近日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過《關於推進領導幹部能上能下的若干規定(試行)》(以下簡稱規定)。有媒體在報道中稱，這是2012年中共十八大以來中共關於幹部人事制度改革最重要的文件。這一文件的出臺可能是中共幹部體制的關鍵轉折點。

　　作爲可能直接受這一文件影響的羣體，基層政務人員往往有着頗爲深刻的理解。現將部分人員言論整理如下，以饗讀者。

　　幹部人事制度落下“關鍵子”

　　幹部人事改革弘大繁雜，牽涉到方方面面，局地或部門探索勢難解決，更不可能一蹴而就，中央政治局審議通過的這一規定，是推進幹部人事改革“關鍵棋”。

　　抓住了幹部人事改革關鍵。領導幹部“能上能下”問題已被多次提及，更受各方關注。幹部人事改革的關鍵就是改革的方向是什麼，讓什麼人上，什麼人下，如何上，如何下？這牽涉到用人導向和制度保證。“能上能下”新規，緊緊抓住領導幹部這一關鍵羣體，明確能者上、庸者下、劣者汰，特別是明確了政治上不守規矩、廉潔上不乾淨、工作上不作爲不擔當或能力不夠、作風上不實在的領導幹部必須堅決調整。

　　樹立了選人用人進新風向。全面從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。黨的十八大以來，“好乾部”標準、“三嚴三實”要求已成爲選人用人新導向，新規用“能下”震懾整肅官場用人歪風，更強調要及時把那些忠誠、乾淨、敢於擔當的幹部，想幹事、能幹事、幹成事的幹部用起來，切實增強幹部隊伍活力，爲改革事業攬才蓄力。

　　爲推進公務員改革作示範。除了領導幹部“能上能下”，另一個引人關注的就算公務員“能進能出”問題，公務員改革各地雖做了不少嘗試和探索，也引進聘任制公務員試圖引發“鰱魚效應”，但客觀講效果並不如意。先解決領導幹部“能上不能下”固疾，在社會樹立賢進庸退新風，對推進公務員改革具有良好示範作用。

　　爲常態化退庸進賢廣攬改革人才的舉措“點贊”

　　古語云：“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。”筆者認爲，規定的出臺將進一步激勵全體領導幹部樹立新觀念、養成新習慣、致力新作爲，以更加奮發有爲的精神狀態協調推進“四個全面”戰略佈局落實，譜寫中華民族偉大復興中國夢的新篇章。因此，我們應該爲常態化退庸進賢廣攬改革人才的規定“點贊”。

　　首贊“推進幹部能上能下，重點是解決能下問題”。此次中央釋放“重點解決能下問題”的信號，是在爲“用人”立新規，讓“能下”在整個體制內成爲常態，改變過去幹部流動“固化”、隊伍活力不足的狀況。一是不讓爲官不正、爲官不爲、爲官亂爲的土壤滋生，二是不給幹部腐敗提供溫牀，有效震懾和整肅官場用人歪風，助力改革快速推進和社會事業健康發展。

　　二贊“推進幹部能上能下，最根本的是健全完善制度機制”。規定要求要嚴格執行退休制度、任期制度，建立幹部“能上”標準，完善幹部“能下”規範，科學構建考覈制度，健全責任追究制度，探索建立社會保障等相關配套措施，以形成良好的用人導向和制度環境。這意味着我們黨的人事制度正在進行“現代化”轉型，有利於在幹部任用過程中多角度瞭解分析、多層面比較、多側面評價，強化對在任幹部的約束和激勵，增強整個幹部隊伍的合理流動，充分調動其工作積極性，重拳打擊庸政懶政。

　　再贊“推進幹部能上能下，堅決調整‘四不幹部’，做到‘三管三嚴’”。規定明確要求對“政治上不守規矩、廉潔上不乾淨、工作上不作爲不擔當或能力不夠、作風上不實在的領導幹部”堅決進行組織調整；同時要求“堅持原則、敢於擔當，形成一套督促檢查的辦法，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”。此舉明確了“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導向，有利於構建優勝劣汰的用人機制，真正培養“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的四有領導幹部，加強“信念堅定、爲民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的高素質幹部隊伍建設；能夠真正意義上選出忠誠、乾淨、敢於擔當的幹部，提拔任用想幹事、能幹事、幹成事的幹部；在整肅官場用人唯“親”、唯“情”、唯“勢”、唯“利”等歪風的同時常態化退庸進賢，切實增強幹部隊伍活力，爲協調推進“四個全面”戰略佈局，實現中華民族偉大復興中國夢廣攬德才兼備的賢能志士。

　　“能上能下”向誰鳴響警鐘？

　　無論是經濟組織還是政治組織，只有建立一個公平競爭、優勝劣汰，能上能下、有進有出的良性機制，才能保證這個組織的創新與活力。但是在現實生活中，特別是在“官場”中，多見層層推進的“上去”，卻鮮見能力不足的“下來”。不僅如此，人們看到更多的是那些被免職官員在“培養幹部很不容易”的堂皇理由下的“復出”表演。而黨中央審議通過幹部能上能下的規定，針對的正是爲官不正、爲官不爲、爲官亂爲等問題，這不禁讓人眼前一亮，相信更會讓不少人振聾發聵。

　　曾聽到這樣一個說法，由於反“四風”和反腐敗的力度加大,有不少領導幹部禮不收了、飯不吃了、紅包不拿了,但該做的事也不做了,該解決的問題也不管了,以所謂表面“乾淨”掩蓋實質“不爲”；有的幹部認爲改革有風險,幹事難免出錯,害怕主動作爲“攤上事兒”,於是便心甘情願當起“太平官”，心安理得地做個“堂前木偶”，任你羣衆困難萬千重，“我自巋然不動”。對此，黨中央早就開始關注並從制度上進行約束，此次能上能下的規定出臺，正是給“堂前木偶”們加了一根“懸絲”，敲了一記警鐘！

　　有些“南郭先生”，過去或許還可以靠“拖”糊弄羣衆，靠“媚”取悅上級，靠“推”逃避責任，靠“熬”獲取晉升，但現在恐怕不行了。此次黨中央審議通過的規定，正是通過激勵、獎懲、問責等一整套制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導向和制度環境。

　　黨的偉大事業，需要的是懷抱崇高理想、充滿奮鬥激情、甘於奉獻的赤誠信仰者與堅定追隨者。因此，我們只有及時把那些忠誠、乾淨、敢於擔當的幹部，想幹事、能幹事、幹成事的幹部用起來，並從制度上建立起“真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”的長效機制，才能永葆黨的政治青春和創新活力，才能實現黨的奮鬥目標，才能引領人民走向未來。

　　營造“能上能下”的幹事業氛圍

　　從黨的羣衆路線教育實踐活動到從嚴治黨，從打“虎”拍“蠅”到“四風”整治，從“三嚴三實”專題教育到幹部集中教育管理，無一不是在立規矩，轉作風，無一不是在淨氛圍，優生態。而如何將優秀人才選配到合適崗位，更應引起各級黨組織高度重視。

　　有的地方爲官不爲、庸懶散軟現象突出，幹部以職權之便利，換個人之私利，閒看雲起雲落，坐吃山空稱霸；有的地方目無法紀、我行我素問題頻現，幹部敢向紀律“挑釁”，不懼規矩約束，有權就是任性，有位無所敬畏。爲何有黨員幹部拿着個人職權“做大文章”，頂着多方壓力“搞小動作”？筆者認爲，對“烏紗帽”最直接約束，在於營造“能上能下”的幹事業氛圍。

　　全面從嚴治黨，關鍵是從嚴管好用好領導幹部。幹部作風好壞，大大影響幹事業氛圍；幹部能力高低，大大影響幹事業成效。因此，既要選準合適的幹部，把講道德、做實事的幹部選上來；更要嚴格執紀問責，把作風不實、不守規矩的幹部調下去。通過淨化選任幹部渠道，激發幹部樹立“我想幹、我能幹、我幹成”的幹事業信念，切實增強幹部隊伍活力。

　　營造“能上能下”幹事業氛圍，要抓牢制度改革的根本。中共中央政治局審議通過規定，正是從健全完善制度機制入手，清查懲治“上不了”、“不願下”等問題，對形成“能者上,庸者下,劣者汰”的用人導向和制度環境，具有十分重要意義。推進制度體系改革，各級黨組織要建立健全工作責任制，擔起主體責任，明確“第一責任人”，實行清單式管理；各級組織人事部門要抓實人才選用工作，嚴格把關幹部退休制度，職務任期制度，個人事項報告制度執行情況；各級紀檢監察部門，對領導幹部述職述德述廉情況，要嚴格考察。

　　“能上能下”激發幹部隊伍活力

　　推進幹部能上能下的落實，必須建立一個暢通的幹部上下機制。規定彰顯了黨中央管好用好領導幹部的決心。筆者認爲，我們不僅要有決心，還要通過一整套行之有效的制度安排，創造出幹部能上能下的良性環境。具體來說，首先抓準考覈這個牛鼻子，成績考實，能力考準，德行辨明，選出有德才者；其次發揮黨內監督和羣衆監督作用，執監督之鞭促幹部遵規矩、守紀律、主動作爲；再次通過制定實施完備的激勵、獎懲、問責等舉措，確保有能者上、無能者下。

　　會議指出，推進幹部能上能下，“既要嚴格執行幹部退休制度、領導幹部職務任期制度，加大領導幹部問責力度，又要健全調整不適宜擔任現職幹部制度”，“對政治上不守規矩、廉潔上不乾淨、工作上不作爲不擔當或能力不夠、作風上不實在的領導幹部，要堅決進行組織調整”。這些都從制度上打通了官員“向下”的通道，明明白白地告訴領導幹部，“官位子”不是“鐵交椅”，纔不能勝任、德不能率衆，就得“讓座”。

　　期待幹部能上能下機制形成良好的用人導向和制度環境，激發幹部隊伍活力，爲我們黨打造一支有德、有能、有爲的威武之師。