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四項政策
《關於促進新興產業發展的指導意見》《關於促進商務發展的十項措施》《關於促進總部經濟發展的實施意見》《關於推進科技小巨人升級發展的實施意見》
三張清單
80個重點項目清單、80項重點任務清單、20件民生實事清單
兩個問責辦法
《黨政機關工作人員不作爲慢作爲亂作爲行爲問責暫行辦法》和《安全生產行政監管責任問責暫行辦法》
◎三項舉措精準發力新興產業
◎“不作爲”“慢作爲”“亂作爲”將被問責
◎出真招實招幫助企業渡過難關
◎十項優惠政策吸引總部企業落戶
◎構築濱海新區“大招商”格局
◎“特有政策”打造科技小巨人升級版
◎着重發力平行進口汽車與跨境電商產業
天津北方網訊:昨日,濱海新區舉行2016年促進經濟發展新聞發佈會。區委副書記、區長張勇發佈四個政策、三張清單和兩個問責辦法並回答記者提問。區委副書記、區委宣傳部部長於景森,區委常委、常務副區長張銳鋼,副區長單澤峯,區政府祕書長、辦公室主任曹金秋出席並回答記者提問,區有關部門主要負責同志參加。
張勇指出,天津濱海新區在京津冀、環渤海乃至全國的經濟發展格局中具有重要的地位,在引領經濟發展新常態中承擔着重要的使命和責任。“十三五”期間濱海新區將按照全市“一基地三區”的定位,充分發揮龍頭帶動作用,地區生產總值年均增長10%以上,到2020年基本實現國家賦予的功能定位,率先全面建成高質量的小康社會。(下轉第二版) (上接第一版)今年是“十三五”開局之年,做好全年工作,實現開門紅、高起步,對於全面完成“十三五”的目標任務至關重要。新年伊始,區委、區政府以一天也不耽誤的精神,密集出臺一系列舉措,向社會公開發布四項政策、三張清單、兩個問責辦法,主動接受社會各界的監督,全力推動工作落實。
打好四個政策組合拳
張勇說,把握新常態、引領新常態,加快轉型升級、提質增效,關鍵是找準着力點,精準發力。區委、區政府集中制定出臺《關於促進新興產業發展的指導意見》、《關於促進商務發展的十項措施》、《關於促進總部經濟發展的實施意見》、《關於推進科技小巨人升級發展的實施意見》等系列政策,就是以政策組合拳的形式,積極應對下行壓力,保持經濟平穩健康發展,在穩中求進、進中突破。這些政策是在認真把握當前宏觀經濟形勢,結合新區的產業特點,深入分析新區的資源稟賦、承載力、產業基礎等多方面因素基礎上制定的,着眼於由濱海速度向濱海效益轉型,以供給側結構性改革攻堅來提高全要素生產率,以深入推進創新驅動來激發企業、市場和社會的活力,在傳統產業去產能的基礎上,以戰略性新興產業、現代服務業爲突破,加快培育新的增長點和增長動力,努力實現發展動力轉換。
《關於促進新興產業發展的指導意見》明確了先進製造業和現代服務業兩個主攻方向,對先進製造業的21個領域、現代服務業的12個領域實施引導和扶持,積極培育支撐未來發展的引領產業。《關於促進商務發展的十項措施》是爲了用足用好自貿試驗區、京津冀協同發展、“一帶一路”建設等戰略機遇,通過擴大對外貿易、拓寬金融服務、促進電子商務發展等措施,突出新興貿易和服務貿易,重點支持平行進口汽車等新型業態,努力提升服務業的能級和水平。《關於促進總部經濟發展的實施意見》是爲了落實《京津冀協同發展規劃綱要》,發揮新區在區位、政策、產業、載體等方面的綜合優勢,積極吸引一批央企、重點民企業及跨國公司在新區設立總部、地區總部、結算中心等,努力打造中國北方重要的總部經濟聚集區。新引進的總部企業還可享受自貿區“金改30條”、自創區“6+4”政策等優惠,能夠發揮體制、政策疊加的乘數效應。《關於推進科技小巨人升級發展的實施意見》着眼於推動自主創新示範區、雙創特區和自貿區聯動發展,通過優化創新創業環境、提升平臺支撐能力、鼓勵科技企業小升高小壯大小做強,促進科技小巨人企業的發展能力、規模全面升級,催生新的發展動力。
在政策執行過程中,區委、區政府將建立一套完備的保障機制,確保各項扶持政策落實到位,最大限度發揮政策的引導和激勵作用。
落實好三張清單和兩個問責辦法
張勇指出,完成好“十三五”開局之年的各項目標任務,關鍵是狠抓落實。這次向社會公開發布的80個重點項目清單、80項重點任務清單、20件民生實事清單是對《政府工作報告》的內容進行細化、量化,使工作落實更加清晰、更加一目瞭然,把責任落實到具體責任部門和責任人,動員全區各部門各單位以踏石留印、抓鐵有痕的作風一抓到底,確保各項工作落實到位。要堅持共建共享,在落實清單任務的過程中讓廣大羣衆更多地參與進來,讓新區廣大羣衆在共建共享中提升獲得感和滿意度。要增強政府工作透明度,提升執行力,對三張清單上的每個重大項目、每項重點任務、每件實事,按照“定人員、定任務、定時間、定要求”的原則,明確責任領導、責任部門、責任人,形成明確的職責分工體系。各部門、各單位要對清單任務現進行量化、細化,建立工作臺賬,形成工作路線圖和時間表,並按照月度、季度和年度定期進行督查。對於清單任務的落實效果,定期召開評價會,由承辦部門和單位進行述職,邀請羣衆代表進行評議和打分,確保見到實實在在的成效。
張勇強調,爲了充分發揮新區廣大幹部的積極性、主動性、創造性,區委、區政府制定《黨政機關工作人員不作爲慢作爲亂作爲行爲問責暫行辦法》和《安全生產行政監管責任問責暫行辦法》。在黨政機關工作人員不作爲慢作爲亂作爲的問責辦法中,列舉了25種行爲,明確了10種問責方式,增強了針對性和可操作性,從根本上全面強化作風建設。安全生產行政監管責任問責辦法涵蓋面更廣,問責情形更具體,問責措施更嚴厲,充分體現了新區對安全生產事故零容忍的態度,以鐵拳治理、鐵腕執法、鐵面問責嚴守安全紅線,保障人民羣衆生命財產安全。同時,要按照《濱海新區條例》規定的盡職免責條款,鼓勵廣大幹部勇於探索、敢於創新、主動擔當,全力服務基層、服務企業、服務羣衆,全力以赴促進發展、改善民生,爲“十三五”開好局、起好步提供堅強的組織保證。
全力以赴打好開局
張勇指出,年初以來濱海新區按照市委、市政府的要求,一手抓大項目好項目,一手抓創新創業,全力保持經濟平穩健康發展。特別是在項目建設方面,充分發揮功能區的主力軍作用,充分調用各方面的積極性,加大招商引資力度,在招商方向突出新興產業、首都資源、企業總部三個重點,全面做好洽談、落地、建設三個環節,繼續保持“三個一批”滾動發展的良好勢頭。目前,新區在手的項目有1300多個,總投資1.3萬億元。要完成“十三五”期間3萬億元的投資目標,計劃在“十三五”的前三年每年需要新簽約5000億—6000億元的項目,任務非常艱鉅。在工作中,要實行重點項目包保責任制,落實項目前期聯審聯議制度,建立簽約、開工、竣工路線圖和時間表,每兩週召開一次重大項目推動會,全力推進項目落地。要全力推進項目簽約,每個月都要舉辦一系列集中籤約活動。3月份要抓緊集中開工一批項目,特別是要確保空客A330、國能新能源汽車等重點項目開工建設。要堅持不懈地抓好項目落地,以大項目、好項目來培育新的增長點和增長動力,爲實現“十三五”規劃的目標任務奠定堅實基礎。