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各位代表：
我受津南區人民代表大會常務委員會委託，向大會報告工作，請予審議，並請列席會議的各位同志提出意見。
2015年工作回顧
天津北方網訊：2015年是全面深化改革、加快建設美麗津南的關鍵之年，是全面推進依法治區的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。區委團結帶領全區人民，堅持穩中求進工作總基調，按照改革統領、創新驅動、轉型升級、改善民生、從嚴治黨的總要求，在搶抓機遇中幹事創業，在迎接挑戰中砥礪前行，美麗津南建設取得顯著成效，爲“十三五”發展奠定了堅實基礎。
在區委的領導下，區人大常委會認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實區委各項決策部署，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊密圍繞中心，全力服務大局，依法履行各項職責，爲全區經濟持續健康發展、社會和諧穩定做出了新的貢獻。
一、堅持問題導向，監督工作針對性實效性不斷增強
常委會主動適應經濟發展新常態和全面推進依法治國新形勢，緊緊圍繞區委確定的中心任務和羣衆關心的熱點難點問題，不斷加強法律監督和工作監督，推動“一府兩院”依法行政、公正司法，保證了法律法規在我區的有效實施。一年來，共召開常委會會議8次，共聽取審議專項工作報告11項，開展視察、調研和執法檢查19次，作出決定、決議10項，依法任免國家機關工作人員45人次。
圍繞經濟發展強化監督。常委會聽取審議千家企業轉型升級進展情況的專項報告，提出要繼續推進產業轉型升級，促進新興產業與傳統產業融合發展。聽取審議“十三五”規劃編制及落實“三規合一”要求情況的專項報告，建議要高水平編制“十三五”規劃，深化完善城總規和土總規，實現“三規”統籌協調，有效銜接。聽取審議財政預決算和審計工作報告，審查批准了2014年度財政決算，並相應作出決議。視察重點項目建設情況，強調項目建設是經濟發展的生命線，要狠抓招商引資項目儲備、狠抓項目建設投產達產。視察行政審批工作，提出以區行政審批局成立爲契機，進一步加強人員隊伍建設、進一步處理好審批和監管的關係，深化行政審批制度改革。主任會議成員調研實力小區建設情況，指出要創新發展，加大招商引資，增強園區創新力、內生力、競爭力和可持續發展的能力，爲我區的經濟社會發展貢獻更大力量。
圍繞城鎮建設強化監督。圍繞推進美麗津南建設，對水污染防治法、大氣污染防治法貫徹執行情況開展執法檢查，督促區政府切實解決大氣、水污染等突出問題，努力改善環境質量。結合“四清一綠”工程，視察清潔村莊建設情況，推進村莊公共設施建設，促進長效維護管理機制建立，讓百姓充分長久享受清潔村莊建設成果。主任會議成員對舊樓區綜合提升改造進行調研，提出了相應的意見和建議，進一步促進我區城鎮化質量的提高。
圍繞民計民生強化監督。緊扣“10項民心工程”常委會聽取審議城鄉居民醫療保險工作開展情況的專項報告，要求完善醫療保險制度體系，全面實現城鄉居民人人享有的基本醫療保障。視察食品安全工作，指出要加大監督執法力度，完善監管機制，提高監管能力，保障食品安全。主任會議成員對民辦學前教育機構辦學情況、春節前市場商品供給情況、創業帶動就業情況、基層文體活動普及情況等羣衆高度關注的教育、文體、就業、商品供給等熱點難點問題開展調研，督促政府把惠及民生的事情辦好辦實，努力提升人民羣衆幸福指數。
圍繞法治津南建設強化監督。常委會積極貫徹落實黨中央關於依法治國的要求，發揮民主法治建設第一線的作用。運用多種形式加強對法律法規實施的監督，分別對產品質量法、老年人權益保障法、農業法、少數民族權益保障規定等7部法律法規開展執法檢查，聽取審議了貫徹實施國防動員法、傳染病防治法工作情況的專項報告，督促區政府儘快整改發現的問題，推動了相關執法部門的工作。圍繞公平正義，加強對司法工作的監督，聽取審議區法院司法公開，提高司法公信力情況的專項報告並組織代表視察該項工作，強調要進一步推進審判流程、裁判文書、執行信息“三公開”，努力構建開放、動態、透明、便民的陽光司法體制。聽取審議區檢察院反貪污賄賂工作情況的專項報告，強調要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防，提高辦案質量，從源頭上預防和減少貪污賄賂犯罪發生。主任會議成員調研平安津南建設。落實被任命國家工作人員向憲法宣誓制度，激勵和教育國家工作人員忠實履行憲法法律賦予的職責。積極配合市人大開展立法工作，對水污染防治條例、住房公積金管理條例、溼地保護條例、不動產登記條例、客運公共交通管理條例等7部法律法規的制定和修改進行調研，提出修改意見，爲提高全市立法質量做出了努力。積極做好規範性文件備案審查工作。
圍繞社會和諧穩定強化監督。常委會圍繞安全津南建設，聚焦安全主題，一而再，再而三加強對生產安全、生活安全的監督，對安全生產法實施情況開展執法檢查、對還遷區消防安全管理情況開展執法檢查，主任會議成員調研還遷區安全保衛及消防設施建設情況，監督支持區政府認真落實安全天津建設各項部署，爲持續加快推進安全天津建設貢獻力量。聽取審議“六五”普法驗收情況的專項報告，推動法制宣傳教育，提升全民法治意識和法治觀念。認真做好信訪工作，主任會議定期研究信訪工作，牽頭督辦重要信訪事項，全年共接待羣衆來信來訪155件次，對人民羣衆來信來訪中的合理訴求，依法督促相關部門予以解決，有效維護了羣衆合法權益。
二、完善工作機制，代表作用得到較好發揮
常委會堅持尊重代表主體地位，以“三機制一平臺”建設爲重點，做好服務保障工作，人大代表的橋樑紐帶和示範帶頭作用得到有效發揮。
完善代表學習培訓機制。通過代表集體學習、個人自學、履職經驗交流相結合等方式，重點開展對憲法、代表法、監督法、選舉法、地方組織法等法律法規的學習培訓，組織代表參加市人大組織的各項培訓和觀摩活動，進一步增強了代表的責任感、使命感，提高了自身素質和履職能力。
健全代表聯繫羣衆機制。認真落實區人大常委會組成人員聯繫代表、人大代表聯繫選民“雙聯制度”。常委會組成人員採取座談、走訪、調研等方式，分別與120餘名在基層一線工作的區人大代表建立了經常性聯繫，介紹工作情況，聽取意見建議。豐富“代表聯繫服務選民日”活動，開展形式多樣的聯繫羣衆活動，有效擴展了代表聯繫羣衆的渠道。
探索建立代表教育監督機制。認真落實人大代表履職記錄制度，促進代表積極履職、勤勉盡責。積極推動開展人大代表向選民述職活動，促進代表自覺接受選民監督。
發揮代表履職平臺的功能作用。充分發揮代表履職平臺的作用，以“代表之家”爲陣地，開展“聽民聲”等各類主題活動。市人大常委會調研我區代表履職平臺、“代表之家”建設，經驗做法得到充分肯定。進一步加強代表宣傳工作，在區人代會和“代表之家”開展“代表風采”展示活動，樹立先進代表典型，激發履職熱情。
繼續組織人大代表圍繞全市中心工作建言獻策。按照“促惠上”活動工作部署，以“助小微促創新促創業”爲主題，組織代表通過走訪、座談、實地考察等形式，傾聽小微企業和基層羣衆呼聲，掌握第一手資料，形成一批高質量調研報告，爲市、區政府推動工作提供參考。
加強人大代表建議辦理工作。區十六屆人大五次會議期間共收到代表建議87件，常委會及時轉交區政府和區法院辦理，通過專題會議交辦、調研、聽取彙報、代表座談等方式加大督辦力度。在實行主任會議成員牽頭督辦重點建議的同時，進一步創新督辦方式，加大督辦力度，按照新制定的代表建議督辦辦法的規定，由常委會各室、工委對口督辦，打好“團體戰”，通過有效督辦，代表建議的解決率和代表滿意度較往年有所提高。
認真做好爲津南區選出的市人大代表服務工作。按照市人大常委會的要求，組織市人大代表參加代表履職專題培訓，提高綜合素質和履職能力。組織開展會前視察，實地察看我區“十二五”期間取得的成就，瞭解“十三五”時期的目標任務，並就大會期間提出議案、建議進行座談，爲出席市人大會議、審議好市“十三五”規劃綱要做了充分準備。
三、認真落實中央要求，深化對基層人大聯繫指導力度
鎮人民代表大會，是基層國家權力機關，是地方國家政權的重要基礎。常委會高度重視鎮人大工作和建設的指導，多次深入各鎮開展調研，聽取意見，解決了一些實際問題。中央轉發《中共全國人大常委會黨組關於加強縣鄉人大工作和建設的若干意見》後，我們認真學習，召開2次座談會進行研討，總結經驗，研究貫徹落實的具體措施，深化對基層人大的聯繫指導。堅持邀請鎮人大專職主席、副主席列席常委會制度，調動基層人大參與全區監督工作的積極性。進一步創新各鎮人大專職主席、副主席聯席會議模式，採取觀摩、研討的形式，就區、鎮人大代表“促惠上”調研工作和“一連三”產業融合情況等方面進行調查研究，進一步提高了各鎮人大的工作水平。
四、從嚴從實推進自身建設，依法履職能力和水平不斷提升
常委會把加強自身建設作爲依法履職的重要基礎，深入開展“三嚴三實”專題教育，以嚴的精神，實的作風，持續推進思想建設、作風建設、廉政建設和機關建設。
把思想政治建設放在首位。認真傳達學習中央、市、區委重要會議精神，緊密結合人大工作實際，提出貫徹落實的具體措施。制定實施了常委會會前講法制度，提高法治意識。始終保持人大工作的正確政治方向，做到與黨委同心、政府同力、大局同步、法律同向、人民同聲，做好黨的主張與人民意願的結合工作。
持之以恆抓好作風建設。按照作風建設永遠在路上的要求，不斷鞏固和拓展黨的羣衆路線教育實踐活動成果，嚴守政治紀律和政治規矩。按照“三嚴三實”專題教育各階段環節的要求，認真開展，紮實推進。嚴格執行中央八項規定和《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，自覺做到勤政廉政，嚴以用權。堅持民主集中制，集體行使職權、集體決定問題，確保常委會審議通過做出的決議決定，都是集體智慧結晶。注重監督的連續性、持續性，打好監督工作“組合拳”。堅持把調查研究作爲聯繫羣衆、推動工作的重要途徑，創新調研方式，選取涉及百姓關切的民生大事進行了解式、體驗式、關注式調研，聽實情，接地氣，真正把人大工作融入全區經濟社會發展中。
健全完善制度建設。常委會主動適應新形勢新任務的要求，不斷鞏固黨的羣衆路線教育實踐活動的成果，制定完善了關於審議“一府兩院”工作報告的辦法等8項制度，做到明確責任，強化措施，保證各項制度的執行和落實。
持續加強機關幹部隊伍建設。以提高素質能力爲重點，加強人大幹部專業化職業化建設，堅持不懈開展理想信念、宗旨意識、遵紀守法、責任擔當教育，注重發揮老同志“傳幫帶”、中年幹部“中流砥柱”、青年幹部“生力軍”的作用，機關幹部精神面貌和工作作風發生了新的變化。嚴格落實崗位責任，強化績效考覈，有效激發了機關幹部幹事創業的積極性、主動性，爲人大及其常委會依法履職提供優質服務。
各位代表，常委會一年來工作成績的取得，是在區委堅強領導下，全體區人大代表、常委會組成人員和人大機關工作人員團結奮鬥、積極進取的結果，是“一府兩院”自覺接受監督、協同工作的結果，是各鎮人大密切配合、共同努力的結果，是全區廣大人民羣衆熱情參與、大力支持的結果。在此，我代表區人大常委會向大家表示衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和差距：一是監督工作方式方法有待進一步創新，有的監督項目針對性不強，重程序、輕實效問題還沒有完全解決。二是發揮代表作用的招法不夠多，代表培訓方式比較單一，代表履職激勵監督機制尚待健全。三是常委會組成人員履職能力、發揮作用不均衡，機關幹部專業化、職業化水平需要進一步提高。對上述問題，我們一定高度重視，採取有力措施，認真加以解決。
2016年主要工作任務
2016年是全面實施“十三五”規劃的開局之年。區委十屆七次全會描繪了我區未來五年發展的宏偉藍圖，對人大工作提出了新的更高的要求。區人大常委會要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照全國人大黨組關於加強縣鄉人大工作和建設的若干意見的要求，認真落實區委各項決策部署，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，緊緊圍繞“四個全面”戰略佈局和中央經濟會議精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、發展、共享的發展理念，圍繞中心、服務大局，依法履行職責，積極推進人大制度和人大工作與時俱進，爲加快美麗津南建設提供有力法治保障。
一、進一步增強監督實效
堅持依法監督、有效監督，把監督檢查與支持促進“一府兩院”依法履職有機結合，確保行政權、審判權、檢察權得到正確行使，確保憲法法律得到有效實施，推動中央、市、區委重大決策部署的貫徹落實。
主動適應發展新常態，着力強化對經濟社會發展的監督。聽取審議“十三五”規劃運行情況、招商引資工作情況的專項報告，主任會議成員調研重點項目建設情況，推動“十三五”規劃順利開局，督促政府提高招商引資質量，提高項目建設速度和質量。聽取審議財政決算、預算執行和審計工作專項報告，加大對政府實施新預算法，全口徑預算編制工作的監督和審查力度，調整優化支出結構，實現宏觀經濟平穩運行。
堅持以民爲本理念，着力強化對社會事業發展的監督。圍繞羣衆關注的環境保護、消防安全、道路安全問題，聽取審議環境保護工作專項報告、對示範鎮還遷區消防安全管理工作和道路交通安全管理工作開展執法檢查。圍繞羣衆關心的衛生、教育、體育、文化、社區管理等問題，對天津市學校安全條例實施情況開展執法檢查，組織代表對文體設施和文體活動開展情況進行視察，主任會議成員對食品安全工作、公共衛生設施建設情況、智慧社區建設情況開展調研。支持政府及相關部門不斷加強和創新社會治理，把保障和改善民生的事情辦好辦實，使改革發展的成果更多地惠及全區人民。
落實民主法治主體責任，着力加強對法律實施的監督。聽取審議區政府關於“七五”普法規劃的專項報告，區法院關於司法信息化工作情況的專項報告，區檢察院全面推進檢務公開，努力打造“陽光檢務”工作情況的專項報告，推動法治政府建設，增強司法透明度，提高司法公信力。認真落實國家憲法日和被任命人員向憲法宣誓制度，進一步增強各級幹部和全民的法治觀念。認真做好信訪工作，進一步加大信訪案件的轉辦督辦力度，維護羣衆合法權益，化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。
二、進一步發揮代表作用
人大代表是國家權力機關的組成人員，代表人民參加行使國家權力。要堅持代表主體地位，支持保障代表依法履行職責，充分發揮作用。
圍繞市、區委確定的中心工作，組織代表深入開展調查研究，爲推進市、區重點工作獻計出力。深化“三機制一平臺”建設，不斷提高爲代表服務的保障能力。堅持常委會組成人員聯繫代表、代表聯繫選民“雙聯”制度，發揮“代表之家”作用，傾聽民情，反映民意，維護羣衆利益。堅持主任會議成員牽頭督辦、代表視察等辦法，多措並舉，進一步提高建議辦理質量。加強代表履職監督，深化人大代表履職記錄制度和人大代表向選民述職活動，激發代表履職熱情，促進代表自覺接受選民監督。
全面貫徹中央轉發的《全國人大黨組關於加強縣鄉人大工作和建設的若干意見》和市委轉發的《市人大常委會黨組關於加強區縣、鄉鎮人大工作和建設的若干意見》的要求，分解任務，抓好落實。今年是區、鎮換屆選舉之年，我們要深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案的教訓，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，加強指導監督，確保選舉工作風清氣正，取得黨和人民滿意的效果。
三、進一步加強自身建設
堅持把深入學習貫徹習近平總書記系列講話作爲首要政治任務，講政治、顧大局、守紀律，切實做到忠誠、乾淨、擔當。進一步加強和改進三個層面的學習培訓，努力提高法治思維和依法履職能力。紮實推進作風建設，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，鞏固拓展黨的羣衆路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果。深入開展調查研究，積極推動人大工作實踐創新。按照政治可靠、業務嫺熟、紀律嚴明、作風紮實、結構合理的要求，大力加強機關幹部隊伍建設，爲區人大及其常委會依法履職提供優質高效服務。
各位代表！“十三五”藍圖已經繪就，人民的期待殷切厚重。讓我們在區委的堅強領導下，同心同德，埋頭苦幹，開拓進取，爲圓滿完成“十三五”規劃各項任務、全面建成小康社會、加快建設美麗津南而努力奮鬥！
