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擺脫貧困,這一問題習近平同志從延川想到正定、從正定想到寧德、從寧德想到北京,在北京他想得更多、更細、更長遠。他想起『扶貧先扶志』、他想到『扶貧必扶智』、他想出『精准扶貧』……他還要一直想到全國人民一個不落都過上小康生活。
一、扶貧進入攻堅拔寨的衝刺期
中國的扶貧工作是世界奇跡、是人類壯舉。最近三十多年來,我國共減少了6.6億貧困人口,成為全球首個實現聯合國千年發展目標貧困人口減半的國家,全球貧困人口數量減少的成就93.3%來自中國。中國還積極參加聯合國牽頭的消除貧困工作,為世界扶貧工作作出了巨大貢獻。但是,我國貧困狀況依然十分嚴峻,我們還有約7000萬人生活在貧困之中,還有少部分人貧困程度較深,生活環境復雜;距離十八大提出的到2020年全面建成小康社會的時間,只有五年多時間了,要確保7000多萬人全部如期脫貧,每年要減貧1200萬人,每個月要減貧100萬人,形勢逼人,任務艱巨。習近平指出:『扶貧開發工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務,已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺期。形勢逼人,形勢不等人。各級黨委和政府必須增強緊迫感和主動性,在扶貧攻堅上進一步理清思路、強化責任,采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續的措施,特別要在精准扶貧、精准脫貧上下更大功夫。』他強調:『「十三五」時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節點,全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村,特別是在貧困地區。各級黨委和政府要把握時間節點,努力補齊短板,科學謀劃好「十三五」時期扶貧開發工作,確保貧困人口到2020年如期脫貧。』習近平反復強調:『沒有貧困地區的小康,就沒有全面建成小康社會。』
二、扶貧先扶志
富蘭克林說:『貧窮本身並不可怕,可怕的是自己以為命中注定貧窮或一定老死於貧窮的思想。』孔丘曰:『三軍可奪帥也,匹夫不可奪志也。』習近平指出:『扶貧先要扶志,要從思想上淡化「貧困意識」。不要言必稱貧,處處說貧。』不難發現,有些貧困村、貧困戶扶不起、窮依舊,不是他們不能致富,而是他們缺乏一種勇氣--脫貧致富的勇氣,缺乏一種精神--勤勞實乾的精神,缺乏一種理念,--人窮志不窮的理念。窮不思進取、窮且志短以及精神貧乏比什麼都可怕。這就要求我們在扶貧工作中,要有足夠的思想認識,『輸血』重要,『造血』更重要,扶貧先扶志,一定要把扶貧與扶志有機地結合起來,既要送溫暖,更要送志氣、送信心。要從思想上、精神上幫扶,幫助他們樹立戰勝困難、擺脫困境的信心和斗志。習近平強調:『弱鳥可望先飛,至貧可能先富,但能否實現「先飛」、「先富」,首先要看我們頭腦裡有無這種意識』,『貧困地區完全可能依靠自身的努力、政策、長處、優勢在特定領域「先飛」,以彌補貧困帶來的劣勢』。如果扶貧不扶志,扶貧的目的就難以達到,即使一度脫貧,也可能會再度返貧。
『虎瘦雄心在,人貧志氣存。』富勒說:『襤褸衣內可藏志。』貧困並不要緊,最怕的是思想貧乏,沒有志氣。成天想到的,不是向上伸手,就是怨天尤人。這種精神狀態,怎麼能擺脫貧困呢?貧困地區應該堅定脫貧信心,卯足精氣神,立志拔窮根。我們應解放思想、紮實工作。凡事反求諸己,立足於自力更生,就能丟掉包袱,輕裝前進。如能持之以恆,就能滴水穿石,消除貧困。
習近平指出:『貧困地區獨特的地理位置和經濟發展的具體條件,決定了它的發展變化只能是漸進的過程。根本改變貧困、落後面貌,需要廣大人民群眾發揚「滴水穿石」般的韌勁和默默奉獻的艱苦創業精神,進行長期不懈的努力,纔能實現。』
習近平指出:『滴水穿石的自然景觀,我是在插隊落戶時便耳聞目睹,嘆為觀止的。直至現在,其鍥而不捨的情景仍每每浮現在眼前,我從中領略了不少生命和運動的哲理。』習近平說:『堅硬如石,柔情似水--可見石之頑固,水之輕飄。但滴水終究可以穿石,水終究贏得了勝利。』『喻之於人,是一種前僕後繼、勇於犧牲的人格的完美體現。一滴水,既小且弱,對付頑石,肯定粉身碎骨。它在犧牲的瞬間,雖然未能看見自身的價值和成果,但其價值和成果體現在無數水滴前僕後繼的粉身碎骨之中,體現在終於穿石的成功之中。在整個歷史發展進程,在一個經濟落後地區發展進程,都應該不追慕自身的顯赫,應尋求一點一滴的進取,甘於成為總體成功的鋪墊。當每一個工作者都成為這樣的「水滴」、這樣的犧牲者時,我們何愁於不能造就某種歷史的成功契機?』『喻之於事,則是以柔克剛、以弱制強的辯證法原理的成功顯示。我以為「水滴」敢字當頭、義無反顧的精神彌足珍貴。我們正在從事的經濟建設工作,必然會面臨各種錯綜復雜的局面.是迎難而上,還是畏難而逃,這就看我們有沒有一股唯物主義者的勇氣了。戰戰兢兢,如臨深淵,如履薄冰,那就什麼也別想做,什麼也做不成。但僅有勇氣還是不夠。一滴滴水對准一塊石頭,目標一致,矢志不移,日復一日,年復一年地滴下去--這纔造就出滴水穿石的神奇!我們的經濟建設工作又何嘗不是如此。就拿經濟比較落後的地區來說,她的發展總要受歷史條件、自然環境、地理因素等諸方面的制約,沒有什麼捷徑可走,不可能一夜之間就發生巨變,只能是漸進的,由量變到質變的,滴水穿石般的變化。』習近平強調:『我推崇滴水穿石的景觀,實在是推崇一種前僕後繼,甘於為總體成功犧牲的完美人格;推崇一種胸有宏圖、紮紮實實、持之以恆、至死不渝的精神。』
擺脫貧困要有不向貧困低頭的氣節。薩克斯說:『世間大部分的貧窮,都是一種病態,是不良生活、不良環境、不良思想的結果。』貧困地區的人們,不要羡慕別人的富,也不要哀嘆自己的窮。蘇軾曰『人不可以苟富貴,亦不可以圖貧賤。』鄧中夏說:『哪有斬不掉的荊棘?哪有打不死的豺虎?哪有推不翻的山岳?』習近平指出:『沒有氣節,就沒有了脊梁骨。』有志者事竟成,只要我們勇敢地面對貧困,艱苦奮斗,勝利一定屬於我們。習近平強調:貧困地區要『樹立起『不恥落後,意氣奮發,放膽開拓,爭先創優』。習近平指出:『縱觀人類歷史,凡有成就者,必有高風亮節。馬克思就是在他一生中最貧困潦倒的時期寫成《資本論》的。他在1852年2月給恩格斯的一封信中寫道:「一個星期以來,我已達到非常痛快的地步:因為外衣進了當鋪,我不能再出門,因為不讓賒賬,我不能再吃肉。」即使這樣,馬克思也沒有屈服,沒有停止工作。不畏艱難困苦,只為主義真,這就是無產階級革命家的氣節。』
擺脫貧困要有不畏艱難困苦的氣魄。薄伽丘說:『貧窮不會磨滅一個人高貴的品質,反而是富貴叫人喪失了志氣。』呂坤曰:『把意念沈潛得下,何理不可得,把志氣奮發得起,何事不可做。』戴爾·卡耐基說:『朝著一定目標走去是「志」。一鼓作氣中途不停止是『氣』,兩者合起來就是志氣。一切事業的成敗都取決於此。』習近平指出:『要有氣魄。領導者的工作包羅萬象,而且情況紛繁復雜,千變萬化。這就要求領導者有快刀斬亂麻的氣魄,否則,事事猶豫不決,當斷不斷,就會貽誤工作。但領導者的氣魄,用恩格斯的話說,不是脫離客觀規律的盲目衝動,而是「借助於對事物的認識來作出決定的那種能力」。領導者要培養氣魄,提高工作自由程度,唯一辦法就是按照恩格斯所說的,深入實際,獲得對外部世界必然性的認識。只有這樣,纔能果斷、大膽、正確地處理好各種錯綜復雜的問題。』斯蒂文說:『志氣這東西是能傳染的,你能感染著籠罩在你的環境中的精神。那些在你周圍不斷向上奮發的人的勝利,會鼓勵激發你作更艱苦的奮斗,以求達到如象他們所做的樣子。』貧困地區的人們必須有志氣,不能完全依賴別人、依靠別人,擺脫貧困的氣魄與力量是貧困地區人們最大的瑰寶。意志和毅力,是斬斷窮根的雙劍。
三、扶貧必扶智
擺脫貧困需要智慧。培養智慧教育是根本,教育是拔窮根,阻止貧困代際傳遞的重要途徑。再窮不能窮教育。習近平多次強調『扶貧必扶智、阻止貧困代際傳遞。』他強調:『教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑』。就連他在2015年9月9日給北京師范大學貴州研修班全體參訓教師回信中,也不忘扶貧,他對教師們提出殷切希望:『發展教育事業,廣大教師責任重大、使命光榮。希望你們牢記使命、不忘初衷,紮根西部、服務學生,努力做教育改革的奮進者、教育扶貧的先行者、學生成長的引導者,為貧困地區教育事業發展、為祖國下一代健康成長繼續作出自己的貢獻。』他強調:『扶貧必扶智。讓貧困地區的孩子們接受良好教育,是扶貧開發的重要任務,也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。』 2015年全國兩會期間,習近平在參加代表團審議時指出:『扶貧先扶智,絕不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上,堅決阻止貧困代際傳遞。對殘疾人等特殊群體要采取特殊幫扶政策。』席慕蓉說:『貧窮不是羞恥,富貴也不是罪惡,粗茶淡飯與錦衣玉食並沒有太大的差別,只要我們有愛,孩子們就會有笑容』。
擺脫貧困需要能力。現代社會,『科學技術是第一生產力』,教育是培養能力的殿堂。科技是脫貧致富的翅膀,這翅膀需要教育培養。習近平指出:『科學技術是脫貧致富的關鍵。我們應當有意識地在推進科學技術進步的進程中,不斷提高人們的科學文化素質。建立在科學技術進步基礎之上的生產實踐,是人們提高科學文化素質的最廣闊的課堂。依靠科學技術進步可有效地提高勞動者的素質。』扶智的根本手段就是發展教育。教育從來就是解決貧困的根本路徑。習近平非常重視貧困地區的教育,尤其關心下一代的成長,把發展教育作為擺脫貧困的重要方式。早在1995年,時任福州市委書記的習近平就曾給延安楊家嶺小學校長寫信說:『幫助老區、貧困地區發展教育事業,解決學生入學困難問題,是實現共同富裕的一個重要方式,也是新時期扶貧工作的一項富有意義的內容。』 2014年6月23日至24日,習近平在全國職業教育工作會議上強調:『要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育支持力度,努力讓每個人都有人生出彩的機會。』2014年12月,習近平在中央經濟工作會議上指出,『要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質量的教育,不要讓孩子輸在起跑線上。』2015年2月14日在陝西考察工作的習近平來到楊家嶺福州希望小學,對大家說『教育很重要。革命老區、貧困地區要脫貧致富,從根兒上還是要把教育抓好,不能讓孩子輸在起跑線上。』
正如習近平在給北京師范大學貴州研修班全體參訓教師回信中所說:『黨和國家已經采取了一系列措施,推動貧困地區教育事業加快發展、教師隊伍素質能力不斷提高,讓貧困地區每一個孩子都能接受良好教育,實現德智體美全面發展,成為社會有用之纔。』
黨和國家時刻牽掛著貧困地區的孩子們,關心著他們的教育,關注著他們的未來。2015年4月1日習近平主持召開中央深改組第十一次會議。會議審議通過了《鄉村教師支持計劃(2015-2020年)》等五個文件。會議指出,到2020年全面建成小康社會、基本實現教育現代化,薄弱環節和短板在鄉村,在中西部老少邊窮島等邊遠貧困地區。發展鄉村教育,讓每個鄉村孩子都能接受公平、有質量的教育,阻止貧困現象代際傳遞,是功在當代、利在千秋的大事。2015年8月18日習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十五次會議。會議審議通過了《全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作專項督導辦法》。會議指出,全面改善貧困地區義務教育學校基本辦學條件,要落實政府主體責任。要依法依規開展對全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作的專項督導,明確督導內容、程序、結果應用方式,重點監督經費保障、質量管理、進展成效、社會監督等情況,建立評價、激勵、問責機制,推動地方政府履行責任,保障工作進度和成效。
四、精准扶貧
習近平提出:『要把扶貧攻堅抓緊抓准抓到位,堅持精准扶貧,倒排工期,算好明細賬,決不讓一個少數民族、一個地區掉隊。要幫助貧困地區群眾提高身體素質、文化素質、就業能力,努力阻止因病致貧、因病返貧,打開孩子們通過學習成長、青壯年通過多渠道就業改變命運的紮實通道,堅決阻止貧困現象代際傳遞。』他強調:『勵精圖治,發憤圖強,以中國的繁榮昌盛為己任,盡短時間使整個國家「脫貧」,盡短時間使中國立於發達國家之林!』
習近平提出六個『精准』要求:『各地都要在扶持對象精准、項目安排精准、資金使用精准、措施到戶精准、因村派人(第一書記)精准、脫貧成效精准上想辦法、出實招、見真效』。他還根據自己扶貧經驗提出六條措施:一是處理好長期目標和近期規劃的關系。他指出:『經濟發展需要長期目標和近期規劃的相互結合。但是,在處理二者之間的關系時,經濟相對不發達地區,更易出現急於求成的傾向。如果只把眼睛盯在一些近期不具備條件的事情上而不顧及時機、步驟,那就等於丟棄了遠、中、近所有目標』。二是處理好經濟發展速度與經濟效益的關系。他說:『我認為,應該在追求更高效益的基礎上來促進發展速度與經濟效益的統一。 「欲速則不達」。應當看到,立足於追求高速度,往往對資源擠榨過甚,整個經濟生活沒有回旋餘地,不恰當的速度會對生產力發展產生一種破壞作用』。三是處理好資源開發與產業結構調整的關系。他說:『不論是發達國家還是發展中國家的區域經濟發展,如果沒有正確地制定產業政策,結構生產力得不到充分釋放,經濟增長就不可能取得應有的速度和效益』。四是處理好改革開放與扶貧的關系。他說:『開放和扶貧對閩東來說,出發點和歸宿都是為了商品經濟的發展,所以都應統一於商品經濟規律的運動之中。這種「統一論」包含三層意思。第一,開放和扶貧有一定差異,具體地表現在兩者都有自己的運動形式和規律,所以必須有不同的政策和措施;第二,開放和扶貧彼此融合,所以我們提倡的是,用開放意識來推動扶貧工作和在扶貧工作上運用開放政策;第三,開放和扶貧相互依存,互相促進,扶貧的成果將是開放的新起點,開放將使扶貧工作邁向新臺階,所以我們必須爭取整體功能效益』。五是處理好科技教育與經濟發展的關系。他說:『經濟的不發達,決不能成為不辦科技教育的理由,相反,正因為經濟不發達,我們更要有興辦科技教育的動力和壓力。對貧困地區來說,要強調科技教育對經濟發展的重大意義,但由於經濟實力有限,科技教育又面臨著資金不足的局面,於是矛盾就出現了。科技教育和經濟發展的矛盾只是提醒我們注意:第一,要用長遠的戰略眼光來看待科技教育,要把科技教育作為閩東經濟社會發展的頭等大事來抓;第二,在經濟實力不足的情況下,要講求辦科技教育的效益;第三,要努力把科技教育的熱能轉化為經濟發展的動能,既強調科技教育的普及,又講究科技教育的「實效」』。六是正確認識脫貧致富和建設精神文明的關系。他說:『精神文明建設是實施脫貧致富戰略的重大內容之一』。『移風易俗,提倡文明的健康的生活方式是脫貧致富的必要條件。我們應當有意識地從政策上規范人們的行為,引導人們把生活建立在文明健康的共產主義道德軌道上來。文明禮貌、愛護公物、遵守公共秩序、維護社會治安、尊重他人、潔身自好、尊老愛幼等等都是文明社會所不可缺少的。我們切不可物質上脫貧了,精神上卻愚昧了』。
『扶貧先扶志』、『扶貧必扶智』、『精准扶貧』,是習近平同志新時期對扶貧工作的新論斷,是對黨的扶貧理論的新發展。『小康不小康,關鍵看老鄉。』消除貧困的藍圖已經制定,扶貧攻堅的號角已經吹響。讓我們緊緊團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,攻堅克難,用志氣消除思想上的貧困,用精准的方略消除物質上的貧困,用智慧消除貧困的代際傳遞。讓貧困在中華大地絕跡,讓貧困成為歷史的回憶!