50年，只是歷史長河的一瞬間，然而，西藏自治區成立50年來，雪域高原可謂滄海桑田，天翻地覆。

　　在黨中央、國務院的堅強領導和親切關懷下，西藏自治區歷屆黨委、政府勵精圖治，西藏各族群眾艱苦奮斗，全國各兄弟省市無私支援，西藏的社會經濟取得了巨大發展。近年來，在『治國必治邊、治邊先穩藏』重要戰略思想指導下，西藏社會穩定、經濟發展、民生改善、生態向好，各方面成績卓著。半個世紀的實踐證明，民族區域自治是適合西藏的基本政治制度，中國特色、西藏特點的發展之路是西藏各族群眾的正確選擇。

　　本報今天推出『輝煌50年·大美新西藏』專欄，全方位、多角度展現美麗的高原，發展的西藏。

　　凌晨三四點，高原古城拉薩還沈寂在夢鄉中，娘熱路蔬菜批發市場已是熱鬧非凡，車輛聲、吆喝聲、討價聲此起彼伏。『起這麼早，還拿這麼多現金，不怕出事嗎？』記者問幾位操著四川口音的女菜販，她們哈哈大笑：『便民警務站就在跟前，怕啥子喲。』一旁的河南籍菜販閻玉峰接話：『聽問這話就知道你是外地人，這裡安全得很。』

　　社會穩，百姓安。許多游客表示，西藏商貿繁榮、游人如織，處處祥和，跟先前聽說的有天壤之別。國家統計局發放的群眾安全感問卷調查結果顯示，西藏群眾安全感位居全國前列；中國社科院城市公共服務滿意度調查顯示，拉薩市公共安全感位居全國城市前列。

　　社會穩，經濟增。和諧穩定給各族群眾帶來了滿滿的幸福感，也讓錢袋子越來越鼓。預計上半年全區生產總值增長比全國平均水平高出4.3個百分點，全區一般公共預算收入增長31.7%，全社會用電量增長20.42%，工業用電量增長35.4%，各主要經濟指標繼續處於全國前列。

　　社會穩，產業興。工地、工廠、鄉村、牧場……西藏各地一派繁忙景象。拉林高速公路墨竹工卡至拉薩段，工人們正忙著鋪最後一層瀝青、安防護欄、綠化等收尾工作；在拉薩經濟開發區甘露藏藥公司廠房，5條無菌無塵的現代化流水線，將一盒盒七十味珍珠丸等藥品運至中轉房。副總經理楊洋介紹，5年前，公司年銷售額纔幾千萬，如今已超1.7億元；加查縣冷達鄉嘎瑪吉塘村藍莓種植基地現已掛果，烈日下幾十名藏族群眾除草松土，乾得熱火朝天，基地裡每戶都有股份，除了每年分紅，乾一天工還能得一份工錢。

　　西藏的繁榮興旺最根本原因是社會穩定，而穩定的根源在於近年來自治區黨委、政府采取乾部駐村、加強和創新寺廟管理、實行城鎮網格化管理、開展『先進雙聯戶』評選、加強重點地區重點部位管控、開展打擊整治專項行動、加強社會治安綜合治理、強化新興媒體管理和意識形態領域安全、健全維穩工作機制、建立維穩責任制和責任追究制等十個方面維穩措施，並堅持把措施落到實處。

　　和諧穩定的環境，讓雪域高原魅力凸顯，進藏旅游人數持續增多。拉薩八廓街上游人如織，不少商鋪晚上9點半還開著門，去布達拉宮或看大型實景演出《文成公主》更是一票難求。林芝的自然風光，引得游人絡繹不絕。拉日鐵路的開通，使日喀則成了新的旅游熱點。據統計，上半年西藏接待游客529萬人次，同比增長26.7%，實現旅游總收入53億元，同比增長30%。

　　8月的青藏高原，陽光強烈。在西藏曲水縣纔納鄉的淨土健康產業園內，畢業於美國得州理工大學農學專業的和治宇博士與女博士章言美正帶著近30位當地藏族農民管理葡萄、大黃、紫蘇等農作物。他們已決定紮根雪域高原，看好的不僅是這裡獨特的光照條件，更重要的是和諧穩定的社會環境，『高原農業本身就是一個很好的品牌，可以大有作為。』和治宇曬黑的臉上滿是笑容。

　　和諧穩定，歷來是西藏自治區各屆黨委、政府工作的重中之重。近年來，在習近平總書記『治國必治邊、治邊先穩藏』的重要戰略思想指導下，西藏自治區黨委政府解放思想、深化改革，綜合施策、標本兼治，不斷加強社會治理創新並努力提高社會治理科學化水平，為該地區社會大局的持續和諧穩定奠定了堅實基礎，開創了治邊穩藏、持續健康發展的新局面。

　　改善民生不放松

　　打擊分裂不手軟

　　過去，西藏僧尼沒有社會保障，不少寺廟基礎設施簡陋陳舊，缺水少電路難行。自2011年以來，西藏劃撥了6億餘元專項經費，實現了國旗、報紙、文化書屋和廣播電影電視在寺廟全覆蓋。財力比較好的地方還增加了寺廟溫室、澡堂、垃圾池、食堂等項目。西藏自治區共有各類宗教場所1787座，目前，絕大多數寺廟通路通電通水，實現了通訊覆蓋，全區寺廟在編僧尼已全部納入社保體系……

　　西藏歷屆黨委政府始終把保障和改善民生作為做好西藏工作的重中之重，把各族群眾和僧尼團結在黨和政府的周圍。從2011年起，以『辦好惠及各族人民十件實事』為中心的新一輪民生改善工程將人們的生活水平提高到一個新高度：全區46萬多戶農牧民全部搬進了安全適用的新居，73萬人解決了飲水安全問題，以免費醫療為基礎的農牧區醫療制度覆蓋全區農牧民，大多數西藏高校畢業生實現了就業創業，全面落實了15年義務教育免費『三包』政策，學生年均補助標准提高到3000元，拉薩市居民基本用上了暖氣……

　　同時，西藏堅定堅決、依法打擊追隨敵對勢力和十四世達賴集團、從事分裂滲透破壞活動的非法組織，打擊各種違法犯罪活動。現全區累計打掉非法組織161個，抓獲重點人員3345人，收繳各類槍支、刀具7.53萬多支，收繳子彈、雷管、手榴彈16.52萬發，收繳炸藥5.4萬多公斤；開展打擊暴力恐怖活動專項行動，對重點物品特別是油氣、炸藥、雷管、管制刀具及制造爆炸物品的原材料，嚴格實行經營銷售實名登記和公安機關證明制度，嚴防漏管失控。

　　始建於2011年秋的拉薩市便民警務站，是西藏保障民生、維護社會穩定的一個創新，也由此拉開了整個西藏自治區便民警務站建設的序幕。拉薩市泰康便民警務站站長紮西多吉介紹，警務站民警24小時巡邏，確保不留死角與盲區，對轄區內各類案件堅持『3分鍾內出警、5分鍾內處理完畢』的原則。自警務站設立以來，轄區內各類案件減少了約80%。

　　截至目前，西藏自治區已先後在全區7地市和所有縣城建立了698個便民警務站，有力打擊震懾了各種違法犯罪活動，群眾的安全感明顯增強。

　　完善寺廟管理體制

　　落實利寺惠僧政策

　　寺廟安，西藏安。具有上千年歷史的藏傳佛教在西藏有著廣泛的群眾和社會基礎，對社會各方面影響至廣至深。十四世達賴集團也長期圖謀將有些寺廟變成其禍藏亂教、分裂祖國的工具。

　　西藏自治區黨委政府在堅持藏傳佛教與社會主義社會相適應思想的指導下，以完善管理體制機制為重點，把社會治理的理念引入寺廟僧尼教育管理服務領域，把寺廟作為基本的社會細胞和社會單元，把廣大僧尼作為公民和朋友，把宗教工作、寺廟工作、僧尼工作作為群眾工作的重要內容。從2011年底開始，西藏自治區陸續選派7000多名優秀乾部駐進全區1787座寺廟，與高僧大德和僧尼代表一起組成寺廟管委會或片區管委會，共同落實教育、管理和服務職能。

　　寺管會的建立，使西藏自治區制定的系列利寺惠僧政策很快落到實處，寺廟的面貌和僧尼們本身的生活也隨之發生了巨大的變化。林芝市巴宜區喇嘛嶺寺寺管會成立後，爭取資金280萬元用於寺廟的綠化、道路硬化等建設。43歲的尼姑德慶興奮地告訴記者：『新修的僧捨寬敞明亮，一人一間，現正在裝修，大家都盼著早日搬進去。』

　　強化寺廟制度化管理，是現代寺廟健康發展的必由之路。山南地區昌珠寺寺管會主任洛桑次仁說，寺管會成立以前，很多僧人都閑著無事，不安心修行。寺管會成立後，除了服務僧人外，充分發揮管理職能，派人參與寺廟的日常經營，先後對寺廟的廣場、商鋪、停車場進行改造昇級，旅游門票等其他派專人經營等，所有的寺廟收入全部歸寺廟，寺管會一分不用。如今，昌珠寺僧人們專心念經修行，無人出去閑逛。

　　今年47歲的尼瑪，是聶拉木縣樟木鎮果斯拉康寺的主持，寺管會剛成立時，還有不少擔心。隨著寺管會各項工作的全面深入開展以及駐寺乾部身上展現出來的良好作風與人格魅力，他的看法徹底變了。4月25日，聶拉木縣發生地震，39歲的駐寺女乾部米瑪，以超乎常人的勇氣，冒著被砸傷砸死的危險，與他一起衝進寺廟，把數百盞燃燒著的酥油燈一一掐滅，使寺廟免於火災。尼瑪逢人就講，米瑪是佛派來保護寺廟的神！

　　兩萬乾部駐鄉村

　　致富維穩辦實事

　　白朗縣旺丹鄉夏麥村，偏僻貧窮，被稱為『鳥不拉屎的地方』。

　　『誰說夏麥只長窮，我讓氆氌助增收』，如今的夏麥村人這樣自豪地說。近年來，日喀則市委組織部選派乾部進駐夏麥村幫扶，爭取項目、培訓群眾，終於讓具有500多年歷史的『旺丹卡墊』實現批量生產並推向市場，全村134戶632人踏上了致富路。

　　西藏地廣人稀，行政服務半徑大，每個鄉鎮平均不足20名乾部，卻要管轄2000平方公裡，一些地方乾部常年見不到群眾，一些群眾常年見不到乾部。從2011年10月起，西藏自治區各級黨委政府每年派出2萬餘名優秀乾部組成工作隊，進駐全區5465個建制村(居委會)，圍繞建強基層組織、維護社會穩定、拓寬致富門路、辦實事好事等5項重點任務開展工作。

　　四年來，『夏麥村的故事』在西藏俯拾皆是。西藏各級駐村工作隊四年來共制定發展規劃1.9萬多項，落實致富項目1.6萬個，組織技能培訓6萬多人次、勞務輸出79.4萬人次、增加現金收入8.57億元……百姓稱贊：『黨員乾部進萬家，高原遍開幸福花。』

　　據了解，西藏和平解放以來，這輪次向農牧區派駐的工作隊，人數最多、覆蓋面最廣、時間最長、力度最大，不僅幫助群眾致富，而且把中央和自治區維護社會穩定的各項工作部署落到了實處，在第一時間解決宗教、民事和經濟等各種影響穩定的苗頭性問題。2013年10月，洛紮縣蒙達村工作隊獲悉有人企圖非法出境後，立即與本村乾部給山頂放牧的群眾進行思想教育工作並安排布置任務，最後與公安乾警等當晚成功抓捕在逃人員。

　　這些年，駐村工作隊共召開專場會2.7萬多場次、受教育群眾310多萬人次，化解各類矛盾1萬多起，妥善解決上訪5300多人次、群體性事件750起，建立維穩制度5萬多條……

　　西藏自治區主要負責人在接受記者采訪時表示，現在，西藏基本摧毀了十四世達賴集團在西藏長期經營的非法組織，鏟除了分裂滲透破壞活動的毒瘤和土壤，為全區持續穩、長期、全面穩定打下了堅實的基礎。但西藏的反分裂斗爭形勢依然嚴峻，經濟發展與全國平均水平差距還較大，因此，各駐村工作隊今後要充分發揮各級黨政機關和企事業單位在人纔、資金、信息等方面的優勢，不斷密切同各族群眾的血肉聯系，繼續做好發展穩定的工作，確保2020年西藏與全國同步進入小康社會。