北辰區委常委會工作報告

　　張盛如

　　各位委員，同志們：

　　現在，我受區委常委會委託，向大會作報告。

　　一、“十二五”時期及今年工作回顧

　　過去五年，是我區發展歷程中極不平凡的五年。五年來，我們深入貫徹落實中央和市委決策部署，以轉方式調結構爲主線，以城市化率先發展爲引領，以改革創新爲動力，堅持工業化和城鎮化雙輪驅動，加快產業和城區兩個轉型，圓滿完成了“十二五”規劃確定的各項目標任務。

　　經濟實力明顯提升。始終抓住發展第一要務，以財政增收爲核心，以大項目、小巨人、樓宇經濟爲重點，以產業園區爲支撐，加快產業優化升級，經濟保持了平穩較快增長。2015年，預計實現地區生產總值960億元，是2010年的2.1倍，年均增長15.6%；公共財政收入81.6億元，是2010年的3.1倍，年均增長25%；固定資產投資累計完成3419.8億元，是“十一五”期間投資總額的4.3倍，主要經濟指標位居各區縣前列。產業結構持續優化。農業發展質量不斷提高，設施、種源和休閒觀光農業實現新突破，雙街都市農業示範園成爲市級示範園區。工業支撐地位更加穩固，四大優勢產業加速聚集，科技型企業發展位居全市前列，涌現了長榮印刷等一批龍頭企業，成爲全市千億級裝備產業基地。大力發展生產性和生活性服務業，服務業固定資產投資累計達到2000億元，超過工業項目投資，服務業增加值佔比達到38%以上，比“十一五”末提高12個百分點。招商引資成效顯著。着眼京津冀協同發展，瞄準發達地區和兩個500強，借重用好首都資源，動員全區力量，“走出去、請進來”，招大引強選優。累計到位內資2088億元、外資46.3億美元，分別是前五年的4.4倍和2.4倍。引進億元項目367個，總投資超過3000億元，SMC、採埃孚等一批世界500強企業落戶北辰。項目建設明顯提速。105個市級區縣重大項目全部建成投產，252個區級重點監控項目全部開工建設，經濟發展後勁不斷增強。開發區建設提質增效。堅持項目集中園區、產業集羣發展，成爲國家級經濟技術開發區。完成開發區管理體制改革。高端園等3個分園納入“1+21”自創區建設範疇，國家級新聞出版裝備產業園啓動建設，開發區核心競爭力和輻射帶動力顯著提高。

　　城市化步伐明顯加快。以城市建設管理體制改革試點、城中村改造、示範鎮建設爲重點，以拆遷促建設、以建設促發展，城市載體功能明顯提升。完成城市總體規劃修編、京津城際等重點區域城市設計，規劃引領作用更加明顯。廣大鎮村幹部敢於攻堅，無私奉獻，堅持依法和諧拆遷，累計完成各類拆遷近1000萬平米，爲北辰未來發展拆出了一片新天地，爲兩個轉型奠定了堅實基礎。開工安置房和配套公建320萬平米，建成183萬平米，3萬餘名羣衆遷入新居，羣衆生產生活環境明顯改善。全力爭取、成功獲批全市區縣首個城市建設管理體制改革試點區，累計收儲土地1.3萬畝，供地4453畝，洲際酒店等優質項目簽約落戶，一批市區重點道路和配套設施竣工投入使用。

　　城鄉面貌明顯改觀。堅持環境是生產力和競爭力的發展理念，投入23億元推進“四清一綠”行動，全力打擊污染物超標排放和偷排偷倒等違法行爲，重拳治理“三黑”企業，大氣和水環境質量明顯改善。改造提升舊樓區95個，打造了一批美麗鄉村、美麗社區。建成北辰郊野公園一期，成爲市民休閒好去處。

　　民計民生持續改善。堅持民生爲本、民生爲重，拿出75%以上的財力投入民生，羣衆獲得感進一步增強。五年累計新增就業10.2萬人，醫療保險實現全覆蓋，保障體系不斷健全。在全市率先實現城鄉公交一體化，實施公共自行車交通系統建設，居民出行更加便捷。新建、改擴建中小學12所、幼兒園55所，在全市率先完成義務教育和高中校現代化標準建設。市第二兒童醫院、區疾控中心、婦幼保健中心等項目投入使用，北辰醫院和中醫醫院晉升三級醫院。文化惠民工程紮實推進，“五大文化品牌”影響力不斷提升，羣衆性體育活動廣泛開展，被評爲全國文化先進區。連續11年開展“感動北辰文明人”評選，精神文明建設再上新臺階。加強安全生產監管，深入推進“法治北辰”和“平安北辰”建設，社會治安綜合治理位居全市前列。

　　重點領域改革持續深化。堅持用改革創新激發經濟社會發展活力。完成新一輪政府機構改革，率先建立區行政審批局，實行執法力量下沉，行政管理體制改革取得重要進展。穩妥推進區鎮財稅分配體制改革，改革紅利不斷釋放，行政效能明顯提高。

　　黨的建設持續加強。認真落實黨要管黨、從嚴治黨要求，黨的羣衆路線教育實踐活動成果豐碩。實施強基創先工程，深化“雙聯”和結對幫扶，基層基礎整體提升，學習型、服務型黨組織創新推進。強化“兩個責任”落實，黨風廉政建設成效顯著，各級黨組織創造力、凝聚力、戰鬥力明顯增強。

　　今年是“十二五”的收官之年，區委常委會堅持總攬全局、協調各方，聚精會神抓黨建，一心一意謀發展，經濟社會保持了持續健康發展態勢。預計實現地區生產總值、公共財政收入、固定資產投資分別增長11%、18%、21.5%，均高於全市增幅。績效考覈位居全市第三，進入優秀行列。重點做了五方面工作：一是抓大事、議大事。區委常委會進一步規範議事決策程序，全年召開40次區委常委會議，涉及“三重一大”事項集體研究、集體決策，決策的民主化、規範化和科學化水平不斷提高。多次召開會議專題研究“十三五”規劃編制，反覆論證機遇挑戰、發展定位和支撐因素，藉助外腦、深入調研、廣聚民智，使綱要更加體現發展要求，符合北辰實際，爲未來五年發展提供了重要遵循。組織編制產城融合示範區發展規劃，完成國家級產城融合示範區申報工作。本着尊重歷史、依法合規原則，妥善解決了一批歷史遺留問題。二是全力推進城市建設管理體制改革試點工作。改革試點是北辰未來發展的潛力和後勁所在。一年來，共完成各類拆遷84萬平米，17個基礎設施項目啓動建設，完成10宗經營性土地出讓，一批高端業態加速聚集，形成了土地整理出讓、成本收益返還、項目投資建設的良性循環。三是深入推進“四清一綠”和安全隱患專項整治。堅持綠水青山就是金山銀山，率先在全市建立鎮級空氣監測點，經驗做法在全市推廣。空氣質量改善率位居全市前列。完成燃煤鍋爐改燃併網，垃圾無害化處理率、主次幹道機掃水洗率大幅提升。雨污合流制改造加快推進。全力打好安全隱患排查和危化企業整治攻堅戰，以零容忍態度開展“四張表”治理，累計檢查企業1.6萬家(次)，關停“三無”企業1000餘家，重點領域安全隱患得到有效治理。四是全力維護社會和諧穩定。嚴格落實維穩第一責任，紮實開展信訪積案化解專項行動，有效化解信訪積案186件，實現進京非訪、赴市集體訪、到區訪批次下降65%，人次下降52%。健全工作機制，紮實做好防範和處理邪教工作。加強治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行爲，羣衆生命財產安全得到有效維護。五是從嚴落實管黨治黨責任。深化理論武裝，加強思想政治建設，組織抗戰勝利70週年等主題宣傳活動，築牢共同奮鬥的思想基礎。紮實開展“三嚴三實”專題教育，着力解決各類突出問題1400多個，鞏固拓展了教育實踐活動成果。調整處級幹部7批124人次，選派300多名幹部到一線崗位實踐鍛鍊，促進了幹部隊伍不斷優化。堅持書記抓、抓書記，深入開展基層黨建工作述職評議考覈，有效推動主體責任落地生根。村居組織換屆年底前全部完成，年收入不足50萬元村全部消除。堅持把紀律規矩挺在最前面，鞏固深化“四風”整治成果，保持懲治腐敗高壓態勢，維護了良好的政治生態。

　　工作實踐中我們深深體會到：只有解放思想，搶抓機遇，自我加壓，敢於爭先，才能取得各項事業新突破；只有堅持改革創新，強化大局意識，理順體制機制，才能爲轉型發展提供新動力；只有突出質量和效益，狠抓招商引資、項目建設和結構調整，才能推動經濟發展再上新水平；只有尊重發展規律，高標準規劃，高水平建設，高效能管理，才能推動城鄉面貌發生新變化；只有堅持利民惠民，盡力而爲、量力而行，多辦羣衆普遍受益的實事好事，才能不斷滿足羣衆新期盼；只有嚴格落實“兩個責任”，自覺踐行嚴實精神，夯實基層基礎，勇於擔當，敢於負責，真抓實幹，才能不斷開創各項工作新局面。

　　同志們，實幹成就事業，拼搏鑄就輝煌。過去五年，特別是今年以來，面對嚴峻複雜的宏觀經濟形勢，我們主動適應經濟發展新常態，堅決落實中央和市委決策部署，在區委的堅強領導下，區四套班子團結拼搏、共謀發展，帶領全區廣大黨員幹部羣衆與時俱進、改革創新、銳意進取，承受了巨大壓力，付出了辛勤努力，做出了突出貢獻，各項工作都實現了新突破，爲“十三五”發展奠定了堅實基礎。在此，我代表區委常委會，向同志們表示衷心感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區正處在轉型發展的關鍵時期，還面臨着諸多困難和挑戰：我們思想還不夠解放，直面問題、奮力爭先的勁頭還不夠足；經濟發展效益還不夠好，服務業比重低於全市平均水平，結構調整任務依然艱鉅；影響社會穩定的因素仍然較多，安全隱患不容忽視；城市規劃建設管理水平與所處區位還不相適應；黨建主體責任還需進一步夯實，部分單位不嚴不實的問題還時有發生，一些黨員幹部缺乏大局意識和全局觀念，不作爲、慢作爲的現象還不同程度存在，全面從嚴治黨還需下更大的力量。這些問題需要我們採取有力措施，切實加以解決。