天津北方網訊：在新常態下，改革是最強大的發展動力。天津過去取得的成就，靠的是改革開放，未來要實現更大發展，依然離不開改革開放。“十三五”期間，要充分發揮經濟體制改革的牽引作用，堅持問題導向抓重點，堅持關鍵突破帶全局，堅持結果導向求實效，統籌推進重點領域和關鍵環節改革，深入推進供給側結構性改革，持續釋放改革紅利，努力建設改革開放先行區。

　　提升政府服務市場能力。科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。“十三五”期間天津要進一步加大改革創新力度，大膽探索，先行先試，在重點領域和關鍵環節取得突破性進展。協同推進簡政放權、放管結合、優化服務，全面深化“十個一”改革，繼續減少和下放行政審批事項。創新行政管理方式，完善權力和責任清單制度。深化行政執法體制改革，加強行政執法監督平臺建設。強化對行政權力的制約和監督，全面推進政務公開。完善績效管理制度，提高政府效能。繼續推進商事制度改革，深入實施“一照一碼一章一票”聯審登記制度。建立統一的公共資源交易平臺，減少公共資源交易壁壘。創新投融資體制機制，開展政府和社會資本合作等新型投融資模式。

　　激發市場主體活力。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式，有利於國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利於各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。“十三五”期間，本市將分類推進國有企業改革，打造一批具有較強國際競爭力的大企業。推進公司制、股份制改革，優化公司法人治理結構，支持具備條件的市管企業逐步實現整體或核心業務資產上市。以管資本爲主加強國有資產監管，改組組建國有資本投資、運營公司。優化發展環境，促進民營經濟加快發展，鼓勵民營企業依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業改革，培育一大批實力強、規模大、有影響的骨幹民營企業。鼓勵基礎設施、社會事業等領域向社會資本開放。開展降低實體經濟企業成本行動，增強盈利能力。培育和規範中介服務市場，有效發揮市場中介作用。

　　加快完善現代市場體系。建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。“十三五”期間，本市要健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。加快推進人力資源、土地、技術和資本等要素市場建設，維護要素自由流動和公平交換。實現城鄉戶籍登記“一元化”，全面實施不動產統一登記。穩妥推進農村宅基地制度改革試點，實施土地整理管理體制改革。發展多層次的技術交易市場，加強各類技術和知識產權交易平臺建設。要培育市場決定價格機制，全面放開競爭性領域商品和服務價格。健全政府定價制度，推進重要公用事業和公益性服務價格改革，加強城市管網輸配價格管理。加強價格監測預警、監督檢查和反壟斷執法。進一步健全分類監管機制，實行全過程監管，加快形成統一開放、競爭有序的市場體系。完善社會信用體系，推進信用信息交換平臺建設。建立健全信用獎懲聯動機制，營造誠實、自律、守信、互信的信用環境。培育和規範信用服務市場，強化信用信息安全管理。

　　深化財稅體制改革。科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平的制度保障。“十三五”期間，要進一步明確市和區縣兩級政府事權範圍，建立事權和支出責任相適應的制度，建立全面規範、公開透明的預算制度。完善政府全口徑預算體系，加大預算統籌力度。實行中期財政規劃管理，建立跨年度預算平衡機制。加快構建地方稅體系，推進稅收徵管改革。優化財政支出結構，推進部門資金統籌使用，健全政府採購政策，完善轉移支付制度。