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據中國之聲《新聞縱橫》報道,京津冀協同發展,是這兩年全國兩會上的熱門話題。去年4月,《京津冀協同發展規劃綱要》審議通過,意味着京津冀協同發展的頂層設計基本完成,今年的政府工作報告中,明確指出“要落實京津冀協同發展規劃綱要”。
《綱要》落地,大幕開啓。京津冀協同發展的巨幅藍圖又該如何推進呢?我們注意到,《京津冀協同發展規劃綱要》明確,沿京滬、京廣、京九、京承、京張、京秦等方向鐵路通道,選擇若干中小城市,高起點、高標準建設若干定位明確、特色鮮明、職住合一、規模適度、專業化發展的微中心。
同樣,在“十三五”規劃綱要(草案)中也對推動京津冀協同發展做出了描述,要規劃建設“微中心”。那麼,這個“微中心”指的是什麼?又將怎麼影響百姓的生活?兩會代表委員們對“微中心”發展有何建議?
什麼是“微中心”?全國人大代表、廊坊市政協副主席王學求認爲,特色鮮明、職住合一的城市就是“微中心”的核心。
王學求認爲,微中心就是必須特色非常鮮明,對區域性有一定帶動作用纔可以。不是光是一個住的地方,一定是能創業的地方,創業就業經濟的中心。
這些特色鮮明、職住合一的“微中心”又該建在哪裏?王學求給出的答案是以正在建設的北京新機場爲核心,跨越北京、廊坊兩地,規劃出100平方千米區域,按100萬人口規模進行規劃,打造一個全新面向未來的新型城市,成爲京津冀地區“微中心”。
王學求表示,第一層就是機場的周邊形成一系列的圈城效應,內核心城,相當於機場和機場服務業,核心城包括酒店等。第二層就是物流。第三層就是高端的製造業。等於有了這些機場一系列的帶動,有就業自然會帶動居住業,造成新城市。”
王學求說,北京新機場定位爲“綜合性超大型機場”,遠期旅客吞吐量在1億人次以上,將成爲我國最大的機場。因此,只要合理確定“微中心”的佈局和功能定位,就一定能成爲京津冀地區新的增長極。
王學求表示,面向南邊的腹地一直可以輻射到環渤海周圍,像幾條高速公路和幾條高速鐵路,甚至輻射到山東空港流域,可以輻射面比較大,微中心特色非常明顯。
爲了避免再造一個新的睡城、空城,王學求建議,在京津冀協同發展總體框架下,開展“多規合一”,將居住空間、產業空間、公共服務空間、生態空間共同規劃。
王學求表示,過去的規劃,城市建設規劃和產業這個規劃的話分別做的各自做個的,現在多歸合一包括城市規劃產業的規劃,融爲一體就是建設職住合一新型城市,既能夠就業又能夠創業,又能夠居住這樣那纔是城市,多歸合一進行。
對於這個建議,全國人大代表、江蘇省環保廳廳長陳濛濛也很贊同,他說,區域一體化一定要充分進行包括環保規劃在內的全方位規劃。
陳濛濛表示,希望能夠推進,包括環保規劃在內的多規合一,把環境保護的概念作爲一個基礎規劃,不要建成去過那種開發沒有經驗,一下子建一個睡城,或者一下子建一個上班城。
在王學求看來,未來,伴隨着京津冀“微中心”而來的,還有交通、醫療、教育、社會保障等公共服務功能的一體化,能夠真正實現百姓“安居樂業”。
王學求表示,河北這邊有地,北京那有人才優勢,這樣就是可以把北京一些好學校聯合辦學或者建立分校,包括好的醫院,都可以建分校,疏解北京功能。醫保的目錄也得對接。所謂醫保實現一卡通,現在交通一卡通。北京人也能看也能報銷,河北省醫保卡也可以使用,這是超越行政區化管理的概念。