天津60歲以上老年人口占比超兩成

　　養老服務需求爆炸式增長

　　記者昨日從“天津市失能老年人生活狀況抽樣調查報告”新聞發佈會上獲悉，截至2014年底，天津60歲及以上戶籍老年人口已達215.42萬人，佔全市戶籍人口的21.18%。本市人口老齡化程度遠超全國平均值，並呈現高齡化、空巢化、失能化和家庭小型化的特點。未來三到五年本市養老服務需求將會呈現“爆炸式”增長。

　　同時發佈的“天津市失能老年人生活狀況抽樣調查報告”是由市老齡辦與天津財經大學統計系聯合開展的，選取了共計880名年齡60歲及以上的老人進行入戶調查。結果顯示，本市失能老人約爲14.33萬，佔老年人總數的6.65%，平均年齡79.49歲，80歲至89歲的老人最多，佔比爲43.38%，農村失能老人比例高於城市。

　　隨着本市人口老齡化進程加快，未來失能老人的數量巨大，年齡越高失能程度越高。根據樣本測算，到2020年，本市將有失能老人17.09萬人；到2030年，將有21.48萬人。失能老人的照料和護理問題將日益凸顯，成爲老齡化帶來的最嚴峻的挑戰之一。

　　失能老人照顧者年齡偏高壓力巨大

　　調動社會力量參與養老

　　“天津市失能老年人生活狀況抽樣調查報告”結果顯示，失能老人的照顧者以其配偶、兒女或親屬爲主，佔到86.1%。然而，有的照顧者本身也是老年人，使得他們在兼顧父母、工作與自己小家面前壓力巨大，倍感疲憊。

　　調查顯示，35.48%的受訪老人的照顧者是老人的配偶，老夫妻之間相濡以沫的情感，成爲支撐配偶照料的精神動力。大部分子女也承擔了養老責任，照顧者爲女兒和兒子的，分別佔到38.16%和33.27%。他們大多也是老年人或準老年人，平均年齡爲59.47歲。

　　從時間上來看，照顧者每天照料老人的時間達12小時以上的比例最高，佔到71.75%，有82%的照顧者表示每週照顧老人時間多於5天。他們在照顧老人的過程中，40.35%的人會經常性出現睡眠不足、心情焦慮、體力無法負荷等不適症狀；37.58%的人會偶爾出現上述症狀。

　　市民政局工作人員告訴記者：“隨着人口老齡化，大部分家庭，特別是獨生子女家庭，難以承擔養老重任。失能老人的親屬，應當多爲老人做思想工作，建議其接受養老院、日間照料中心等形式的社會力量養老。”

　　九成以上失能老人無意願入住養老機構

　　不願住養老院收入是主因

　　“天津市失能老年人生活狀況抽樣調查報告”結果顯示，880位受訪老人中，有93.59%的不願意住養老機構，只有6.41%表示願意住養老機構。原因方面除去“養兒防老”和“面子問題”等傳統觀念之外，主要還是收入較低所致。

　　880位受訪老人，月平均養老金收入爲1663元。月養老保障收入在1000元以下的佔36.95%，1001-2000元的佔15.64%，2001-3000元的佔30.14%，3000-5000元的佔12.99%；5000元以上的佔4.28%。收入高低決定了老人是否能支付足夠的費用入住養老機構。

　　在有意願入住養老機構的老人中，近50%只能支付每月1000元的費用，還有近40%的老人能支付1000-2000元。以某國辦養老院收費標準爲例，一位失能老人每月所需最低費用爲2700元。社會力量辦的養老機構收住一位失能老人的費用一般在4000-4500元。這與失能老人所能承擔的費用差距較大。

　　社區服務爲養老減負

　　城鄉困難老人同享政府補貼

　　在家庭規模小型化，尤其是獨生子女家長進入老年以後，家庭急需社會提供有效的支持，否則，失能老人的問題將演變爲嚴峻的社會問題。應對這一挑戰，需要家庭、社區、養老機構、社會力量、政府共同構建積極有效的社會支持網絡。

　　據市民政局相關負責人介紹，今年起，本市已實現居家養老政府購買服務城鄉統籌，農村困難老人和城市困難老人同樣享受到了居家養老服務(護理)補貼。按照補貼對象所需的照料程度，劃分爲輕、中和重度三個等級，每人每月享有150元、200元和400元補貼。“這個補貼是以代金券的形式支付給補貼對象，老人也可以拿到養老機構抵扣入住費用。下一步將研究由補貼給機構到補貼給個人。”

　　充分利用社區日間照料中心的設施和服務隊伍，爲居家養老的失能老人提供各項服務，是破解養老服務難題的有力措施。今年全市所有區縣都將拿出2—3個日間照料中心作爲運營機制改革試點，重點在於養老服務由過去面向自理老人爲主，逐步向半自理老人爲主轉變。