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李克強總理於5月26日結束了對巴西、哥倫比亞、祕魯和智利四國的訪問。衆多海外專家認爲,李克強總理的拉美之行反映了中國在該地區越來越多的參與,夯實了中國與拉美互利共贏的合作,取得了巨大成功。
“我認爲南美之行超出了許多人的想象,”美洲理事會副主席艾瑞克·法恩斯沃斯26日接受採訪時說。
李克強總理的訪問以及與四國簽署的各項合作協議的規模和重要性引起了美洲地區的極大關注。法恩斯沃斯認爲,如果這些共識能夠及時全面地貫徹,一些經過醞釀的專項行動將很可能會使該地區產生變革。
從與巴西、祕魯共推“兩洋鐵路”的建設,到與哥倫比亞啓動雙邊自貿協定研究,再到與智利在貨幣互換和免除簽證費用上的合作,總理的行動夯實了中國與拉美互利共贏的合作。
“中國已經很清楚地表明其致力於長期參與該地區事務的立場。當前所遇到的挑戰將會是同當地官方合作,以共同確保項目不僅能得到全面地實施,而且能在符合各方需求和期望的情況下,以雙贏的方式得以實現,”法恩斯沃斯說。
“中國同拉丁美洲和加勒比地區的經濟來往已經有十個年頭,並且已經成爲地區經濟的支柱,因此考慮到這一點,中國同該地區在未來十年關係的發展將會值得關注,”卡託研究所高級研究員泰德·卡彭特認爲,李克強總理的訪問是一個巨大的成功。
“李克強總理非常努力地提升中國同拉丁美洲的經濟關係,”卡彭特說。
華盛頓智庫“美洲對話”中國和拉美項目主任瑪格麗特·梅爾認爲,與以往中國高層對該地區的訪問相比,李克強的訪問既有相似之處,也存在十分不同的地方。“相同之處在於都宣佈了數十億美金的融資和投資交易以及許諾在一系列領域的持續合作,”梅爾說。“不同之處在於李克強本次的訪問主要關注的是拉美最開放的市場,而從傳統上來看,這對中國公司具有一定的挑戰性。”
在梅爾看來,此次訪問同時也清晰地體現出中國對全新的“1+3+6”合作框架的支持。習近平主席去年7月在巴西利亞出席中國-拉美和加勒比國家領導人會晤時,提出了旨在通過“一個規劃”、“三大引擎”和“六大領域”來加深經濟聯繫的合作框架,其中“三大引擎”指的是貿易、投資和金融合作,“六大領域”指的是能源資源、基礎設施建設、農業、製造業、科技創新和信息技術。
“上週所宣佈的協議同1+3+6框架所體現的投資多元化和金融合作計劃具有一致性。此訪也體現了中國爲運輸拉丁美洲的原材料對跨洋交通的重視,”梅爾談到中國提出的耗資1000億美元長5000公里的兩洋鐵路時指出。
“從智利、哥倫比亞、祕魯和巴西的角度來說,這一訪問具有十分積極的意義,”布魯金斯學會拉美部主人哈羅德·特林庫納思說。他認爲中國和拉美的關係仍然處於初級階段,中國公司需要學會在拉美的法律、文化、政治和經濟體制內運行。
美國企業研究所資深學者德里克·西薩爾斯認爲,中國最近提出的產能合作是一個有趣的概念。
卡彭特說,美國的一些觀察者認爲,中國轉向美國地緣政治上的後院是有意針對美國重返亞太的戰略的反擊。“不過從目前來看,這是對中國行動的過分解讀。目前爲止,中國在拉丁美洲的利益主要是經濟利益。相反,雖然美國重返亞太或再平衡戰略的確有經濟層次的原因,但其本質上更多的是軍事的考慮。”