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天津北方網訊:隨着天津自貿區日前掛牌,三大片區將迎來新機遇,在自貿區共同目標框架下,三個片區各有分工。日前,三大片區負責人接受採訪,詳解產業發展定位。
政策鏈接自貿區發展環境利好
根據日前出臺實施的《中國(天津)自由貿易試驗區管理辦法》,以下發展環境將給投資者以及區內企業、居民帶來利好。
其中包括建立與國家自主創新示範區聯動機制,利用國家自創區輻射政策,聚集高端科技要素,探索區域科技合作新模式,建設具有創新示範和帶動作用區域性創新平臺。
落實中小微企業貸款風險補償機制,鼓勵銀行等金融機構向中小微企業提供貸款。積極發展信用保險,鼓勵保險業金融機構向中小微企業提供保證保險服務,建立貸款保證保險風險補貼機制,鼓勵保險機構開發爲中小微企業服務的保險產品。
鼓勵和支持各類職業院校、職業技能培訓機構和用人單位創新培訓模式,以市場需求和產業發展方向爲導向開展職業培訓,鼓勵勞動者參加職業培訓,提高職業技能,增強就業能力和創業能力,對取得相應職業資格證書的人員給予相應補貼。
支持行業協會、商會等參與創新發展。鼓勵區內的企業和相關組織表達利益訴求,參與試點政策評估和市場監督。
鼓勵律師事務所、會計師事務所、稅務師事務所、知識產權服務機構、報關報檢機構、檢驗檢測機構、認證機構、船舶和船員代理機構、公證機構、司法鑑定機構、信用服務機構等專業機構在自貿試驗區開展業務。
按照國際通行做法探索人才評價方法,實施更加積極的創新人才引進和激勵政策,建設國際化人才特區。
採取外籍高層次人才認定和激勵措施,對高層次人才在出境、入境、簽證居留、項目申報、創新創業、評價激勵、服務保障等方面給予特殊政策。
推動建立教育國際化綜合改革試驗區,支持引進境外優質教育資源,開展合作辦學。
按照國家規定,實施促進投資和貿易的稅收政策,落實適應境外股權投資和離岸業務發展的稅收政策,建立便捷的稅收服務體系,營造有利於公平競爭稅收環境。按照國家規定,複製推廣中國(上海)自由貿易試驗區試點的稅收政策。稅務部門應當運用稅收信息系統和自貿試驗區監管信息共享平臺進行稅收風險監測,提高稅收管理水平。
建立華北地區知識產權運營中心,開展知識產權跨境交易,創新知識產權投融資方式,推動建立知識產權質物處置機制,完善知識產權管理和執法體制,形成知識產權糾紛快速處理機制。
涉及區內企業或者個人的商事糾紛,糾紛各方依法可以向人民法院起訴,也可以申請仲裁或者商事調解。
鼓勵引入與國際接軌的仲裁、商事調解等糾紛解決機制,靈活高效地解決區內商事糾紛。
鼓勵金融行業協會、自律組織獨立或者聯合依法開展專業調解,建立調解與仲裁、訴訟的對接機制。
自貿試驗區實施反壟斷工作機制。涉及區內企業的經營者集中,達到國務院規定的申報標準的,經營者應當事先申報,未申報的不得實施集中。對壟斷協議、濫用市場支配地位以及濫用行政權力排除、限制競爭等行爲,依法開展調查和執法。
聚焦三大片區
天津港東疆片區三大服務業是亮點
按照《中國(天津)自由貿易試驗區總體方案》,天津港東疆片區重點發展航運物流、國際貿易、融資租賃等現代服務業。
1、融資租賃領先全國
天津自貿試驗區管委會副主任、東疆保稅港區管委會主任張愛國在接受記者採訪時表示,尤其是在租賃業上要繼續做強,保持全國領先地位。
“下一步,天津港東疆片區將繼續擴大融資租賃品種,按照方案提出的海關異地代監管內容,對於飛機、船舶等大型設備不方便在天津口岸進出的可以委託當地海關代監管放行,把這個措施在全國複製、推廣。”張愛國說。
隨着自貿試驗區掛牌,東疆保稅港區計劃拓展的租賃業務功能包括:融資租賃公司可兼營與主營範圍相關的商業保理業務;租賃貨物異地監管便利化;擴大租賃企業經營範圍;跨國租賃公司外匯集中運營;跨境人民幣使用範圍拓展;租賃資產登記、流轉服務專業化服務系統等。
張愛國告訴記者,“東疆將繼續依託融資租賃的平臺與政策,吸引各類租賃企業進入自貿區,並利用自貿區投融資服務平臺,打造北方企業海外投資併購窗口,拓展北方企業海外投資併購的融資渠道,提供融資便利,降低融資成本。”
2、促更多中資方便旗船舶迴歸
航運物流方面,將利用京津冀協同發展戰略,疏解北京非首都核心功能,吸引更多的航運企業、航運服務企業、航運研究機構到東疆聚集,帶動北方地區航運業發展。目前,東疆已成中國內地首個實施國際船舶登記制度的船籍港。今後將繼續實施國際船舶登記制度,吸引更多中資方便旗船回國登記,促進北方船舶運輸業發展。
3、快消品市場將成亮點
目前,東疆保稅港區在國際貿易方面發展迅猛,圍繞國際貿易發展九種業態,包括一般貿易、保稅貿易、跨境租賃、期貨保稅交割、藝術品保稅展示等。今後,東疆還將從跨境電子商務、海運快件、進口商品直營中心、郵輪保稅供給等創新試點入手,帶動快消品市場發展。
天津機場片區
真金白銀支持“高大上”產業
按照《總體方案》要求,天津機場片區重點發展航空航天、裝備製造、新一代信息技術等高端製造業和研發設計、航空物流等生產性服務業。
天津自貿試驗區管委會副主任、保稅區管委會主任楊兵在接受記者採訪時表示,日前,機場片區正式推出“一中心、一基金”政策,即投資擔保中心註冊資金一次性增至45億元,設立高端製造業引導基金,總規模爲32億元,主要支持高端製造業、現代服務業、科技創新產業及產業人才聚集,以財政資金爲槓桿,撬動民營資金投資,實行專業化市場化運作。
其中,一中心即保稅區直屬投資擔保中心,將承擔區內中小微企業貸款風險補償機制職能,對全市、濱海新區的貸款風險補償機制工作形成補充。解決中小微企業融資難、融資貴問題。
一基金由保稅區投資擔保中心爲有限合夥人,發起設立一支產業母基金,基金包含高端製造業、現代服務業、科技創新產業和產業人才發展四個方向。
“一中心、一基金”政策體系中,還包含高端製造業、現代服務業、高新技術產業和人才等四個專項基金,各項基金將列入年度財政預算,並在以後持續補充。預計未來五年這四個專項基金將達到155億的規模。
該政策體系將通過政策運作機制,重點推動機場片區、航空航天、裝備製造、新一代信息技術等高端裝備製造業和研發設計、航空物流等生產性服務業發展。
將鼓勵航運物流,電子信息、生物醫藥等產業向機場片區聚集,優化現代服務業、先進製造業和戰略性新興產業佈局,形成有利於推動產業集羣發展的機制,使該片區成爲京津冀地區產業轉型升級新引擎。
中心商務片區
現代服務業金融創新角色重
按照《總體方案》的要求,中心商務片區將重點發展以金融創新爲主的現代服務業。
天津自貿試驗區管委會副主任、濱海新區中心商務區管委會主任鄭偉銘日前表示,中心商務片區將重點開展多項金融創新政策,包括建立自由貿易賬戶,試點資本項目可兌換,實現跨境投融資便利化,創新境外資金使用模式,放寬金融機構准入條件,支持租賃業創新發展,支持保理業創新發展等多項創新試點。
其中,在建立自由貿易賬戶方面,該片區將複製上海自由貿易賬戶體系,建立天津自貿區特色的自由貿易賬戶管理模式,實現跨境投融資便利化、資本項目可兌換等功能,確保改革試驗風險可控。自貿區內符合條件的機構和個人,在限額內可自主開展直接投資、併購、債務工具、金融類投資等交易。同時,跨境投融資將更加便利,允許跨國公司外匯資金集中運營管理,跨境雙向人民幣資金池業務,外資股權投資基金一定額度內自由結匯投資境內企業股權,境內合格投資者在區內發起設立境外投資基金投資境外企業股權、資產及證券產品。
該區還將進一步創新境外資金使用模式。自貿區內企業外債規模比例自律管理,按淨資產或實繳資本比例借用外債,外債資金意願結匯。同時,允許區內企業外匯資金意願結匯,區內企業境外發行人民幣債券,開展區內中資銀行經營離岸業務試點。
在放寬金融機構准入條件方面,鄭偉銘向記者介紹,在銀行准入方面允許試點設立外商獨資銀行;允許設立中外合資銀行;逐步放開民資、外資對區內金融機構控股參股限制;開展有限牌照銀行試點。
區內證券期貨經營機構將逐步對外資開放。試點設立外資專業健康養老保險機構,試點設立科技保險機構,設立巨災保險機構,設立機構開展人民幣跨境再保險業務。
此外,該片區還將允許發行大額可轉讓存單試點,建立人民幣計價結算的跨境貴金屬交易平臺,試點發行房地產信託投資基金,創建北方國際航運融資中心,設立科技金融風險補償基金,創建中小微企業貸款和風險補償機制,開展碳排放權交易試點,推動京津冀協同發展下的金融產品與管理創新等。
目前,該片區制定自貿區重點發展的五大產業,包括創新金融產業、科技及信息技術產業、專業服務業、商貿服務業以及社會服務業。計劃到2017年,將基本建立符合國際化、法制化要求的投資和貿易規則體系以及功能完備、設施齊全、交通便捷、服務優質、管理高效的生活配套服務體系,基本建成中國(天津)自由貿易試驗區核心區、全國金融改革創新運營示範區核心區,濱海新區核心標誌區。