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各位委員、同志們：
我受政協天津市津南區第八屆委員會常務委員會的委託，就八屆政協四次會議以來的提案工作情況向大會作報告，請予審議，並請列席人員提出意見。
2015年提案基本情況
天津北方網訊：政協八屆四次會議以來，政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，認真貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會和市委、區委重要會議精神，積極通過提案履行職能。一年來，共徵集提案130件，經提案委審查立案126件，立案率96.9%。在立案的提案中，黨派、團體、界別和區政協專委會提案6件，委員個人提案120件。按內容分類，提案涉及經濟發展的22件，城鎮建設的15件，社會保障和社會管理的23件，教育文化衛生體育的23件，市容環保的9件，社會治安和交通管理的19件，公共服務和食品安全的8件，其它7件。從落實辦理情況看，提案所涉及問題已基本解決的69件,佔承辦總數的54.8%;列入規劃或部門工作計劃逐步解決的42件，佔承辦總數的33.3%;因條件限制暫不能解決，但已做出解釋說明或因權限需向市相關部門積極爭取的15件,佔承辦總數的11.9%。
這些提案有情況、有分析、有對策，得到了區委、區政府和各承辦單位的高度重視。4月16日，區政府召開政府常務會議，召集相關部門主要負責同志專題研究提案辦理工作。區委辦、政府辦和33個承辦單位採取有效措施，加大提案辦理工作力度，不斷推動提案辦理落實。截至目前，所有提案均按要求答覆完畢。提案辦復率爲100%。
——聚焦經濟建設，促進科學發展。委員們圍繞經濟發展中帶有全局性、根本性、前瞻性課題，經濟領域中的重點、難點問題，提出了很多有價值、有建設性的意見和建議。委員提出的《關於創新津南區招商引資的建議》、《關於規範和完善招商引資相關政策的建議》、《加強對招商引資工作的管理、指導和服務的建議》等3件提案，圍繞我區招商引資工作建言獻策，契合了我區發展戰略重點。區委、區政府高度重視委員提案，在工作中充分吸收委員建議，科學規劃、加強培訓、注重宣傳，積極推進落實；委員提出《關於推動和支持民營經濟發展的建議》的提案，爲民營經濟發展支招出力。區政府成立了民營經濟發展領導小組，加大對民營企業的扶持力度,精簡行政審批項目，減輕企業負擔，進一步優化了民營經濟發展環境。
——關注民計民生，促進和諧穩定。委員們高度關注民計民生，圍繞醫療衛生、社會保障、公共服務、文化教育等方面積極建諍言、獻良策。委員提出《關於加強我區電梯安全使用管理的建議》的提案，主席領銜督辦，區政協將“加強電梯安全管理”列爲八屆十八次常委會議討論課題之一，成立調研組，在瞭解我區電梯管理基本情況的基礎上深入基層實地調研，形成專題調研報告，並以建議案的形式報送區政府；八名委員同時提出《關於遷址新建鹹水沽醫院的建議》等4件提案，詳細闡述了鹹水沽醫院發展現狀，論述了遷址新建、改善津南百姓就醫環境的必要性，提案前期調研充分，有理有據。區政府充分吸收委員建議，大力推進醫院遷址新建進程，截至目前，已完成選址及規劃，立項正在報批中；委員提出《關於改善體育設施，增加全民健身場所的建議》的提案反映了廣大羣衆的呼聲。在區委、區政府的高度重視，區規劃分局、體育局等承辦單位的共同努力下，我區已明晰全民健身場所規劃，將現有體育場及周邊區域的改造提升納入近期工作計劃，具體改造方案正在進一步深化中,今年有望得到落實。
——着眼環境保護，促進生態建設。委員們高度關注京津冀協同發展的先行領域——環保，圍繞保護生態環境，建設美麗津南，積極建睿智之言。委員聯名提出《關於加強天津泰達焚燒發電廠監管的建議》的提案關注大氣污染防治，提出安裝煙氣監控設施、提升廢氣排放標準、環保部門加大巡查力度等可行有效的建議。區政府認真研究、區環保局及時辦理，並同全區大氣污染防治工作相結合，全面統籌推動落實；農業委提出《關於做好飲用水質監測，保障百姓飲水安全的建議》的提案，深入海河教育園區供水服務泵站、自來水公司調度中心等點位調研視察，不斷完善提案內容。衛生局、自來水公司等承辦單位充分吸收提案建議，在加強水質監測、防止飲用水污染、確保我區未整合村居民飲水安全等方面做了大量工作。
2015年提案工作特點
一年來，區政協常委會認真貫徹落實中央《關於進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》等文件精神，圍繞進一步做好政協提案工作，將協商民主貫徹提案工作全過程，充分發揮提案廣泛性、經常性和規範性的優勢，在提高提案質量和落辦效果等方面進行了積極探索和實踐，使提案工作彰顯出新活力。
——多措並舉，夯實基礎，着力提高提案質量。提案質量是提案工作價值體現的基礎，政協始終把提高提案質量作爲提案工作的重點，堅持“質量優先”的指導思想。圍繞提高提案質量我們從多方面做了努力：一是做好提案預徵集工作。八屆四次會議以來，我們繼續堅持和完善提案課題預報預審制度。提案委在2015年10月提前介入，向全體委員下發《關於做好確定提案課題及深入調研的通知》，要求委員超前謀劃，上報提案課題。12月初，提案委回收提案課題，並同區委、區政府有關部門進行預審，整理出一份有價值的參考題目和材料印發給全體委員，明確本年度提案的重點選題，引導委員圍繞參考題目深入調研，撰寫提案。切實解決提案“虛、大、空”問題，推動提案質量不斷提升。二是做好委員培訓工作。政協委員是我區科學發展、和諧發展、率先發展的“智囊團”。爲了在提案工作中更好地發揮委員的優勢作用，2015年區政協打出培訓“組合拳”：6月,第一時間通過微信公衆平臺向委員推送中辦下發的《關於加強人民政協協商民主建設的實施意見》；11月,組織提案委委員到兄弟省市考察學習提案工作先進經驗；12月,召開了由提案委委員、各專委會及委員小組祕書參加的提案工作培訓會，學習借鑑先進經驗、通報提案辦理情況、明確提案委委員及各專委會委員小組責任分工、並就撰寫提案提出具體要求。三是做好提案審查工作。八屆四次全會後，提案委委員分組對會議徵集到的提案進行預審，提案審查小組及提案委委員根據《提案工作條例》的有關規定，嚴把審查立案關，使提案整體質量有了明顯提升，也爲提案的成功落辦打下了堅實基礎。
——創新機制，加強協商，切實形成辦理合力。提案是一項全局性工作，“提、立、辦、督”各個環節都需要進行廣泛、充分的協商。按照中辦《關於加強人民政協協商民主建設的實施意見》的要求，不斷“健全提案辦理協商制度”。把協商貫穿提案工作全過程，以協商促落辦、以協商促督辦，是八屆四次會議以來做好提案工作的重點。爲此我們進行了積極地探索創新：一是開展重點提案主席督辦協商會。今年，在堅持主席、副主席每人兩件分工督辦重點提案的基礎上，我們在7月份召開了一次重點提案主席督辦協商會，各位主席、副主席和相關提案人共同聽取了承辦單位對10件重點提案辦理落實情況的彙報，並就提案辦理中存在的問題，同區政府、承辦單位進行協商交流，總結經驗找差距，強化責任添措施，部署工作提要求，使提案的落辦效果有了顯著提升。二是開展提案辦理“面對面”協商研討會。今年，提案委首次將由區政府系統承辦的123件提案根據承辦單位的不同分爲四期，召開提案辦理協商會。爲提案人、提案委、承辦單位面對面交流，探討提案辦理中存在的問題搭建了民主協商平臺。會上，承辦單位對每件提案辦理落實情況逐一通報，提案人現場提出意見建議。“面對面”協商研討會營造了坦誠開放的協商氛圍，贏得提辦雙方共同“點贊”，既能進一步提高承辦單位提案落辦工作效率和質量，又能使委員們更宏觀、更全面地瞭解辦復工作，開闊了委員知情明政視野。
——多方努力，主動作爲，不斷彰顯工作活力。一是完善提案交辦機制。提案委加強與區委辦、政府辦協調配合，在提案轉辦後，主動聯繫區委、區政府協商確定提案承辦單位，在協商過程中從“提”的角度發表意見，做好提案預交辦工作。在提案辦理過程中，根據提案辦理進度和情況隨時提出意見建議，使提案交辦更靈活、更高效。二是積極組織調研視察。今年，各專門委員會結合重點提案及本委的工作特點，組織調研視察9次，有效的促進了提案的落實辦理。例如農業委爲推動重點提案《做好飲用水質監測保障百姓飲水安全》的落實，精心組織委員視察供水服務泵站及自來水公司等點位，聽取自來水公司負責人彙報提案落辦情況。通過一系列的調查視察、溝通協商，使“提”“辦”雙方的責任意識明顯增強。三是靈活運用多種方式加強宣傳。八屆四次全會後，區政協積極運用微信訂閱號“津南區政協”及政協門戶網站大力宣傳提案工作，刊發提案知識，報道提案工作情況，方便委員和羣衆及時瞭解提案工作全過程。加強提案工作理論研究和交流，《創新思路，加強協商，提案工作彰顯新活力》一文，在市政協工作經驗交流會上進行典型發言。積極搞好優秀提案表彰活動，本次會議表彰八屆三次、四次會議優秀提案20件，不斷激發委員利用提案參政議政積極性，擴大提案工作影響力。
一年來，區委、區政府在提案辦理過程中，高度重視，多方協調，各承辦單位精心組織，認真落實，促進提案落辦顯實效，在此表示感謝。各位委員、同志們，一年來，在區委的領導下，在區政府的支持和配合下，通過全體政協委員和有關承辦單位的共同努力，2015年提案工作取得了顯著的成效，但也還存在一些問題：一是提案質量有待進一步提高；二是各承辦單位要進一步在落實辦理上下功夫,提高委員滿意率;三是貫徹落實《關於加強人民政協協商民主建設的實施意見》的制度建設有待加強。這些問題都亟需我們認真研究，加以改進。
2016年提案工作意見
2016年是學習貫徹黨的十八屆四中、五中全會精神的重要之年，是我區落實“十三五”規劃的開局之年，也是做好八屆政協提案工作的收官之年。新的形勢和任務對提案工作提出了新的更高的要求，我們要繼續堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，高度關注羣衆關心的熱點難點問題，積極在“提高質量、講求實效”上下功夫，紮實做好提案辦理協商工作，努力推動政協提案工作再上新臺階。
一、樹立精品意識，拓寬知情渠道，提高提案撰寫質量
政協委員應當懂政協、會協商、善議政，具備較高的思想政治水平和參政議政能力，做到建言建在需要時，議政議到點子上。要積極運用好“提案”這一建言議政的有效工具，繼續堅持以質量求發展，把提高提案質量作爲重要的基礎性工作，精心選擇課題，深入調研，用心建言，努力提出更多精品提案。各專門委員會和政協機關要做好提案服務工作，經常組織委員開展視察考察活動，運用好微信訂閱號、政協網站等新媒體及時向委員推送政務信息，拓寬委員知情明政和提案徵集渠道。
二、加大督辦力度，搞好協作聯動，增強提案辦理實效
進一步拓展提案督辦的渠道和途徑，堅持重點提案主席分工督辦與主席督辦協商會相結合；堅持開展提案辦理“面對面”協商研討會；注重對需跨年度辦理和已經納入計劃解決尚未落實的提案的督查，探索建立臺賬，確立B類提案銷賬制度，杜絕“委員年年提、部門年年辦、年年一個樣”的現象；積極會同區委、區政府對提案承辦大戶和辦理難度較大的提案實行聯合督辦制度，確保辦理工作善始善終,辦出實效。
三、加強協商民主，集聚各方優勢，彰顯提案工作水平
提案辦理協商是人民政協協商民主的重要形式，要繼續將協商貫穿於提案工作全過程，充分發揮政協提案在社會主義協商民主中的獨特作用。深入開展提案辦理協商的理論研究、制度創新和實踐探索。運用好政協“雙月協商”議政新模式，積極做好提案工作。增強提案辦理協商與專題協商、對口協商、界別協商之間的協調互動，集聚各種優勢，推進協商民主廣泛多層制度化發展，彰顯提案工作水平。
各位委員、同志們，提案工作意義重大、使命光榮、任重道遠、大有可爲。履職之責重千鈞，讓我們充分運用提案的方式，傳真言、抒羣言、建諍言、務要言，爲創新津南、實力津南、民富津南、智慧津南、生態津南建設做出新的更大的貢獻。
