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碧水清流,青山如黛……記者日前在衢州領略這番美景時發現,相比過去,這裏山水的美譽度已大幅提升。
當地人告訴我們,衢州正在以更高標準保護綠水青山。
地處浙江母親河錢塘江源頭的衢州,是一半浙江人的生活、生產的水源地。省委十三屆五次全會提出,衢州市“要成爲美麗浙江建設重要生態屏障,重點在生態環境保護和生態經濟發展上取得顯著成效”。這對衢州生態保護提出了更高要求。
近年來,這一要求已成爲衢州人的自覺行動。因爲保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力。
衢州以更高標準保護綠水青山。這意味着,對綠水青山的任何破壞必須零容忍;經濟發展必須是環境友好型,與綠水青山的融合度要進一步提升;要讓綠水青山激發出更強的生態競爭力。
衢州藉此走上了適應新常態的新路徑。
發展觀爲生態轉身
環境問題的本質是發展問題。發展觀,對一個區域經濟的發展路徑,往往具有決定性、全局性、長期性、基礎性的作用。
衢州面臨着一道發展觀考題——是不顧與生態環境的衝突,換來一時數量的增長;還是在生態保護中發展,使區域經濟實現質的飛躍。衢州選擇了後者,以此適應新常態,統領全市經濟社會發展方式的轉型。全市上下刷新發展觀,意識到生態本身就是生產力。
面對增長動力轉換和資源環境約束的緊迫形勢,只有大幅提高經濟綠色化程度,向“綠色化”要生產力,才能蹚出一條經濟增長與碧水藍天同步實現的康莊大道。
在綠色發展的指揮棒之下,衢州最重要的產業平臺換上了“綠”外衣。國家級經濟技術開發區、國家級高新區、綜合物流園區及衢州綠色產業集聚區,當地最重要的這四大工業園四區合一,整合爲衢州綠色產業集聚區。綠色外衣,讓集聚區的產城融合明顯加快,生態家園雛形已現。
綠意當然容不得任何破壞。嚴格控制在開發區(園區)和鄉鎮工業功能區以外的非工業區佈局工業項目,禁止非化工園區佈局化工類項目;對環保和安全問題不能解決的項目、能耗水平達不到准入標準的項目,實行一票否決……衢州在全省率先實行嚴格的工業項目落地專家決策諮詢機制,對環保、能耗不達標或不適合在衢州佈局的項目,投資再大、效益再好,一律予以拒絕。近年來,已否決不符合產業和環保政策的項目100多個,總投資數百億元。
綠色發展,就不能只盯着GDP。柯城區七裏鄉負責人記得,兩年前鄉里就不考覈GDP了,一心發展生態產業。當時,衢州104個鄉鎮(街道)被分爲經濟型、生態型、複合型三大類,不少鄉鎮擺脫了GDP考覈的硬約束,但生態文明的考覈力度更大了。
開化2013年提出建設國家東部公園,去年4月,開化列入國家主體功能區建設試點示範,如今的開化縣,已然一個大公園。其實,開化曾經頗爲生態環境頭疼。因工業污染嚴重,前幾年出境水水質最差時竟爲Ⅴ類,沒人敢下河游泳。現在憑着對好水的自信,當地人戲稱看誰能在開化找出“不能游泳的河”。近幾年,開化出境水89%以上的時段能達到Ⅱ類或Ⅰ類水質標準。
開化縣委書記鮑秀英概括了這一鉅變的原因。不再只盯GDP後,污染企業關、停、退;污染項目一律拒收。強力治污後的開化,贏得了綠肺的美譽。與此同時,治水還與造景相結合,形成了生態富民效應。絡繹不絕的遊客,新產業的入駐,成爲當地生態經濟帶的新註解。
今年浙江對26個欠發達縣(市、區)淡化GDP考覈,其中衢州所轄的6個縣(市、區)均在列。這也意味着衢州全市都不再唯GDP,而更追求生態文明建設的發展成果。如果擔心如此重大轉型對衢州產生的影響,那麼兩年前開始不考覈GDP和工業經濟的開化,已是現實樣板。
生態效應已逐漸顯現,2014年,衢州市地表水功能區水質達標率95.2%,飲用水水源地水質合格率100%,尤其是市區飲用水水源地烏溪江水庫的水質,經瑞士SGS公司認證,29項指標均遠遠優於國家一類水標準。2014年,衢州市區空氣質量指數(AQI)達標率79.6%,比2013年(68.2%)提升了11.4個百分點。根據省統計局調查,公衆對生態環境質量的滿意度列全省第二,比2013年前移一位。
一處處變化的背後,人們還發現了衢州城市的轉型及背後的規劃佈局——在全市域建設現代田園城市,加快建設首個國家休閒區。
從國家園林城市到國家森林城市,衢州大手筆建起浙江的綠色生態屏障,讓田園嵌入城市,讓城市的繁華與田園的意境融爲一體。去年衢州入選中國十大特色休閒城市。
秉承着綠色發展觀,衢州還逐漸在好山好水中沁入文化。“東南闕里”衢州啓動儒學文化區建設,擴大衢州南孔文化影響力,提升衢州城市品位。
綠色發展沒有極限,生態保護只是“底線”。在綠色化的發展觀下,衢州綠水青山與金山銀山同向前行的發展道路有了良好開端。
工業“綠”化有舍纔有得
適應新常態,生態工業是首要一關。必須要讓工業“綠”起來。
一個不容迴避的現實是:衢州經濟總量較小,產業結構偏重,全市工業經濟總量六成來自重化工、金屬製品和水泥建材這三大傳統產業,其中有一些項目涉及污染,能耗較高。
綠色發展必須突破傳統的粗放型增長方式,要將生態環境容量和資源環境承載力作爲約束條件。壯士斷腕的決心中,一系列“減法”在衢州率先展開。建材、鋼鐵、化工等當地三大主導產業成爲整治的首要對象。
常山三衢山腳下的灰埠鎮路里坑村,曾是遠近聞名的“石灰村”,在當地人的印象中,路里坑村是灰濛濛的一片,聽得最多的是開礦爆破聲。不遠處的一座大型停車場背後,可以看見有的山尖少了一半,有的山體凹進一塊。“這就是挖石灰挖的。”曾經的“石灰老闆”劉小坑說,三衢山周邊都是石灰山,村裏人靠山吃山,最多時有22座石灰窯和32家石灰加工廠。“燒石灰那會,毛竹葉都是黃的,家裏門窗從不敢開。”爲了綠水青山,常山決定放棄有上百年曆史的“一黑一白”——石煤、石灰產業。據悉,當地關停89孔石灰立窯、170條鈣加工生產線,廢棄礦山變身“三衢石林”,成功創建國家4A級景區。
江山耕讀村曾有“水泥村”之稱,走進村裏,綠樹掩映,水果掛滿枝頭,遊客穿梭其中。“這樣的場景,要在從前可想都不敢想。”眼前的景色,讓村民深有感觸。以前因爲水泥廠工藝水平低,村裏的煙囪日夜濃煙滾滾,空中粉塵瀰漫,自家種的菜葉子上總有一層灰,怎麼也洗不掉。水泥廠被整頓關停後,村裏的植物彷彿也洗去了“灰”,去年吸引遊客估計有10餘萬人,從賣水泥開始轉向賣風景了。
綠色環境倒逼產業轉型升級攻堅戰。轉向生態工業,意味着相當一部分傳統產業或淘汰或提升。綠色發展,必須通過對整個經濟社會活動過程和結果的綠色化改造,實現經濟社會和環境可持續發展。
面對環境壓力,一大批適應不了的中小化工企業被關停,環境倒逼之下企業唯有轉型升級。巨化是衢州工業經濟的主力軍。這個從生產“三酸兩鹼”的鹽化工、農用化工發展起來的老化工企業,近年來淘汰了電石等16套落後裝置,通過技術創新,企業加速節能減排。大力治污還治出了新產業,圍繞產業鏈的延伸,巨化啓動實施新型製冷劑、新型食品包裝材料、石化新材料、高端裝備製造業等8個重大戰略性新興產業項目。過去的化工城內如今有了公園的模樣。2014年,巨化實現收入234.85億元,比上年增長16.22%;利稅8.76億元,實現年度計劃的106.83%。
據該市發改委負責人介紹,“十一五”以來,全市通過行業整治和淘汰落後關停企業600多家,拆除淘汰落後生產線700多條。相應的代價是減少工業產值80多億元,減少稅收7億元。這般捨棄爲新常態發展贏得了綠色發展的空間。
記者在龍遊縣調查得知,近年來該縣共關閉、淘汰低端落後企業97家,減少化學需氧量年排放量近1000噸,騰出用能空間12.7萬噸標煤,盤活土地3040畝。
據瞭解,衢州還將進一步剔除影響好山好水的製造業。按照計劃,2014至2017年全市還將關停企業200家,淘汰落後生產線300多條,騰出更大的空間,等待能與美好環境和諧相處的產業前來佈局。
治污治出美麗鄉村
相比城市裏的點源污染,由養殖場、農藥、化肥到農村生活污水垃圾帶來的面源污染治理難度更大。綠水青山要成爲新常態,衢州唯有重拳出擊,通過多種途徑,有針對性地治理農業面源污染。我們在當地農村看到了不少創新經驗。
一頭豬一天要產生數十斤豬尿豬糞。作爲重要的生豬養殖地,嚴重污染農村環境的畜禽糞便排放,是衢州攻克農業面源污染的第一關。該市根據各地發展現狀,劃定禁養區。至去年底,全市累計削減216萬頭豬,今年還將再削減200萬頭左右。
來到衢江杜澤鎮堰坑頭村,清澈見底的銅山溪一路相伴,遠處還有兩隻小鴨在戲水,一幅怡然自得的鄉村美景。沿着銅山溪走到村民舒建平家,聽我們羨慕這裏的環境時,老舒立馬爆料,“幸虧不養豬了。這溪水去年下半年就好起來了。”這個曾經的養豬大戶甚至準確記得“6月15號”那個改變了他和村裏的重要日子。
老舒向我們解釋,村裏存欄最高時有8000多頭豬,去年6月禁養後豬已不見蹤影。在區裏統一部署下,杜澤鎮的養豬大戶紛紛轉產。舒建平去年養了30多頭母豬,如今家裏的豬欄已被徹底清理乾淨。連他在內的5個養豬大戶變成了菇農,豬場多被改造爲控溫的菇棚了。去年10月開始養菇的老舒,如今已嚐到了甜頭,更加確信去年的轉型找到了好路子。
地處烏溪江飲用水源保護核心區的湖南鎮,每年要養殖2.1萬多頭生豬,幾乎是該鎮總人口的兩倍。2年前這個養豬大鎮整治生豬養殖,涉及1034戶,削減能繁母豬2567頭,削減存欄生豬21472頭。整治後,湖南鎮不再污水橫流、臭氣燻人。經營農家樂休閒觀光生意,成了不少農民的新選擇。
人們沉醉於田園鄉村美景時,不斷增多的農村垃圾難免會煞風景。衢州因地制宜淨化農村環境,由此展開。
走進龍遊賀田村,這裏有小公園、亭臺水榭,有門前屋後的鮮花綠樹,有古樸的卵石驛道,有的老屋雖陳舊卻挺整潔。“以前,家家戶戶門口一個大垃圾堆,露天糞坑臭氣熏天,蒼蠅蚊子滿天飛。”村民們接待前來參觀的客人時,偶爾會搬出以前的家底。
現在的賀田村爲全村農戶安裝排污管6000多米,建造50噸污水處理池3個、小污水處理池5個,建造公廁6座,太陽能垃圾處理分揀房1所。村民們在清潔環境上花的力氣甚至超過了不少城裏人。據稱,這種“賀田模式”在衢州已推廣到1394個村,垃圾源頭分類實施村達365個。
畜禽養殖排泄物綜合處理,樹立了龍遊的“開啓模式”;農村生態環境自我管理,創造了航埠的“墩頭模式”;農藥化肥包裝物回收,探索出“常山模式”……護生態美鄉村的創新之舉在衢州層出不窮。
農業生產中,不科學、不合理的生產方式也會造成嚴重的農業面源污染。衢州不少地方農民逐漸接受了化肥農藥逐步減量化的新生產方式。統防統治、綠色防控、測土配方施肥、商品有機肥使用等農藥化肥減量技術、措施和模式,正在爲越來越多的衢州農民所熟悉。農產品更放心、環境更整潔了,農業生產、農民生活、農村生態功能隨之變得更加融合起來。
與此同時,衢州的農村生活污水治理工程也在逐步開展。與集鎮一樣,農村污水也正在不斷接入管網,處理後再達標排放。截至去年12月底,衢州實施590個行政村農村污水設施建設,其中完成的525個村,完成管網接戶數14.2萬戶,長度1930公里。
青山隱隱,綠水迢迢。
現在到衢州農村走走,常會讓人沉醉其中,流連忘返。
保護並發展好綠水青山,正在成爲衢州的新常態。