在浙江省慈溪市，一座由央企地產公司華潤置地開發建設、4年前就已經建成的『法式宮廷大宅』，600多戶業主明明買了房卻不敢入住，近7成業主拒絕收房。《經濟參考報》記者調查發現，這座名為『橡樹灣』的花園式小區，使用建築垃圾填充樓板，地面多處鋼筋裸露，造成貫穿式裂縫、樓板坍塌等安全隱患，數百名業主與開發商的質量糾紛持續4年。工程質量涉嫌違規違法的項目究竟如何追責，業主的損失如何賠償，至今未有說法。

　　地表多處鋼筋裸露 建築垃圾填充樓板

　　記者調查發現，由華潤置地(寧波)有限公司開發的『橡樹灣小區』當年均價高於一般的商品住房，然而，在華麗的外觀下，卻掩藏著諸多讓業主難以接受的質量缺陷：鋼筋裸露地面，樓板裡填充建築垃圾；牆體保溫層嚴重縮水；三分之一的檢測項目『不合格』等。

　　慈溪是隸屬浙江省寧波市的一個縣級市。慈溪市坎墩街道的『橡樹灣小區』建成於2011年。公開信息顯示，該小區的開發商為『華潤置地(寧波)發展有限公司』，而施工單位則是『寧波建工』和『浙江東航建設集團』，『慈溪建設工程監理公司』作為監理單位承擔監督職責。

　　記者從公開信息了解到，由華潤置地(寧波)有限公司開發的『橡樹灣小區』，當年在慈溪均價高於一般商品住房——2010年，慈溪市的商品住房價格一般為每平米7千元至1.3萬元不等，而『橡樹灣小區』的毛坯房均價達每平米1.8萬元，最高達2.4萬元。然而，在華麗的外觀下，卻掩藏著諸多讓業主難以接受的質量缺陷：

　　——鋼筋裸露地面，樓板裡填充建築垃圾。記者在小區17號樓501室看到，客廳和房間的水泥地面上暴露著多根建築鋼筋，在被敲開的陽臺牆角沿線，樓板裡藏著的碎石、塑料袋等多種建築垃圾暴露無遺。

　　在2013年4月由客戶和項目方共同簽字的一份『維修方案』中，清晰羅列著諸如『客廳及其他房間地坪部位有鋼筋露出6處左右』『南邊陽臺東西兩側下水管預留洞封堵』等問題，記者近日實地調查時，這些問題依然存在。

　　國內某大型中央建築企業一位資深項目經理告訴記者，按照基本建築質量要求，建築鋼筋上至少要覆蓋1到2厘米的混凝土，如果鋼筋暴露在地面，會逐步氧化，將嚴重影響其支橕強度；作為樓板填充料，不可能出現碎石、塑料袋等雜物。『如果出現這種情況，無疑是有嚴重質量缺陷。』

　　501室業主孫利英告訴記者，其房屋准備裝修的時候，樓頂上突然掉下一塊來，『破了一個大洞』，『從501室可以直接看到601室的天花板』。記者來到現場時，該洞口已經修補，留下一塊四方形的『疤痕』，但從照片中仍可還原當時的場景。

　　——牆體保溫層嚴重縮水，樓層層高『少了40公分』。我國節約能源法規定，『不符合建築節能標准的建築工程，建設主管部門不得批准開工建設；已經開工建設的，應當責令停止施工、限期改正；已經建成的，不得銷售或者使用』。然而，就在『橡樹灣小區』2010年末通過了慈溪市相關部門的『建築節能工程質量驗收』之後不到兩年，2012年，作為第三方檢測單位的上海房屋質量監督站對小區牆體保溫層進行的抽樣檢測結果表明，小區部分牆面保溫層僅10毫米，有些牆體甚至沒有保溫層。

　　在樓層的層高上，項目方與業主也爭議不斷。以小區18號樓1201室為例，房屋合同約定『躍層層高最低為3.2米』，但2013年慈溪市工程質量監督管理局檢查認定，該戶躍層淨高為2.8米，比標准縮水40公分。

　　——三分之一的檢測項目『不合格』。上海寶冶工程技術有限公司出具的第三方檢測報告顯示，在被檢測的39個項目中，該小區有13個項目『不合格』，不合格率高達三分之一，其中涉及『建築尺寸』的全部6個檢測項目以及涉及『室內地面』的6個檢測項目悉數『中招』。

　　記者在現場還看到，個別牆面和橫梁還存在肉眼可以明顯識別的傾斜，屋面滲水漏水現象比較普遍。慈溪市工程質量監督管理局在其出具的一份『工程質量監督檢查記錄表』顯示，『客廳處樓面現澆板面鋼筋露筋較多，板面不平整』，而寧波市住建委於2012年組織專家團隊出具的鑒定意見也指出，該小區存在多項質量缺陷，個別樓宇存在自樓頂至樓底的『牆體貫穿性裂縫』。

　　華潤置地(寧波)發展有限公司公關部門相關負責人也表示，『上述問題基本都是存在的』。維權業主表示，近4年來走訪各處投訴，也得到了一些部門的檢測報告確認問題存在，但由於開發商遲遲不願承認居住會有安全隱患，如何處置索賠始終未達成一致。

　　七成業主拒絕收房 五次整改仍未落實

　　記者發現，截至2013年下半年，小區近七成業主拒絕收房，已經收房的業主中，裝修入住者寥寥。2012年到2013年，慈溪市建築安裝工程質量監督站至少5次向華潤置地(寧波)發展有限公司發出整改通知。然而截至今年3月末，物業方只是以重新粉刷等方式遮掩質量問題，對於填充建築垃圾、鋼筋暴露等更為嚴重的問題，仍然『按兵不動』。

　　記者拿到的資料顯示，截至2013年下半年，還有400多戶業主拒絕收房，在小區632戶業主中佔約7成；而在已經簽了交房合同的約200戶業主當中，也只有四五十戶裝修入住。記者在小區地下停車場看到，數百個停車位僅停放了一輛車。

　　『之前的200戶交房也是迫不得已。』現任維權組組長孫龍炳表示，當時的交房流程是『先簽字再看房』，等到業主發現問題時，則『木已成舟』。

　　孫龍炳提供的『房屋交付手續流程圖』顯示，『橡樹灣小區』房屋交付共分為6個步驟，業主在確認身份、繳納各項稅費、提交辦證資料、領取房屋鑰匙等一系列流程之後，最後的步驟纔是『工作人員陪同至房屋現場』。

　　實際上，有項目方和業主共同簽字生效的《房屋買賣合同》第12條載有明文規定，『在簽署房屋交接單前，出賣人不得拒絕買受人查驗房屋』。『這樣的交房流程存在一定的「誤導」嫌疑。』已經收房但『不敢入住』的孫利英說。

　　事實上，從2010年末小區順利通過當地質監部門的驗收，到2011年部分業主開始發現多處質量問題，再到2012年多家第三方檢測機構、寧波市組織的專家團隊以及慈溪當地有關部門開始介入調查，華潤置地(寧波)有限公司已經承認，小區存在的多處問題需要進行整改。

　　2012年到2013年，慈溪市建築安裝工程質量監督站至少5次向華潤置地(寧波)發展有限公司發出整改通知。然而一方面，當地有關方面在針對業主的回復中，始終強調『存在的質量問題不影響結構安全』，可以通過返修整改滿足圖紙規范和使用要求；另一方面，截至2015年3月末，記者在小區現場調查時，物業方只是以重新粉刷等方式遮掩質量問題，對於填充建築垃圾、保溫層不達標、層高縮水、鋼筋暴露等更為嚴重的問題，仍然『按兵不動』。

　　豪華小區『帶病上崗』 業主維權4年未果

　　事實上，對於『橡樹灣小區』的業主來說，其對於具有法律效力的《購房合同》研讀不足，也缺乏必要的法律知識，和項目方的爭議也已經陷入僵持局面：比如24號樓1201室業主華山曾先後向慈溪市人民法院和寧波市中級人民法院提請訴訟，均以敗訴或者駁回訴訟請求告終。

　　記者在『中國裁判文書網』搜索到的判決書顯示，按照『橡樹灣小區』購房合同約定的解除合同條件，『華潤公司逾期交房超過30日後』，業主有權解除合同，而業主在知道解除合同條件生效的15日內，必須向華潤公司送達『解除合同通知書』，否則視為放棄解除合同。

　　然而，由於在簽署交房協議之後纔允許現場看房，業主在簽署合同時，華潤置地的『橡樹灣小區』還屬於『驗收合格』『取得多部門許可文件』『達到正常使用條件』的高端小區，滿足合同生效的條件，諸如『層高縮水』『建築垃圾填充』這類建築質量問題，還不足以成為解除合同的法定緣由。一位不具姓名的資深律師告訴記者，大型央企的法務部門往往經驗豐富，單槍匹馬的小區業主很難在訴訟當中取得優勢。

　　實際上，盡管在該小區購房的大多是慈溪本地民營企業家，但面對大型央企和相關政府部門，糾紛的處理和解決仍顯得困難重重。『維權組長4年之內換了3個。』孫龍炳說，『這個工作確實不好做。』

　　近年來，建築質量問題一度飽受公眾詬病，『樓歪歪』『樓脆脆』『樓倒倒』『樓靠靠』事件頻發，而自2014年9月住建部啟動為期兩年的『工程質量治理行動』以來，包括中國建築、中國中鐵、中煤建設等在內的多家央企和地方國企悉數上榜住建部和各地住建廳的『黑名單』，更讓人不禁疑問，央企建築質量尚且如此，誰能還公眾一套『放心樓房』，誰來保障公眾『居有所安』？