『有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件。』2015年8月國務院辦公廳關於進一步促進旅游投資和消費的若乾意見鼓勵彈性作息。

　　近期，河北、江西、重慶、廣州、甘肅等地紛紛出臺實施細則，落實職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假，刺激旅游消費需求。其中，各地出臺周五下午加周末的『2.5天小長假』措施尤其引發社會關注。

　　『2.5天小長假』與『夏季作息』相結合

　　一些地方出臺了具有本地特色的小長假政策。如重慶鼓勵機關、企事業單位職工以拼假、湊假方式旅游；甘肅、廣州等地提出將推行中小學生春假或秋假制度。在出臺彈性工作制的大多數地區，主要將『2.5天小長假』模式與『夏季作息』相結合，而這些新政策大多要從2016年開始實施。

　　記者了解到，2015年已經有江西上饒市、湖南寧鄉縣旅游局開始嘗鮮『2.5天小長假』。寧鄉縣旅游局規定：每年夏季的7月1日至10月1日起實行周五下午與周末休假，周五半天假可用平時加班時間相抵。上饒市提出從2015年8月份開始實行夏季周末休兩天半短假，執行時間為每年的6月1日至8月31日，所休時間從年休假中扣除。

　　中國旅游發展研究院武漢分院院長胡靜教授認為，兩天半假期有四大利好：有利於提昇民眾生活品質；拉動內需，促進消費；促進新型城鎮化發展；可緩解旅游黃金周壓力，一定程度上還可減輕特大城市交通壓力。

　　實行『2.5天小長假』還面臨三大難題

　　——周五半天時間如何挪？同城旅游華南區副總經理蘇峰說，在『40小時』的前提下實施起來難度較大，主要問題在於周五下午的4個小時往哪裡挪？如果要休假，周一至周四就要每天工作9個小時，操作起來有些不切實際。

　　對於上饒市每周五半天休假時間計入帶薪年休假的探索，有人對休假時間的計算方法提出異議，認為周五半天假的時間不應計入年休假中。

　　國家旅游局表示，彈性作息須遵循國家法律規定每周40小時工作時間的前提，不是縮短每周法定工作時間周五下午直接放假。『周五下午假與年休假是並列關系，不是重合關系。』一位專家說。

　　——帶薪休假多年執行不力，『2.5天小長假』能否實現？『落實國家關於職工工作時間、法定節假日和帶薪休假等「普惠性」法律和政策，比鼓勵實行「有條件」的兩天半休假更重要。』中國人民大學休閑經濟研究中心主任王琪延說，盡管國家出臺法律法規保障帶薪休假，但這項制度落實起來並不理想，主要阻力來自用人單位尤其是中小企業。『應逐步加大監管和懲罰力度，保障帶薪休假政策落實。』

　　——如何更公平、惠及更多人群？廣東省旅游發展研究中心主任李國平說，『政府部門肯定持歡迎態度，但企業為了追求效益就不一定歡迎。』

　　『如果政府部門都放假，公眾利益受影響怎麼辦？醫院都放假了病人如何看病？學校放假了誰來照看小孩？』熊元斌說：『政府部門還必須出臺配套的綜合改革制度，不能因休假引發群眾辦事難。』