近幾個月來，數以萬計來自西亞北非的難民試圖通過巴爾乾地區進入歐洲。他們的遷徙路線通常是：從土耳其渡海到希臘，一路北上，依次穿越馬其頓、塞爾維亞和匈牙利，而後向西，進入奧地利，最後到達德國。然而，隨著匈牙利對匈塞邊界加強管制，豎起高牆和鐵絲網，這條路走不通了。

　　匈牙利政府延續此前的防堵政策，在毗鄰克羅地亞的邊界建起一道長41公裡的鐵絲網，並增派500名民兵駐守邊境口岸，欲圖把待在克羅地亞的難民擋在牆外。人口只有四百多萬的克羅地亞不到一周已經迎來兩萬多名難民。不同於匈牙利政府，克羅地亞政府采取防堵和轉移齊下的政策。

　　17日，克羅地亞關閉了該國與塞爾維亞的7個邊境口岸，從克羅地亞開往斯洛文尼亞的火車也已停運，以防止鄰國難民進入。18日，克羅地亞政府動用數十輛公共汽車和一列火車向匈牙利邊境運送數千名非法移民，引起匈牙利政府強烈不滿。匈牙利政府發言人當晚表態說，克羅地亞官方有組織地向匈牙利運輸非法移民，屬於侵犯邊界且有犯罪嫌疑，匈方已就此展開調查。

　　斯洛文尼亞政府也對克羅地亞表示不滿。斯洛文尼亞總理米羅·采拉爾19日批評說，克羅地亞作為歐盟最新的成員國，沒有擔負應盡責任，把難民『引到』斯洛文尼亞邊境，轉嫁責任給他國。采拉爾18日表示，可能考慮在斯洛文尼亞開通『難民走廊』，讓難民經由該國進入奧地利。當晚，在斯洛文尼亞的一個邊境口岸，數百名難民試圖衝破安全防線，從克羅地亞一側闖入斯洛文尼亞，與防暴警察發生摩擦。

　　新聞背景

　　英國媒體《每日郵報》報道，今年以來已有接近50萬難民和非法移民橫渡地中海進入歐洲，僅8月就有15.6萬名難民抵達歐洲。他們大部分來自敘利亞、伊拉克、利比亞等西亞北非的戰亂國家。難民潮讓歐洲國家一籌莫展。歐盟內部一直沒有達成一個統一的政策，以德國為首的國家號召按照各國能力分攤難民安置配額，遭到匈牙利、波蘭等國反對。

　　歐盟定於23日舉行難民問題特別峰會，再次討論難民安置事宜。