天津北方網訊：昨日，天津高新區管委會召開新聞發佈會，宣佈在全國首先推出“創新創業通票”(以下簡稱“創通票”)，這是天津國家自主創新示範區(以下簡稱“天津自創區”)落實創新驅動發展戰略，推動“大衆創業、萬衆創新”的又一重大制度創新成果。通過“互聯網+政府服務”新模式，將實現“一票在手、創業無憂”幫助創業者零成本創業的目標。

　　創通票，是爲鼓勵支持和更好的服務“大衆創業、萬衆創新”而設計發行的一種針對特定科技服務的定額有價電子編碼，通過創通票互聯網管理系統實現創通票的可流轉、可兌現。

　　天津高新區管委會副主任聶偉迅介紹，創通票制度把現行政策資金兌現的財政後補貼方式調整爲先由第三方機構墊付、再由合作銀行兌現、最終由政府買單的新方式，重點破解困擾企業的融資難和政策兌現難兩大難題。

　　創通票將通過“互聯網+政府服務”的新模式，實現“一票在手、創業無憂”及“到自創區創業、全程免費”的目標，並儘快形成可複製的標準化模式向全市一區二十一園推廣。“今年高新區將投入2億元保證創通票第一年的順利運營，只要符合條件的創業者，都可以通過申請創通票嘗試免費創業。”聶偉迅告訴記者。

　　解讀：創通票有什麼用

　　可滿足多種創新創業需求

　　從創辦企業到獲得國家高新技術企業資格、甚至到新三板上市，企業所需購買的第三方服務，都可用創通票兌現。記者瞭解到，創通票包含五大服務包，可滿足企業多種創新創業活動的需求。

　　高新區科技局調研員王兵告訴記者，從一個科技型企業的成長路徑來說，創辦企業後都會朝着國家高新技術企業資格以及新三板上市等方向努力，取得這些資質後，政府都會給予相應的資金鼓勵和補貼，這就是後補貼模式。但無論是申報國家高新技術企業還是在登陸新三板的過程中，企業都需要向第三方機構購買諸如撰寫高企申報書、知識產權認定、券商保薦等服務，不僅需要事先出資而且過程可能持續一兩年，相對增加運營成本。

　　五大服務包

　　“創通票改變了後補貼模式，並推出了五大服務包：高企服務包，主要包括完善專利、方案撰寫、專項審計等服務費；知識產權服務包，主要包括專利的撰寫、申報、授權、維護等服務費；分析測試服務包，主要用於儀器設備使用、技術檢測和分析測試等服務費；新三板掛牌服務包，主要包括券商保薦、財務審計、法律諮詢等服務費；初創服務包，主要包括小祕書服務、入駐創新創業載體的租金等費用。解決企業從初創到上市過程中需要向第三方機構購買服務的資金問題。”王兵介紹，服務包所匹配的價值不等，比如初創服務包的價值在3萬元左右，而第三板掛牌服務包的配套價值則要達到100多萬元。目前服務包的具體細則尚在制定中，將很快對外公佈。

　　如何申領

　　那麼，企業如何申領創通票？天津自創區發佈創通票制度的同時，創通票網絡管理系統也即將上線運營。負責該系統管理的天津濱海創新科技有限公司總經理劉開同介紹，在自創區註冊的企業，可通過創通票網絡管理系統網站登錄註冊，根據企業自身的條件向系統申請所需服務包，並提交相關材料，申請通過後，企業獲得創通票，然後系統會把企業自動與已獲得高新區認可的第三方服務機構進行比對，比對成功後，生成契約。在經過線下的洽談對接後，企業即可免費享受第三方機構的服務，待服務完成，第三方服務機構也可通過該系統用創通票去兌現預先墊付的所有成本及利潤。

　　劉開同說，該系統不僅能夠做到公開透明，並且有完善的監督管理機制，一旦企業客戶對第三方機構提出投訴，經覈實後，第三方機構的服務資格將被取消，情節惡劣的甚至將被納入黑名單。

　　據瞭解，在先期試運行的高企服務包推出後，已有400多家企業報名申請，吸引的中介機構也超過了20家。

　　聲音：一張創通票多方受益

　　“用創通票購買登陸新三板服務能夠省140萬，這個創新太好了。”“剛創業也能申領創通票，開公司真是無成本了。”“通過互聯網+找第三方服務，價格公開透明還能投訴，這個也不錯。”在昨天發佈會現場，當創通票運營模式一一揭開面紗後，與會企業代表紛紛爲新制度叫好，認爲這是天津自創區成立以來的又一次重大制度突破。

　　天津高新區全民互聯科技有限公司董事長王智勇說，“我覺得創通票特別棒，因爲原先的制度是企業先買單，再找政府報銷，企業不僅面臨先期投入的問題，也要面臨比如退稅鼓勵政策變化等政策不確定性所帶來的風險，而採用創通票，企業不用投入一分錢，都是政府買單。對於第三方機構來說，在保證提供專業服務的同時，他們要取得利潤，則需要提前墊付成本，最後等服務完成，再找政府報銷，這種模式非常合理。”

　　王智勇認爲，以前第三方服務機構不願意做初創企業的業務，因爲利潤很低。有了創通票後，更多的創業者進入這個體系，不僅創業者不用考慮基礎服務的成本，第三方服務機構潛在客戶也增多，利潤得到相應保證，第三方服務機構的服務水平也將提升。

　　王智勇表示，創通票目前是五個服務包，未來可能增加到N個包，“在剛纔的說明會中，高新區表示，那些服務型企業可根據自身服務特色，制定個性服務包，一旦經申請被採用即可納入創通票中。這意味着初創企業將有機會享受更多免費創業服務，同時也鼓勵了服務型企業的創新熱情。”

　　值得注意的是，創通票所對應的第三方服務機構，不僅包括能夠提供專業財稅、法律、知識產權認定的機構，還包括孵化器、衆創空間。高新區凱立達創投咖啡創始人呂鵬輝告訴記者，“這就給衆創空間、孵化器提供了一個新的服務領域，這不僅僅是增加衆創空間利潤點的問題，更重要的是爲衆創空間提出了更高要求，衆創空間不再只是提供辦公場地等硬件設施的‘空間’，還需要提供企業發展過程中所急需的多層次第三方服務。同時，這也要求我們衆創空間對入孵項目有一個審覈和控制，真正讓那些有好創意的優秀創業者發展起來。”

　　從政府層面，創通票的意義還在於大大提升政府服務效率。高新區管委會聶偉迅認爲，這是政府服務體制的又一次改革創新，同樣是政府買單、同樣是後期兌現，但通過創通票，架設互聯網+的第三方服務體系，不僅企業真正得實惠，也有利於促進第三方服務規範化，有利於激發市場活力。