揮創新創業的潛力。另外在建好大項目好項目的同時,天津還應該增加經濟發展的支撐點,讓民營企業遍地開花,讓大的民營企業發展起來。
從區域經濟發展來講,第一、天津的經濟總的體量還不是很大,特別是在先進製造業、重型製造業上體量不夠;第二,企業品牌的影響力還有擴大空間。如何做大做強這兩個方面非常重要,天津自貿區要在區域經濟發展中應發揮主導地位。
北方網新媒體記者:天津自貿區成立後,從高校角度有沒有和自貿區進一步緊密結合的地方?
佟家棟:高校方面非常重視自貿區的發展情況,正在不斷地對上海自貿區進行研究,從中總結出經驗和教訓,爲天津自貿區發展提出建議,比如我們提出“自貿區負面清單不能經常變動”,這個問題就得到了重視和肯定。高校方面以此來改進天津自貿區的工作,完善天津自貿區市場經濟體制的建立。
同時,高校還擔負起了爲自貿區引進人才的任務,爲科技創新提供人才智力支持。南開大學中國自由貿易試驗區研究中心已經獲批成立,今後,我們將在自貿區評估、自貿區政策調整、自貿區發展方向、中國四大自貿區對比、中國和外國自貿區對比等方面進行研究。(北方網新媒體記者霍豔華)