張德江

　　常委會在立法工作中高度重視、深入推進科學立法、民主立法，重視完善立法體制機制，增強立法工作的系統性、及時性、針對性、有效性。[ 2016-03-09 15:18 ]

　　張德江

　　一是經黨中央批准，調整本屆常委會五年立法規劃，主要是圍繞協調推進“四個全面”戰略佈局，將相關的立法項目增加列入立法規劃，一類、二類立法項目從原來的68件增至102件。二是加強立法調研和評估，就大氣污染防治法、國家安全法、反恐怖主義法、廣告法等法律草案中涉及的重點難點問題進行專題論證。[ 2016-03-09 15:18 ]

　　張德江

　　三是發揮人大代表作用，健全法律草案徵求代表意見制度，邀請代表參與立法論證、調研、審議等工作。四是拓寬公民有序參與立法途徑，制定《向社會公佈法律草案徵求意見工作規範》，明確常委會會議初次審議和再次審議的法律草案都應當及時向社會公佈。反家庭暴力法草案向社會公開後，收到社會各方面提出的意見建議4萬多條。建立健全立法專家顧問制度，完善立法決策諮詢機制。[ 2016-03-09 15:19 ]

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　　五是積極迴應人大代表、政協委員和社會各方面的關切，在有關法律起草、審議、修改工作中認真研究並積極吸納各方面提出的意見建議。六是建立基層立法聯繫點制度，發揮其直接聽取基層幹部羣衆意見、接地氣的“直通車”作用。[ 2016-03-09 15:20 ]

　　張德江

　　二、加強憲法實施和監督工作。全面貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。常委會始終恪守憲法原則，履行憲法監督職責，大力弘揚憲法精神，堅決維護憲法權威，保證憲法全面有效實施。[ 2016-03-09 15:20 ]

　　張德江

　　(一)建立憲法宣誓制度。常委會審議通過《全國人民代表大會常務委員會關於實行憲法宣誓制度的決定》，以國家立法形式建立了我國的憲法宣誓制度，明確規定：“各級人民代表大會及縣級以上人民代表大會常務委員會選舉或者決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時應當公開進行憲法宣誓。”[ 2016-03-09 15:21 ]

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　　這是深入推進依法治國、依憲治國的重大舉措。憲法宣誓誓詞，體現了國家工作人員對祖國對人民應有的忠誠、擔當和莊嚴承諾。實行憲法宣誓制度，將有力地激勵和教育國家工作人員忠於憲法、遵守憲法、維護憲法，加強憲法實施和監督。[ 2016-03-09 15:22 ]

　　張德江

　　(二)實施憲法規定的特赦制度。爲了紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70週年，貫徹黨中央決策部署，根據憲法有關規定，常委會通過關於特赦部分服刑罪犯的決定，國家主席發佈特赦令，對參加過中國人民抗日戰爭、中國人民解放戰爭等4類部分服刑罪犯實行特赦。[ 2016-03-09 15:22 ]

　　張德江

　　這是新中國成立以來第八次、也是改革開放以來第一次實行特赦，是實施憲法規定的特赦制度、貫徹全面依法治國和體現人道主義精神的新實踐，具有重大政治意義和法治意義。[ 2016-03-09 15:23 ]

　　張德江

　　(三)制定國家勳章和國家榮譽稱號法。國家功勳榮譽表彰制度是憲法規定的國家重要制度。爲了依法褒獎作出突出貢獻的傑出人士，培育和弘揚社會主義核心價值觀，增強中國特色社會主義事業的凝聚力和感召力，常委會根據憲法第67條第16項的規定，在總結以往授勳實踐經驗基礎上，起草並審議通過了國家勳章和國家榮譽稱號法。[ 2016-03-09 15:24 ]

　　張德江

　　這部法律，明確了國家勳章和國家榮譽稱號的設立、授予對象、授予程序等最主要、最基本的制度，爲推動建立健全黨和國家功勳榮譽表彰制度體系奠定了重要法治基礎。[ 2016-03-09 15:24 ]

　　張德江

　　(四)健全規範性文件備案審查制度。對規範性文件實行備案審查，是維護憲法尊嚴、保證國家法制統一的重要制度。常委會以貫徹實施修改後的立法法爲契機，加強備案審查制度和能力建設。常委會工作機構與有關方面共同建立法規、規章和規範性文件備案審查銜接聯動機制。[ 2016-03-09 15:25 ]

　　張德江

　　經過多年的努力，我國各類法規、規章、司法解釋和規範性文件都已納入備案審查範圍；經審查，發現有違反憲法法律的，依法依規予以撤銷和糾正，實行“有件必備、有備必審、有錯必究”。[ 2016-03-09 15:25 ]

　　張德江

　　一年來，常委會工作機構對“一府兩院”報備的30多件行政法規、司法解釋逐件進行審查，對部分地方性法規開展主動審查，研究各方面提出的200多件審查建議，認真做好備案審查工作。[ 2016-03-09 15:26 ]

　　張德江

　　三、依法支持和推動全面深化改革工作。常委會堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治，通過立法、監督等工作，保證重大改革舉措於法有據、順利實施。[ 2016-03-09 15:26 ]

　　張德江

　　(一)以授權決定形式支持相關改革試點工作。對與現行法律規定不一致、修改法律尚不成熟、需要先行先試的改革舉措，常委會按照法定程序作出授權決定，爲局部地區或者特定領域先行先試提供法律依據和支持。[ 2016-03-09 15:27 ]

　　張德江

　　一年來，我們先後就開展人民陪審員制度改革試點，開展公益訴訟改革試點，開展藥品上市許可持有人制度試點和有關問題，開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點，在實施股票發行註冊制改革中調整適用證券法有關規定等，分別作出授權決定，明確規定了授權的範圍、內容和期限。同時，要求有關方面依法做好改革試點工作，及時總結實踐經驗，並將實施情況向全國人大常委會報告。[ 2016-03-09 15:28 ]

　　張德江

　　(二)統籌修改部分法律中同類或者相關的規定。持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，必須及時修改或者廢止那些已經不合時宜的法律規定。常委會在認真審議國務院相關議案的基礎上，區別不同情況，採取統籌修改形式，分別通過了6個關於修改法律的決定，涉及24部法律和1個有關法律問題的決定，對其中有關行政審批、價格管理等方面的部分條款一併作出修改。還修改了商業銀行法的個別條款，刪去關於商業銀行存貸款比例不得超過75%的規定，以利於商業銀行適度加大信貸投放、增強支持實體經濟發展的能力。[ 2016-03-09 15:29 ]

　　張德江

　　(三)聽取審議“一府兩院”相關改革工作情況報告。常委會近年來先後作出多個有關改革開放試驗試點的授權決定。2015年4月，常委會聽取審議了國務院關於自由貿易試驗區工作進展情況的報告，積極評價上海自貿試驗區建設取得的階段性成果和廣東、天津、福建3個新設自貿試驗區的進展情況，對積極穩妥、深入推進自貿試驗區建設提出了一些加強和改進的意見建議。[ 2016-03-09 15:30 ]

　　張德江

　　8月，常委會審議了最高人民法院、最高人民檢察院關於刑事案件速裁程序試點情況的中期報告，強調繼續加強對試點工作的組織指導和監督檢查，及時進行總結和評估，爲完善刑事訴訟程序提供可靠依據。12月，在授權國務院在廣東省暫時調整部分法律規定的行政審批試行期屆滿之際，常委會審議了國務院關於實施情況的相關報告，根據實際情況對屆滿後有關問題作出決定。[ 2016-03-09 15:31 ]