2016全國兩會今天落下帷幕。今天上午召開了一次重磅發佈會，李克強總理回答了中外記者的提問。總理妙語連珠，這些話接地氣、有理有據，與西藏老百姓生活息息相關。

地方養老金髮放有困難，中央會補

確實有個別地方發生了養老金髮放困難的問題，但這是一地之難、一時之急。中國現在實施的是養老金省級統籌，省級政府有責任、也有能力通過多方籌集資金，來保證養老金的發放，確有突出困難的，只要地方政府盡力了，中央政府是會給予補助的。這三年中央財政就拿了上萬億元，但有一條，地方必須盡職盡責，而且中央政府要督促養老金按時足額發放。

產能要去，但大量職工的飯碗不能丟

下一步要推進去產能，我們必須做到產能要去，但大量職工的飯碗不能丟，而且爭取讓他們拿上新飯碗。對於一時尚不能夠做到的，中央財政和地方財政有能力進行妥善安置。中央已經建立了1000億元主要用於轉崗安置的專項資金，如有需要還可以增加。

適當下調“五險一金”的繳存比例

“五險一金”從總體上看還是有適當調整的空間，各地情況不同。我前面已經說了，社會保障基金是充裕的，在國家規定的統一框架下，可以給地方更多的自主權，讓他們根據當地的實際情況，階段性地、適當地下調“五險一金”的繳存比例是可以做的。總的是讓企業多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現金。

要讓農民更多的進城

下一步還是要推動新型城鎮化和農業現代化協調發展，要讓農民更多的進城，有條件的能夠在城裏留下來，這樣也可以增加農民的收入。同時，可以推進多種形式的適度規模經營，使農民能夠把勞動生產率提高，這樣就使我們的農產品更有競爭力。當然，農業始終是一個弱勢產業，國家對農業的扶持力度不會減，對農民支持的力度也不會減。

除了總理的精彩講話，今天上午兩會通過了政府工作報告和“十三五”規劃綱要，明確未來的發展方向。兩會作爲中國政治生活中的一件大事，它做出的每項決策都將影響你的生活。從收入、醫療、教育到交通出行……一系列決策，將直接影響西藏老百姓。

1

收入

今年怎麼做？

國內生產總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長和經濟增長基本同步。

未來五年怎麼做？

實現全面建成小康社會目標，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”時期經濟年均增長保持在6.5%以上。

西藏怎麼做？

到2020年，人民生活水平全面提升，城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番以上、接近全國平均水平。

2

脫貧

今年怎麼做？

今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續推進貧困農戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農資金整合。

未來5年怎麼做？

堅決打贏脫貧攻堅戰，我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。要支持貧困地區加快發展，把革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片貧困地區作爲脫貧攻堅重點，實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。

西藏怎麼做？

2016年，投入85億元資金，其中專項資金24億元，完成12.97萬人精準脫貧，易地扶貧搬遷2.5萬人。

3

健康

今年怎麼做？

中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。加快培養全科醫生、兒科醫生。在70%左右的地市開展分級診療試點。基本公共衛生服務經費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫療資源向基層和農村流動。

未來5年怎麼做？

推進健康中國建設，人均預期壽命提高1歲。全面深化醫藥衛生體制改革，健全全民醫療保障體系，加強重大疾病防治和基本公共衛生服務，加強婦幼衛生保健及生育服務，完善醫療服務體系，促進中醫藥傳承與發展，廣泛開展全民健身運動，保障食品藥品安全。

西藏怎麼做？

未來5年，大力發展藏醫藥事業，實現縣級藏醫院單設。提升基層藏西醫結合醫療服務能力。每千人擁有執業醫師2.2人。對高原多發疾病發生的醫療費用，通過醫保支付和商業保險賠付後仍有困難的，財政予以補助。

4

教育

今年怎麼做？

公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區傾斜力度。統一城鄉義務教育經費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。鼓勵普惠性幼兒園發展。辦好特殊教育。大力發展現代職業教育，分類推進中等職業教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉村教師待遇政策。

未來5年怎麼做？

加快基本公共教育均衡發展，推進職業教育產教融合，提升大學創新人才培養能力，加快學習型社會建設，增強教育改革發展活力。實施義務教育學校標準化、普及高中階段教育、建設世界一流大學和一流學科等工程，勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。

西藏怎麼做？

2016年，建成250所鄉村雙語幼兒園，完成14個縣義務教育均衡發展評估驗收。定向培養培訓雙語教師和緊缺學科教師1000名，開展800名教師“組團式”援藏工作。未來5年，加大城鄉學前教育投入，學前教育毛入園率達到80%以上。大力推行國家通用語言文字教育，推進各民族學生混班教學，雙語教育覆蓋面達100%。加快義務教育學校標準化建設，基本實現縣域均衡發展，義務教育鞏固率達到95%。高中階段毛入學率達到90%。確保新增勞動力平均受教育年限13年以上。

5

養老

今年怎麼做？

繼續提高退休人員基本養老金標準。各地要切實負起責任，確保養老金按時足額發放。制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法。開展養老服務業綜合改革試點，推進多種形式的醫養結合。落實臨時救助、特困人員救助供養等制度。城鄉低保人均補助標準分別提高5%和8%。

未來5年怎麼做？

要積極應對人口老齡化，開展應對人口老齡化行動，加強頂層設計，構建以人口戰略、生育政策、就業制度、養老服務、社保體系、健康保障、人才培養、環境支持、社會參與等爲支撐的人口老齡化應對體系。促進人口均衡發展，健全養老服務體系。

西藏怎麼做？

未來5年，實施全民參保登記計劃，完善覆蓋城鄉居民的社會保險體系和社會救助體系。推進機關事業單位養老保險制度改革，完善城鄉居民基本養老保險制度，基本社會保險覆蓋率鞏固在95%以上。

6

住房

今年怎麼做？

今年棚戶區住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。建立租購併舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應範圍。

未來5年怎麼做？

完善住房保障體系，城鎮棚戶區住房改造2000萬套。構建以政府爲主提供基本保障、以市場爲主滿足多層次需求的住房供應體系，優化住房供需結構，穩步提高居民住房水平，更好保障住有所居。

西藏怎麼做？

2016年，進一步提高幹部職工取暖、按月住房補貼、“三老”人員生活補助等保障標準。新增安排資金48，000萬元，將幹部職工按月住房補貼標準從月人均200元提高至400元。安排幹部職工週轉房建設資金60，000萬元，公共租賃住房建設和棚戶區改造資金60，973萬元。

7

環境

今年怎麼做？

重拳治理大氣霧霾和水污染。大力發展節能環保產業。加強生態安全屏障建設。健全生態保護補償機制。

未來5年怎麼做？

今後五年，單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發利用效率大幅提高，生態環境質量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過80%。

西藏怎麼做？

2016年，繼續完善森林生態效益補償政策，加大重點區域造林、自然保護區管護投入。安排森林生態效益補償基金110，849萬元，重點區域造林資金20，000萬元，溼地保護補助獎勵資金7，015萬元，野生動物肇事補償資金5，800萬元，防沙治沙資金3，500萬元，林業產業扶持資金4，200萬元，林業防災減災經費2，800萬元；新增安排自然保護區專業管護經費14，533萬元。

8

就業

今年怎麼做？

城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內。發展中西部地區中小城市和小城鎮，容納更多的農民工就近就業創業，讓他們掙錢顧家兩不誤。今年高校畢業生將高達765萬人，要落實好就業促進計劃和創業引領計劃，促進多渠道就業創業。用好失業保險基金結餘，增加穩就業資金規模，做好企業下崗職工再就業工作，對城鎮就業困難人員提供託底幫扶。

未來5年怎麼做？

實現城鎮新增就業5000萬人以上。實施就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，創造更多就業崗位，着力解決結構性就業矛盾，鼓勵以創業帶就業，實現比較充分和高質量就業。推動實現更高質量的就業，提高公共就業創業服務能力。

西藏怎麼做？

2016年，繼續實施積極的就業政策，完善就業創業扶持體系。安排政府購買公益性崗位補助資金56，000萬元，就業專項資金8，620萬元，人力資源及人才引進資金10，000萬元。

9

交通

今年怎麼做？

今年要啓動一批“十三五”規劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。中央預算內投資增加到5000億元。項目中，與西藏密切相關的有：建設川藏鐵路等沿邊鐵路；建設西藏拉洛等大型水庫；推進青藏高原、黃土高原等關係國家生態安全核心地區生態修復治理。

未來5年怎麼做？

完善現代綜合交通運輸體系。建設國內國際通道聯通、區域城鄉覆蓋廣泛、樞紐節點功能完善、運輸服務一體高效的綜合交通運輸體系。構建內通外聯的運輸通道網絡，建設現代高效的城際城市交通，打造一體銜接的綜合交通樞紐，推動運輸服務低碳智能安全發展。

西藏怎麼做？

2016年將安排基礎設施建設投入1，446，430萬元，比上年增加127，771萬元，增長9.7%。其中：安排地方基本建設資金110，000萬元，公路建設資金1，091，000萬元，國省幹道公路大中修、設備購置及其他專項資金32，000萬元，公路水雪毀搶險保通經費1，000萬元，土地整治項目資金8，000萬元，口岸建設資金5，000萬元。

注：以上數據信息來自2016政府工作報告和十三五綱要（草案）以及2016西藏政府工作報告和西藏自治區2015年財政預算執行情況與2016年財政預算草案的報告。