棚改貸款點亮新希望

　　7月的黑龍江，天空澄澈，陽光明媚。初到“煤城”雙鴨山，許多人都會爲這裏的城市建設水平而驚歎：城市綠樹成蔭，街道乾淨整潔，與東部發達城市沒什麼兩樣。然而當記者來到該市的採煤沉陷棚戶區時，看到的卻是另一番景象：道路泥濘難行、房屋因爲地基下沉而只有一人來高、周邊的配套設施十分缺乏……在黑龍江另一座“煤城”雞西，情況也是一樣，採煤沉陷棚戶區沒有像樣的道路，居民出入極爲不便；因爲下陷而歪歪扭扭的房屋時刻提醒着人們搬遷改造的緊迫性。

　　今年4月17日，國務院總理李克強視察國家開發銀行時，特別提出要加強對東北地區採煤沉陷區改造的金融支持，“不能讓羣衆睡在火山口上”。這是李克強總理對國開行的要求，也是對採煤沉陷區居民的承諾。

　　爲落實總理囑託，讓這些居民早日搬離“火山口”，國開行總分行聯動，開闢綠色通道，全力推動東北採煤沉陷區棚改項目。4月下旬，董事長鬍懷邦等國開行領導親自帶隊赴東北調研採煤沉陷區棚改項目情況。該行住宅金融事業部迅速組成專門工作組，赴雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河等“四煤城”與國開行黑龍江分行一起開展項目評審，推動落實相關工作。通過制定《黑龍江省“四煤城”採煤沉陷區棚改項目融資方案》，主動參與“四煤城”各地《沉陷區棚戶區治理工程實施方案》的編制工作等方式，國開行與地方政府共同謀劃，使項目滿足貸款條件，提高工作效率。

　　6月30日，該行實現了對雙鴨山、雞西兩個城市的首筆採煤沉陷區棚改貸款發放，爲這裏的約9.4萬戶棚戶區居民點亮了生活的新希望。

　　迫切的改造需求

　　雙鴨山市的崔大娘一家在嶺東區的採煤沉陷棚戶區住了20多年，她的家是一間磚瓦房，門前有一片空地，種滿了蔬菜，頗有些田園景色。但當記者走進這間房時，看到的景象和屋外卻截然不同：屋子裏陰暗潮溼，屋頂有幾處漏水的地方，只能用黑色塑料布暫時遮擋。至於屋外種的蔬菜，崔大娘告訴記者，這絕不是什麼田園情趣，而是因爲棚戶區地理位置偏僻，附近根本沒有買菜的地方，只能“自給自足”。但由於沒有自來水，全靠政府從別的地方運水來供日常使用，自己種菜也經常面臨缺水的困境。

　　都說老人戀舊，但崔大娘卻說：“我在這個地方住二十幾年了，一天也不想再多呆了。”像崔大娘這樣的採煤沉陷棚戶區居民在雙鴨山還有近3萬戶。

　　在雞西，採煤沉陷棚戶區居民的生活條件也很艱難。在城子河區晨光社區的採煤沉陷棚戶區，由於地表沉陷，許多房屋從中間斷裂開，牆上留下很寬的裂縫；大量的房子半陷入地下，窗臺緊貼着路面。這裏的地面由於沉陷變得凹凸不平，下雨之後的積水形成許多水潭，時間一長便長滿青苔，滋生出大量蚊蟲。見到和記者同行的當地棚改辦工作人員，居民們紛紛圍攏上來詢問項目進度。當得知國開行已經爲雞西市的採煤沉陷區棚改項目發放首筆貸款時，居民們紛紛露出欣慰的笑容。一位姓王的大爺對記者說，感謝政府和開發銀行的支持，我們都期待着儘快搬出去！

　　助百姓早日“出棚進樓”

　　“這兩個月，我每週都要來一趟雙鴨山。”國開行黑龍江分行負責雙鴨山地區的客戶經理告訴記者，“督促項目進度，協調推動各類手續的辦理是我每天工作的主要內容。其實我跟棚戶區居民一樣着急，早點兒達到放款條件，讓新居能夠早日建成是我們開行人最大的心願。我現在每天都奔走於項目以及各個相關審批部門之間，手機運動軟件裏每天的步數排名，我經常排在第一。”而一位參與項目評審的國開行住宅金融事業部的工作人員也說：“我們和分行組成聯合工作組，連續兩週蹲點項目現場，逐項覈實各項外部審批要件。現在晚上做夢都會夢到自己在爲‘四煤城’棚改項目忙碌。”這只是國開行竭盡全力推動“四煤城”棚改項目的一個縮影。

　　“在項目評審階段，我們主動幫助地方完善可行性研究報告等，推動項目審批進度；實現貸款承諾之後，我們又逐個部門協調推動，力爭早日實現貸款發放。”國開行黑龍江分行有關負責人告訴記者。

　　今年6月，國開行完成了對黑龍江“四煤城”採煤沉陷棚戶區改造的150億元授信承諾。“從某種意義上來講，我們既是困難人羣，也是幸運人羣。這兩年東北經濟比較困難，普通百姓都感受到了壓力，推遲了買房的計劃。在這樣的背景下，搬進新房是許多市民都不敢想象的事情，而在政府和國開行的支持下，我們很快就能搬到新家去了，真是要感謝國家的好政策，感謝國開行的支持！”一位當地棚戶區居民感嘆。

　　6月30日，國開行與黑龍江省簽訂“四煤城”採煤沉陷區棚改項目首筆貸款合同，金額35.6億元，並於當日對雞西和雙鴨山兩地分別實現首筆貸款發放，標誌着國開行支持“四煤城”採煤沉陷區棚改取得實質性進展。預計8月底，雞西市晨光社區的居民就能陸續搬進新居，而崔老太所在的雙鴨山採煤沉陷棚戶區的居民也有望在明年實現搬遷。

　　國開行相關人士表示，該行將推進包括採煤沉陷區棚改在內的黑龍江各地棚戶區改造作爲工作中的一件大事，以只爭朝夕的態度全力推動。下一步，國開行將堅持總分行聯動，加強與各有關部門的協調溝通，繼續爲支持黑龍江省棚改工作提供堅實的資金保障，讓更多的採煤沉陷棚戶區居民綻放笑容。