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財政部稅政司日前透露，下一步個人所得稅的改革方向是實行綜合與分類相結合的個人所得稅制。專家認爲，改革的結果可能會使工薪階層的綜合稅負有所下降。
分類制工薪層成納稅主體
個人所得稅制由分類制向綜合與分類相結合的混合制轉變，最終解決的是多元收入納稅人與單一收入納稅人稅負不公平以及稅款流失的問題。
我國現行的個人所得稅法是上世紀80年代初制定的，實行分類徵收。根據分類，個人所得稅的應稅項目有11項，包括工資、薪金所得；個體工商戶的生產、經營所得；對企、事業單位的承包經營、承租經營所得；勞務報酬所得等。這些收入按照來源的不同，設置了不同的徵稅辦法，如工資薪金所得按照稅前扣除額800元，九級超額累進稅率徵收；偶然所得則以每次收入額爲應納稅所得額，適用20%的比例稅率。
中國稅務協會理事、中山大學稅收與理財中心主任楊衛華教授介紹，分類徵收的缺點是會造成嚴重的稅負不公，比如同樣月收入2400元，如果分爲工薪800元、勞務800元、稿費800元，就不用交一分錢的稅，如果2400元全部是工資薪金所得，則要交135元的稅。另外，分項徵收有利扣繳，卻不利於申報，最易於監管的工薪階層成爲個人所得稅納稅主體，個稅失去了對高收入的調節作用，中國65%的個稅都是工薪階層交的。
納多少可能考慮家庭狀況
據介紹，這項改革目前傾向於將工資薪金、勞動報酬、個體生產經營所得、稿酬、租賃收入、承包經營所得等加以綜合，以年或季爲單位預繳，年底或季末申報；而股息紅利收入、特許經營權使用費、偶然所得等則按實際發生的次數和數額，實行分項徵收，年底不再進行彙算。
楊衛華教授介紹，實行綜合分類相結合的個人所得稅制以後，綜合部分的稅前扣除額、稅率也會相應改變，稅前扣除額可能提高，超額累進稅率也會調整。這樣一來個人所得稅從結構上將完全改變，一些以前不交個稅的人可能因爲綜合後超過稅前扣除額要交稅或多交稅，一些過去交稅的納稅人可能會因爲綜合稅前扣除額提高，以後無需再交個稅。從總體趨勢來看，工薪階層的綜合稅負會降低。
據透露，因爲中國目前社會保障制度不完善，個稅改革中，納稅人的家庭狀況也可能被考慮在內，贍養人口的多少、無勞動能力的子女數量都有可能對應繳個稅多少產生影響。新稅制有可能允許納稅人選擇按人申報和按家庭申報。
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