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10日，交通運輸部公佈了《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(以下簡稱《草案》)，並向社會徵求意見。《草案》中對網絡預約出租汽車車輛性質、駕駛人等作了要求。其中最受關注的是，私家車不許經營專車，除非轉變車輛性質。這意味着專車進入門檻大大提高。
對此，有專家指出，《草案》中對專車的規定，阻礙了共享經濟的發展，只是做出了一個“昂貴版出租車”而已。受此影響，專車市場雖然不會出現大的洗牌，但格局將會發生變化。而從乘客用戶角度看，受《草案》影響，用戶乘車安全保障大大提高，不過獲得的乘車補貼或將慢慢減少。
私車進入專車市場需轉變車輛性質
10日，交通運輸部公佈了《草案》，其中最受關注的是，擬從事網絡預約出租汽車經營的車輛，車輛性質需要登記爲出租客運，這意味着專車進入門檻大大提高。據國家相關部門規定，小型出租客運車輛報廢時間爲6至8年。
此前，多家媒體報道，很多私家車主“糾結”車輛報廢年限，稱如果改變車輛性質，將退出專車市場。
不過《草案》中還稱，具體車輛標準、營運年限和車輛標識，由設區的市級或者縣級交通運輸主管部門，按照高品質服務、差異化經營的發展原則，結合本地實際情況確定。
對此，中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍表示，一個全國性的網絡約租車平臺，需要按照其經營地域範圍，逐個進行縣級政府的審批工作，工作量之大，效率之低，困難程度，可見一斑。
東南大學法學院教授、交通法制與發展研究中心執行副主任顧大鬆接受中新網IT頻道採訪時表示，專車車輛性質改變爲出租客運，實際上阻礙了共享經濟的發展，對專車行業發展尤爲不利。
知名IT評論家魏武揮也認爲，《草案》禁止私家車進入專車市場，等於拒絕了“共享經濟”，做出一個“昂貴版出租車”而已。
市場格局或迎來變化
《草案》公佈後，市場上幾家打車軟件平臺紛紛作出迴應。車輛爲自營的AA租車和車輛全部來自租賃公司的神州專車對《草案》表示歡迎，稱是利好消息，會促進行業發展。易到用車表示會第一時間申請相關資質許可。滴滴相關公關負責人對中新網IT頻道表示，會對此表示關注，也會繼續和相關主管部門溝通。Uber中國表示，會積極配合新規落實落地工作。
億歐網創始人、O2O行業分析師黃淵普接受中新網IT頻道採訪時表示，《草案》若正式實施，專車市場格局肯定會發生變化，但大的洗牌不會再出現。“神州專車將迎來利好。滴滴和Uber受到影響也不會太大，因爲可以憑藉巨大的資金儲備延伸至汽車產業鏈上游，組建汽車租賃公司或者加大資源在這方面投入。相比上述幾家企業，受影響最大的爲易到專車。”
顧大鬆認爲，從企業角度看，受《草案》影響，專車市場格局會迎來震盪。“從行業整體來看，《草案》對專車性質統一了‘規則’，性質上和出租車無異，即‘專業人幹專業事’。”
乘客影響有利有弊
從打車用戶的角度來看，此次專車新規也帶來一些影響。首先是補貼，《草案》中稱，網絡預約出租汽車經營者實行市場獎勵、促銷等行爲應並提前10日將方案向社會公告。黃淵普認爲，受此影響，未來打車軟件將不會大規模補貼，補貼將慢慢迴歸理性，這也是行業趨勢。
另外，打到專車難易程度或將發生變化。目前普遍分析認爲，因爲專車對車輛性質提出要求，這將使不符合規定的車輛退出專車市場；而擬進入的用戶因糾結車輛的報廢年限，對這個市場也望而卻步。這將導致專車數量的減少，影響用戶體驗。
不過，黃淵普認爲，主要還是看行業是否能夠賺錢，如果可以的話，即便需改變車輛性質，還是會有人願意加入到這個市場。“不過，准入門檻的提高意味着成本的提高，受此影響，司機的收入將會減少。”黃淵普說道。
據瞭解，《草案》中還規定，一車只能加入一個打車軟件平臺。這或也對司機收入造成影響。
乘車用戶安全性則或將大大提高。《草案》中對專車車輛性質、駕駛人都做了相關要求。《新京報》11日援引交通部有關部門負責人的話稱，這些都是在保證乘客權益的前提下制定的，在這個“紅線”上非常堅決。
另外，《草案》中對專車“增設計價器”“開據發票”等行爲做了規定，價格透明，乘客開具發票也更加方便。
