|
日前，北京大學法學院教授姜明安等專家學者明確表示，不同意“允許外國人任中國公務員”寫進中國的法律草案。
此前有媒體報道稱，國務院法制辦胡振杰博士提出，中國正在審議中的《公務員法(草案)》規定的要取得公務員身份須爲中國公民，最好變通一下，允許外國人擔任中國公務員。胡博士提出，隨着中國經濟社會發展和開放程度的提高，部分外籍人士擔任中國公務員(至少是聘任制公務員)的必要性和可能性無法迴避。胡振杰所依據的事實是：中國不少地方已經聘請一些外籍人士擔任政府僱員。
姜明安表示，在中國，要取得公務員資格，必須具有中華人民共和國國籍。世界上多數國家在本國法律中也明確規定，只有取得本國國籍的人才能擔任公務員，如法國的《公務員法》、德國的《聯邦官員法》、奧地利的《官員法》。有些國家雖然沒有明確寫明，但在實際錄用公務員的過程中，還是採取了限制外國人擔任本國公務員的做法。[被屏蔽廣告]
目前，中國公務員的錄用方式有委任制、聘任制、考任制、選任制4種方式，這也是世界上多數國家採取的錄用方式。姜明安說，在限制外國人擔任本國公務員的同時，中國和其他許多國家一樣，也會有一些例外，那就是在非決策性的技術性、事務性這兩種公務員崗位上，可以採取聘任的方式聘用外國人，但在決策性公務員崗位上，幾乎沒有哪一個國家會讓非本國公民擔任。
中國政法大學楊帆教授對“允許外國人擔任中國公務員”的提法也明確表示反對，他認爲這一做法爲時過早，且不符合中國國情。
楊帆認爲，學術界的理論一定要與中國國情和社會實踐結合起來。中國的政府部門大都是要害部門，許多政府部門不但掌握着國家機密，同時還掌握着大量的企業和公民個人信息。從國家和個人信息安全的角度來看，“允許外國人在中國任公務員”不適宜寫入法律草案。
國家行政學院應鬆年教授對“允許外國人任中國公務員”這一提法表示“沒有想過”，但他稱，即使將來會考慮這一做法，也不可能讓所有的政府部門都允許外國人任公務員。
|
